2017年上半年工作总结及下半年工作计划的报告
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主动公开
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青浦区行政服务中心
2017.06.30
年初以来，区行政服务中心按照区委区政府要求，紧紧围绕“高效、优质、便民、廉洁”的工作宗旨，积极创新服务举措、完善服务模式，提升服务效能，不断加强队伍建设，有效推进各项工作的开展。
一、2017年上半年工作总结
2017年上半年，中心各窗口共接待310669人次，同比增长36.3 %，受理事项210380件，同比增长29.9 %，办结项目205880件，同比增长29.9 %；全区11个镇(街道)社区事务受理服务中心共接待167622人次，同比增长0.3%，受理事项 179126件，同比下降6.2%，办结项目 178805件，同比下降6.3%。
（一）围绕重点，推进网上政务大厅建设
1.完善区统一审批服务管理系统。为进一步扩大区统一审批服务管理系统平台的使用面，现已在我区政务公共信息平台首页增设区统一审批服务管理系统的入口通道，实现与所有部门的对接。目前，已有区发改委、经委、农委、建管委、国资委、卫计委、公安局、民政局、教育局、文广影视局、体育局、绿化市容局、环保局、规土局、房管局、水务局、民防办、统计局、旅游局、市场监管局、民宗办等21个部门的191项审批事项在区统一审批管理服务系统上可运行。
2.深化审批事项网上办理深度。按照市政府《关于进一步推进网上政务大厅审批事项梳理工作的通知》要求，中心积极做好审批事项梳理优化工作。为进一步提升区级审批事项在线申报、在线受理及全流程办理的数量，5月下旬至6月初，中心陆续召集相关部门召开区网上政务大厅工作推进会，对区级审批事项办事指南进行了核对；并开展了区统一审批服务管理系统平台相关业务培训。同时，按照市里在年底前要实现行政服务中心和各街镇社区事务受理服务中心的办事预约全覆盖要求，目前中心市场监管局企业注册窗口及我区11个街镇社区事务受理服务中心均已实现网上预约。
3.召开“互联网+政务服务”工作研讨会。为进一步推进“互联网+政务服务”工作，
6月15日
，中心会同区府办、科委、审改办、市场监管局及相关公司召开了区“互联网+政务服务”工作暨网上政务大厅建设工作研讨会。会上就我区《关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案（征求意见稿）》征求了与会部门的意见；相关公司介绍了区网上政务大厅建设进展情况并围绕“互联网+政务服务”的要求提出了各自工作方案；与会部门也根据各自职能就我区“互联网+政务服务”工作提出意见建议。
（二）强化措施，提升行政审批效率
1.助推产业项目建设。一方面，积极推进“四个一批”产业项目建设。中心成立了以主要领导、分管领导、业务科室及基本建设类窗口负责人为成员的工作小组，以一园三区和徐泾、华新、白鹤、朱家角、练塘五镇八个区域作为重点区域，定期召开工作例会，对所涉及项目予以重点协调推进，并将产业项目开竣工数量、落户企业评议情况等列为年度考核的重要指标，强化各方的责任意识和服务力度。另一方面，积极推进“绿色通道”项目办理。中心每月定期跟踪项目进度，及时了解企业在办证办照过程中遇到的困难和问题，积极协调相关职能部门，严格按照《关于进一步优化“绿色通道”项目办理工作实施意见》限时办结。
2.提升审批效率。中心继续推行“容缺受理”机制，即对基本条件具备、主要申报材料齐全，但次要条件或材料有欠缺的行政审批事项，实行先行受理，在领证(批件)时补齐相关材料，以减少徒劳往返。今年1-6月，三家试点窗口共受理56件，其中建管委窗口共受理26件，民防办窗口共受理12件，卫计委窗口共受理18件。
3.加强业务检查力度。中心做到每周对所有窗口进行业务告知单检查，每日对内网实行检查，一经发现异常及时沟通报告科室负责人进行跟踪整改。为了更好地掌握窗口办件情况，中心还实现了对基本建设类窗口的审批办件的每季度全覆盖检查，做到一旦发现问题，及时沟通联系，督促整改。
