2017年工作总结及2018年工作计划的报告
无
主动公开
无
青浦区行政服务中心
2018.01.08
2017年，区行政服务中心按照区委区政府相关工作要求，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕“互联网+政务服务”工作，积极创新服务举措、完善服务模式、不断提升政务服务水平，有效推进各项工作的开展。
一、2017年工作总结
2017年，中心各窗口共接待643023人次，同比增长42.1%，受理事项455172件，同比增长26.9 %，办结项目447127件，同比增长27.0 %；全区11个镇(街道)社区事务受理服务中心共接待350435人次，同比增长6.2%，受理事项380295件，同比增长3.6%，办结项目378012件，同比增长3.0%。
（一）围绕“互联网+政务服务”， 夯实服务平台
1.编制“互联网+政务服务”工作方案。为进一步推进“互联网+政务服务”工作，根据要求，中心按照国家及上海市“互联网+政务服务”相关规范标准，结合我区实际，在充分借鉴参考相关研究资料，多次组织邀请“互联网+政务服务”领域专家进行交流讨论及征求相关单位意见及建议的基础上，拟定了《青浦区加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，并于9月5日由区政府第14次常务会议讨论通过。此外，为方便参阅，中心还整理汇编了《“互联网+政务服务”资料》一书，并将“互联网+政务服务”工作纳入培训体系，多次组织召开工作培训会，提升业务工作水平。
2.推进区级网上政务大厅建设。现已基本形成区级网上政务大厅框架，并且与社区事务受理信息系统、事中事后综合监管平台实现融合对接。目前，区级网上政务大厅共接入行政审批事项426项，其中257项实现网上申报，29项实现全程网上办理；接入11个街镇社区事务受理服务中心的130项服务事项，其中22项实现全区通办，39项实现全市通办。目前所有入驻行政服务中心且接入区级网厅的审批事项都已实现网上预约受理，总计13个委办局，可预约事项156项；此外，我区11个街镇社区事务受理服务中心也已实现事项网上预约，总计130项服务事项。
3.完善区统一审批服务管理系统。为进一步扩大区统一审批服务管理系统平台的使用面，现已在青浦区政务公共信息平台首页增设区统一审批服务管理系统的入口通道，实现与所有部门的对接。目前，已有区发改委、经委、农委、建管委、国资委、卫计委、公安局、民政局、教育局、文广影视局、体育局、绿化市容局、环保局、规土局、房管局、水务局、民防办、统计局、旅游局、市场监管局、民宗办等21个部门的190项审批事项在区统一审批管理服务系统上可运行。同时，正在实施产业项目并联审批功能系统建设，现已完成软件代码开发，全面进入系统部署调试阶段，持续完善系统功能和性能。
4.规范办事事项和要素。为进一步规范上网政务服务事项，中心严格按照《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》要求，积极开展政务服务事项的标准化工作，分别组织举办三次相关培训，全面梳理了全区范围内接入区级网厅的426项行政审批事项，对审批事项办事指南全部包含的36项要素进行逐一规范，包括规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，实现全区“同一事项、同一标准、同一编码”。同时，认真贯彻落实市政府办公厅《关于进一步推进政务服务事项梳理工作的通知》要求，积极配合区府办组织举办区行政权力类事项梳理培训，快速启动行政权力类事项梳理工作，涉及约10000项事项、50多个部门。
（二）围绕服务企业，提升审批效能
