民革区委：

在区政协第六届委员会第二次会议提出的第095号提案《关于“优化营商环境”深化“放管服”改革的几点建议》已收悉。现将意见汇报如下：

（一）深化“两集中两到位”改革

1.强化行政审批人员力量配备。我区“两集中两到位”改革共涉及24个区级部门，其中14个部门采用“单独设置行政审批科”的形式整合行政审批职能，其余10个部门采用“加挂”的形式组建行政审批服务科。为确保实现行政审批的专业化和集中化，区政务办督促各职能部门审批机构、人员配套入驻区政务服务中心，原则上入驻人员均为在编公务员或事业单位人员，并对非编人员开展整体清退工作，同时配套做好办公场地和设备及相关后勤保障工作，确保入驻区政务服务中心的事项实际可办，提升办事效率。

2.确保行政审批权限授予窗口到位。各部门与政务服务中心签署入驻事项确认书、授权协议，集中授权综合窗口人员办理收件、发证、咨询等事宜，并做好事项清单、办事指南、业务手册等各类信息的更新发布。授予进驻区政务服务中心负责人进行书面审查等即可作出决定事项的审批权（核准权），对联办件、报批件的预审处置权，行使行政审批专用章的使用权等权限，推动更多事项当场办理、简单事项即时办结。

3.深化行政备案规范管理改革。根据市审改办工作要求，区政务办组织各有关区级部门全面梳理、严格规范并报送行政备案事项清单，进一步明确行政备案范围，汇总取消、调整、保留意见，建立事项合法、程序规范、服务优质的行政备案管理制度，配套做好取消审批和备案事项相关政策的调整工作，完善事后监管相关措施。

（二）推动长三角政务服务一体化发展

1.统一示范区“一网通办”专窗服务规范。坚持以三地最优作为服务标准，制定《长三角生态绿色一体化发展示范区“一网通办”专窗服务规范》，对窗口设置、服务内容、人员配备、硬件环境、档案管理等逐项明确要求，确保示范区政务服务标准统一、跨域通办、信息共享、资质互认。“跨省通办”专窗纳入青浦区1173项、吴江区1362项、嘉善县1306项事项，通办总量居全国之最。此外，全区11个街镇全覆盖设置长三角“一网通办”专窗，可全程网办或线上线下联办个人事项30项，提升三地毗邻街镇的办事便利度。

2.深入推进长三角数字化应用场景建设。一是建设示范区“一网通办”专栏，打通三地网上用户认证体系，启用长三角“一网通办”电子印章，提供申请受理、审查决定、颁证送达等“全程网办”服务。二是在“智慧办”领域，简化“跨省通办”网上办理环节和流程，丰富网上办事引导、智能客服功能，依托视频交互远程受理模式，实现三地政务服务部门“屏对屏”沟通，提供线上“面对面”精准服务；在“掌上办”领域，推动示范区专栏在“随申办”青浦旗舰店的建设，推进更多高频区域特色政务服务事项入驻；在“自助办”领域，着力推进自助终端的跨省应用，完善示范区政务服务地图，放大自助办理能级，实现“就近办”“自助办”。

（三）以企业需求为服务要点，加快恢复市场活力

1.保障人才安居工程。在疫情期间积极克服困难、开展服务工作，依托“一网通办”、邮箱等方式，确保各单位人员能够通过线上平台正常申报材料。重点关注特殊对象的申办情况，掌握好相关的情况并做好指导。设立“青峰”人才服务专线，为人才健康、出行、复工等加强协调、提供服务。落实“人才服务专员”制度，对有特殊需求的高层次人才提供“一对一”精准服务。截至2022年12月底，“青峰”人才累计受理申报材料486份，其中高层次购房、租房补贴57份，积分租房补贴429份。

2.赋能提效新城新政。自新城新政实施后，积分、户籍等核心业务已实现全线网上受理申报，在提交材料方面，凡是本市政府部门核发的材料和能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，同时初审时间也大幅减少，如人才引进初审事项已从原来的45个工作日缩减至15个工作日，上海市居住证积分从法定办结的20个工作日缩减至承诺办结的10个工作日，极大提高了服务效率。截至2022年12月底，上海市居住证积分业务受理总数为39863份，居转户共引进2386人，人才引进共引进1532人，夫妻分居解困实际共引进5人。

3.保障海外人才业务。自留学生落户新政实施以来，本区办理留学生落户总数已高达236人，其中按照“毕业于世界排名前50名院校，全职来本市工作后直接申办落户的”的人数为178人，按照“毕业于世界排名51-100名，全职来本市工作并缴纳社会保险费满6个月后可申办落户”的人数为58人。积极构建海外人才工作联络机制，随时发布海外人才政策活动，切实打通服务海外人才“最后一公里”。发放问卷调查，梳理我区海外人才工作现状和特征，同时，遴选出一批优秀留学回国创业典型案例并推荐上报。截至2022年12月底，留学生落户实际共引进581人，上海市海外人才居住证共办理44人。

4.谋划部署联合校招。为夯实长三角一体化示范区“一极三区一高地”的战略定位，推动长三角区域人才交流和校企合作，9月联合苏州吴江、浙江嘉善两地人社部门举办2022年长三角一体化示范区秋季校园引才系列活动。组织10家区内重点企业共赴武汉光谷国际人才港，参与示范区秋季引才启动仪式及校园招聘会，为高校毕业生们送上近380个优质岗位，企业收到简历近850份，达成初步面试意向340余人次。此外，为搭建高校毕业生和用人单位求职招聘对接通道，促进青浦区产业发展、人才聚集，联合同济大学、华东理工大学等15所高校，通过线上双选会、直播带岗、一对一职业指导等形式，在9、10月持续举办“慧才青用”青浦区2022年校园巡回引才活动暨大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场线上活动，强化高校毕业生就业服务。

5.精准对接提升品牌形象。针对不少企业和人才对政策不熟悉、了解政策渠道不多等情况，开设官方抖音号，打造“岗位大侦探”“岗位直通车”“就业专家有话说”“政策知多少”“最燃活动”等视频内容。抖音号自2022年8月首发，截至12月底，已发布19篇原创作品，累计浏览近4万次。常态化开展“尚善慧聚”人才系列专题政策培训服务。同时进园区、校园、企业进行专项培训讲座，为企业和人才提供“一对一、精准化、门诊式”服务。截至2022年12月，组织各类线上线下培训活动22场，服务参会人数1111人次。有效提高了企业办事人员的工作效率，拓宽了政策获取渠道。

6.加强企业服务政策宣传。一是推进产业政策精推平台建设，优化政策精推模块和企业服务模块，归集企业基本信息、经营状况、人员信息等数据，形成企业库。持续归集各条线政策数据，形成政策库，并基于此进行政策拆解和逻辑匹配，推进实现政策查询、匹配、申报和审批等功能的闭环管理，提高政策精准推送的准确性和高效性，便于企业及时掌握适合自身当前及长远发展的各类惠企政策。二是在政务服务中心设立综合受理窗口，聚焦政策解读、金融纾困、产品服务，把最新梳理出来的各类纾困解难政策与服务产品，与企业进行“面对面”解读，加强惠企政策的针对性、实效性和准确性，推动各项惠企政策落地见效，让企业切实享受政策红利，同时，加强政策宣传与服务，帮助企业知晓政策、理解政策、享受政策，确保不漏户、不漏人。

主办单位：青浦区政务服务办公室