（三）优化管理，提高中心服务水平
1.推进中心标准化建设。根据《行政服务中心服务规范》等三个地方标准要求，中心委托上海市质量和标准化研究院对中心现有的标识标牌、公共导向等硬件设施进行了重新设计，使其更符合规范。同时，中心还对现有的制度进行了梳理，并根据梳理情况及时进行补充完善。
2.多措并举助力“创全”。按照要求，中心制作了并张贴了相应的“创全”标识及海报，并在人流密度大的窗口滚动播放“创全”公益广告以增强宣传氛围。同时，加强了对各窗口的巡查力度，参照“创全”相关指标，对发现的问题及时整改，并进一步完善了中心的投诉处理机制，强化了中心的周末值班工作安排，进一步为办事群众提供便利。
3.优化中心服务环境。为营造干净整洁的服务环境，中心一方面要求物业增加保洁次数，及时清理各类垃圾；另一方面要求窗口做好办公区域的保洁工作，确保无脏乱现象。此外，中心定期对消防通道、无障碍通道等进行检查，确保无乱堆物、堵塞现象，并要求物业加强对中心整体区域的日常巡查。同时，中心还进一步明确了机动车和非机动车停放的管理要求，除加强对进入中心办事车辆的管理及引导工作外，还要求本部和窗口工作人员自觉规范停车，确保无乱停放现象。
4.加强窗口日常管理。中心加强了对窗口请假制度及人员进出管理制度的执行力度，今年起所有窗口考勤全部使用考勤管理系统，并落实专人负责系统录入工作，在进一步提高考勤管理效率的同时，也有效增强了窗口工作人员遵章守纪的自觉性。同时，还增加了总台工作人员的人数，并将总台参照窗口进行日常管理，要求总台工作人员做到跨前一步，主动询问、主动服务，进一步提高总台服务质量。
（四）以人为本，优化社区服务能级
1.新受理信息系统正式上线。我区各受理中心于去年底开始使用新的社区事务受理信息系统，并于今年4月15日正式全面使用新系统进行窗口业务受理。针对新系统使用过程中出现的问题，中心及时邀请相关公司进行现场指导，并组建了新系统微信交流群，做到及时发现问题，及时沟通解决。目前，全区各受理中心新系统运行稳定。
2.加强业务培训。为进一步提高受理中心工作人员的综合素质，今年2月、3月及5月，中心组织各受理中心工作人员陆续参加了市、区分别组织的残疾人交通补贴培训及2017年在职人员、退休人员社区参保培训。同时，5至6月期间，中心还组织各受理中心窗口工作人员共计129人次参加了4场涉及综合业务受理、信息安全、新系统操作等方面内容的综合业务培训。
3.完善考核机制。为继续推进各理中心标准化建设，中心于今年3月印发了《关于加强社区事务受理服务中心管理的实施意见》（青行政〔2017〕8号），进一步完善考核管理机制。此外，为加强监督管理，除例行的每月两次巡查外，中心还在今年引进了第三方测评机制，以加大对受理窗口的明查暗访力度，测评结果纳入对各受理中心的年度考核。
（五）提高认识，增强党建工作水平
1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。按照区委相关工作要求，中心结合自身实际制定了《青浦区行政服务中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》(青行党组〔2017〕3号)，并于
6月29日
召开工作动员会，明确了“两学一做” 学习教育常态化制度化工作的总体要求、主要内容和任务清单等，同时对下阶段的学习任务作出了具体计划和安排。
2.积极落实基层党建和党风廉政建设责任制。中心严格落实基层党建责任制，于年初分别召开中心本部工作人员、窗口负责人和受理中心负责人座谈会，听取基层意见，查找不足，并落实整改。
4月13日
，中心召开2017年党建和党风廉政建设工作会议。会上，中心主要领导与各支部书记、各窗口及科室负责人分别签订了落实基层党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书。此外，中心还通过观看警示教育片、学习相关文件书籍，制定《党组主体责任主要任务清单》、《“一岗双责”责任主要任务清单》等措施进一步加强党内监督问责。