1.推进项目审批工作。一是认真抓好“四个一批”产业项目建设。定期召开工作例会，对所涉及项目予以重点协调推进，并将产业项目开竣工数量、落户企业评议情况等列为年度考核的重要指标。二是积极推进“绿色通道”项目办理。每月定期跟踪项目进度，及时了解企业在办证办照过程中遇到的困难和问题，并协调相关职能部门解决。三是继续推行“容缺受理”机制。今年1-12月，三家试点窗口共受理123件，其中建管委窗口共受理67件，民防办窗口共受理26件，卫计委窗口共受理30件。
2.开展组团式服务企业工作。根据《青浦区组团式联系服务企业工作方案》（青委办〔2017〕32号）文件要求，并结合区组团式联系服务企业工作领导小组要求，为确保组团式服务企业工作逐步有序推进，中心成立了工作小组并制定了相应的工作方案和工作计划，明确了服务对象、服务内容、服务方式。目前，中心共主动联系或走访了区级部门组团联系服务企业13家。针对在走访联系中企业提出的问题和诉求，中心积极给予协调解决，并为企业提供政策上的咨询和解答；同时，认真做好服务台账及相关上报工作。截止年底，共处理企业诉求工单5件。
3.强化日常业务工作。一方面，积极开展业务检查。包括每日对内网实行检查、每周一次对所有窗口进行业务告知单检查、每月收齐各相关窗口承诺件受理单进行校对、每季度对基本建设类窗口的审批办件实行全覆盖检查等等。做到一旦发现问题，及时沟通联系，督促整改。另一方面，结合审批制度改革、相关窗口业务事项调减等情况，对所有审批、服务事项进行梳理，汇总相关办事指南，并核对所有窗口的办理业务。
（三）围绕标准化建设，提高服务质量
1.加强制度建设。根据标准化工作相关要求，中心对现有的内部管理制度进行了梳理，明确了需要补充完善的制度及相关责任科室，并根据梳理情况及时进行补充完善，为科学化管理坚实基础。同时，在召开座谈会、听取相关派驻窗口部门意见的基础上，中心和人社局联合印发了《关于各单位派驻区行政服务中心科级及以下工作人员年度考核和行政奖励的试行办法》，试行将各单位派驻中心的相关工作人员年度考核纳入中心，以进一步提升窗口服务水平。
2.强化窗口管理。中心加强了对窗口请假制度及人员进出管理制度的执行力度，进一步提高考勤管理效率及窗口工作人员遵章守纪的自觉性。同时，还增加了总台工作人员的人数，并将总台参照窗口进行日常管理，要求工作人员做到跨前一步、主动服务，进一步提高总台服务质量。此外，中心还通过“创全”工作，积极改善窗口服务质量，加强对各窗口的巡查力度，对发现的问题及时进行整改，并进一步完善中心的投诉处理机制，为办事群众提供便利。
3.优化服务环境。一是对中心部分办公区域进行了整改，对中心内墙、厕所等进行了重新粉刷修葺，加高了护栏，对大厅及办公区域地面进行了清洁；并对部分窗口布局进行了调整。二是为进一步方便群众办事，在原有三楼窗口智能引导系统的基础上，对一、二楼的服务窗口进行了系统的全面延伸；同时，对中心门户网站进行了改版。三是要求物业公司增加保洁次数，做好办事大厅的保洁工作，并加强对中心整体区域的日常巡查及车辆引导。在中心门口安装道闸系统，以便规范管理，留出更多的车位给前来办事的群众，进一步缓解办理高峰时期中心门口堵车、停车难等问题。四是对食堂进行改造，改善员工用餐环境，提升用餐品质。
（四）围绕便民利民，延伸服务网络
1.推进新受理信息系统的完善和应用。在市联席办的统一部署下，我区各街镇受理中心于去年底开始使用新的社区事务受理信息系统，经过今年年初三次新旧系统切换演练，于
4月15日
正式全面使用新系统进行窗口业务受理。目前，全区各受理中心新系统运行较为稳定。针对新受理信息系统中城乡居保和卡办业务存在的问题，中心积极开展协调工作。一方面与城乡居保上级主管部门进行沟通，并于9月在夏阳和盈浦两个街道受理中心进行试点；另一方面，就卡办业务问题在日常检查走访中对各街镇受理中心提出要求，现卡办业务除社保卡补换证及临时居住证新办未能实现新系统办理外，其他项目均可以办理。
2.加强受理中心日常监督管理工作。中心严格按照日常检查制度，每月对各街镇受理中心实行两次不定期检查，并新增半年度检查。今年，还引进了第三方测评机制，以加大对受理窗口的明查暗访力度，测评结果纳入对各受理中心的年度考核。此外，中心于3月印发了《关于加强社区事务受理服务中心管理的实施意见》，进一步完善考核管理机制。同时，中心积极开展各类业务培训。除组织各受理中心工作人员参加了市、区分别举办的残疾人交通补贴培训及2017年在职人员、退休人员社区参保培训外；5至6月期间，又组织各受理中心窗口工作人员共计129人次参加了4场综合业务培训。为配合我区村级服务中心的建设工作，中心于还于12月1日及6日分别在重固镇、白鹤镇、香花桥街道及朱家角镇组织开展了4期社区事务村级服务中心工作人员业务培训会，全区11个街镇190个村居共计282名工作人员参加了此次培训。
3.推进村级服务中心建设。今年7月，根据区委要求，中心着手全面推进村级服务中心建设，即对原来推广的村级事务代理室进行优化升级，完善服务内容、硬件设施、人员配置等，统一更名为“社区事务村级服务中心”，并纳入无违村创建的内容，进行同步建设、同步验收。为此，中心制定了《青浦区社区事务村级服务中心标准化运行实施方案》，明确时间节点、建设标准、工作要求等，并积极开展后续的督促检查、意见收集、验收授牌等工作。目前，全区11个街镇拟建立村级服务中心190家，已完成建立村级服务中心183家，在建7家。
（五）围绕“两学一做”，强化党建工作
1.切实将党的十九大精神学习作为当前首要政治任务。
10月18日
，中心组织全体党员和窗口工作人员收看了党的十九大开幕式直播。11月16日，中心邀请了党的十九大代表徐爱蓉同志上了一堂以“新时代不忘初心，新思想牢记使命”为主题的十九大精神专题党课。同时，中心开展了党的十九大知识竞赛、发放《中国共产党章程》《中国共产党第十九次全国代表大会报告》等书籍并组织收听“学习同心圆”音频直播党课“十九大精神十九人讲”。中心通过多种形式让全体党员干部准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习领会好党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，真正把十九大精神落到实处，更好的服务人民。
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中心坚持学习教育经常抓，以十九大的召开为契机，深入开展“两学一做”学习教育。按照区委相关工作要求，中心制定了《青浦区行政服务中心推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》，并于
6月29日
召开工作动员会，明确了“两学一做” 学习教育常态化制度化的总体要求、主要内容和任务清单等。此外，中心通过学习党纪党规、参观展览、开展主题党日活动等形式，不断丰富学习内容，创新学习方式，不断提高党员干部的责任意识、服务意识、廉政意识和大局意识。同时，鼓励各党支部运用微信群、微信公众号等信息化形式，打造“指尖上的课堂”和线上学习交流平台，深化学习教育成果。
3.积极开展“岗位建新功、党员见行动”活动。一是以“四亮”，亮形象、展风采。通过要求党员佩戴党徽、设置党员职责公示栏等形式，接受社会和群众的监督；通过在窗口设立电子工作台卡、事项办理告知单等形式，公开办事所需材料；通过电子屏幕、网上政务大厅公开办事结果，方便办事群众。二是以评选，比服务、提成效。定期开展党员示范岗和优秀党员评选；并根据窗口季度考核成绩和日常服务表现，评选季度服务明星、年度服务明及年度优秀服务窗口。根据2017年四个季度第三方满意度测评情况显示，中心窗口服务的满意度均超过了99%。三是以承诺，对标准、强党性。中心每位党员都提出个人承诺，并在窗口电子台卡上公开。同时，通过设置宣传栏，集中公开党员承诺，并在年末通过党员互评、群众评议、支部点评等形式对承诺践诺情况进行评议打分。