3.深化区域化党建工作。中心持续推进组团式联系服务群众活动，今年2月14日、6月29及30日，先后走访陈桥村村委会及桃源埔居委会，跟踪前期服务，做好后续推进。今年共收集到各类问题建议9条。自组团式联系服务群众活动开展以来，中心已协调解决了5个群众反映的问题。此外，中心继续开展各类志愿活动。
3月17日
，中心工作人员赴桃源埔居委会开展心理讲座活动；3月21日、
5月10日
和5月17日，还分别组织党员同志赴仓桥居委会、东盛居委会、西部花苑居委会开展迎接创全的志愿服务活动。
4.加强领导班子和自身队伍建设。一方面，按照要求，做好领导班子和领导干部年度考核工作暨“一报告两评议”工作、并组织召开2016年度党组织书记抓基层党建述职评议会和处级党员领导干部民主生活会。另一方面，做好队伍自身建设。今年1月，中心完成了党总支部委员会的换届选举工作。5月，按照相关要求和工作流程，中心还开展了副处级后备干部和本部科级后备干部的推荐工作。
二、2017年下半年工作计划
（一）进一步推进网上政务大厅建设
一是积极推进网上审批，进一步扩大全区统一审批服务管理系统平台应用面。二是实现网上政务大厅与社区事务受理信息系统的对接、事中事后综合监管平台及区级相关审批系统的对接。三是深化审批事项办理深度。按照要求，进一步梳理优化审批事项，为实现信息共享和业务协同奠定基础。四是建立我区特色审批系统。一方面，在区网上政务大厅开设产业项目办理专区，并围绕产业项目审批提速，建立产业项目并联审批系统。另一方面，按照要求复制推广自贸区改革经验，建立符合商事制度改革的审批系统，推进企业登记注册便利化，提高政务服务效率。
（二）进一步深化行政审批工作
一是配合市场监管局做好企业登记“单一窗口”的运行工作，建立相关服务机制，按计划分步实施，确保年底进行“单一窗口”试运行。二是加强与职能部门及企业的沟通，严格按照《青浦区产业项目行政审批全过程流程图(试行)》和“闭环”管理办法，充分发挥中心牵头引领作用，协调推进项目手续的快速办理。三是根据窗口业务工作调整情况，及时做好新政策的宣传贯彻和相关培训工作。同时，结合审批制度改革，配合做好审批项目的梳理、清理及督查。四是加强重点环节和窗口的检查抽查力度，改进服务方式，进一步提高工作效率和规范化水平。
（三）进一步加强中心标准化建设
一是根据标准化建设相关要求，进一步完善中心各项制度，并做好办公区域的整改工作及相关软硬件设施的配置；二是邀请上海市质量和标准化研究院对中心标准实施及服务改进情况进行评估，并认真做好整改工作。三是继续做窗口考核管理工作，提升窗口服务质量和群众满意度；四是组织外出考察学习，并积极开展相关培训。
（四）进一步完善便民服务体系
一是试点开展村级事务代理室受理服务。落实试点代理室，利用政务网络，把受理信息系统延伸到试点代理室，达到在村居代理室完成受理服务的目标，进一步方便群众办事。二是继续推进受理中心分中心建设。按照相关建设计划，提前落实分中心人员培训，确保按时完成分中心建设任务。三是继续加强街镇受理中心的标准化建设，以问题为导向，加强整改落实，加强督促检查，巩固提高标准化建设的成果。四是继续开展受理服务人员的综合业务培训，提高一口式受理人员的综合素质和能力，不断提升窗口服务质量。
（五）进一步强化中心建党工作
一是围绕中心“两学一做” 学习教育常态化制度化工作方案，深入学习党章党规、学习系列讲话，注重学做互进、知行合一，确保学习教育各项要求落实到位。二是根据在本区窗口单位和服务行业党组织中开展“岗位建新功、党员见行动”活动相关要求，设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，深入开展“四亮、四比、四承诺”，引导激励广大党员发挥好带头和先锋模范作用。三是细化落实“双报到”、“双报告”制度，深化党员志愿行动，积极开展组团式联系服务群众活动，提升区域化党建工作实效。四是继续发挥工青妇等群团组织的作用，开展各类文体、公益、学习活动，不断增强中心凝聚力。