4.认真落实“三个责任制”。中心修改完善了党组、党总支和三个支部基层党建工作清单和责任清单，并制定了落实党风廉政建设责任制工作方案。4月，召开党建和党风廉政建设工作会议，与各支部书记、各窗口及科室负责人分别签订了落实基层党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书。同时，中心以主题党日活动为载体，通过积极开展区域化党建活动、组团式联系服务群众活动、志愿者活动、联组学习等形式，进一步丰富党建工作内容。今年，中心还印发了《青浦区行政服务中心关于“三重一大”制度的实施办法》、并组织全体党员收看警示教育片、学习相关文件书籍，以进一步加强党内监督问责。此外，根据区委相关文件要求，中心积极贯彻落实意识形态工作责任制相关工作要求，并采取多种平台，结合“两学一做”，定期召开支部大会，开展理论和形势学习，不断提高党员的思想认识和理想信念。
5.加强党员干部队伍建设。一方面，加强支部建设。今年，中心继续深化“三星”支部创建工作，在党总支成功创建“规范之星”的基础上，着手创建“务实之星”，并继续巩固“五型”支部。同时，积极做好预备党员、入党积极分子的培养教育，党员民主测评及党费收缴等工作。另一方面，完善队伍管理。5月，按照相关工作要求和流程，中心开展了副处级后备干部和本部科级后备干部的推荐工作。此外，中心坚持预防为主，不断强化党员领导干部的纪律意识和规矩意识，于9月印发了《关于进一步加强科级干部因私出国（境）、离沪外出管理监督工作的若干规定的通知》和《关于进一步规范科级干部操办婚丧喜庆事宜的通知》等文件，进一步从制度上规范领导干部行为。
二、2018年工作计划
（一）进一步推进“互联网+政务服务”建设
一是按照“互联网+政务服务”工作要求，继续推进区网上政务大厅建设，深化事项网上办理深度，进一步梳理审批服务事项和要素，并加快网上政务移动端建设。二是进一步完善产业项目并联审批系统，在试点应用的基础上，持续改进并积极推广，切实提高行政办事效率。三是加大“零上门、一次上门”事项办理，建设全区统一的集中网上预约管理系统，并积极探索建立互动咨询平台。四是进行“智慧”大厅建设。对中心大厅进行信息化改造，并建设中心统一综合办公管理平台，通过智慧化改造，使办事流程更加清晰便捷，为群众提供更优质的服务。
（二）进一步实现高效审批服务
一是继续推进“三集中”工作，切实推动相关政务服务事项和审批办理职权进驻中心，方便企业和群众办事。二是进一步强化产业项目管理，完善工作制度，重点关注在批阶段产业项目和绿色通道项目，及时跟踪反馈，推进项目审批。三是配合区审改办等部门推进各职能部门优化审批环节，提升审批效率。四是加强对窗口日常业务的检查，发现问题及时督促整改，并进一步完善窗口业务考核制度。
（三）进一步完善为民服务质量
一是以标准化建设为抓手，进一步完善中心各项制度，做好窗口考核管理工作，督促提高服务质量及群众满意度。二是继续开展对窗口工作人员及本部工作人员的培训，进一步提升工作人员的服务软实力。三是注重引领示范，继续开展优秀服务窗口、优秀服务明星等创优评选活动，引导窗口工作员工对准标杆，共同提高。四是对中心实体大厅进行优化布局，提升大厅硬件配置，做到标准化配备、一体化管理。
（四）进一步提升社区服务能级
一是继续推进村级服务中心功能完善，延伸受理信息系统，使村级服务中心切实从“代理”转换为“受理”，进一步方便群众办事。二是做好新受理信息系统的完善工作，针对各街镇受理中心发现的问题，及时进行沟通反馈，推进新系统顺利运行。三是加强与各条线部门的沟通，根据我区实际情况，进一步推进全市、全区通办事项的落实。四是继续开展好日常检查工作及第三方测评工作，抓好业务培训，提高工作人员业务水平及服务质量。
（五）进一步优化党建工作水平
一是深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列讲话精神，牢固树立为人民服务理念，扩大并巩固教育成果。二是继续落实“三个责任制”，做好党建工作部署及责任落实，加强干部培养选拔和教育管理。三是深化区域化党建工作，继续开展组团式联系服务群众活动、主题党日活动、创先争优活动及各类结对共建活动。四是坚持党建带群建，继续发挥工青妇等群团组织的作用，开展各类文体、公益、学习活动，不断增强中心凝聚力。