青浦区行政服务中心2014年上半年工作总结及下半年工作计划的报告
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主动公开
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青浦区行政服务中心
2014.06.27
今年以来,区行政服务中心以开展党的群众路线教育实践活动为契机,围绕重点工作,加大服务力度,创新管理制度, 完善服务模式,切实转变作风,有效推进各项工作。
一、2014年上半年工作总结
2014年上半年，中心各窗口共接待171484人次、受理事项120706件、办结项目120433件；全区11个镇(街道)社区事务受理服务中心共接待172904人次，受理事项239761件，办结239752件。
(一)深化行政改革，服务力度进一步加大
1.加快推进产业项目建设。上半年，中心对一园三区（包括青浦新城）、徐泾（包括西虹桥商务区）、华新、白鹤、朱家角、练塘等八个重点区域内的242个项目予以重点协调推进，建立跟踪月报制度。至6月底，中心跟踪的242个产业项目，总用地面积为7316.46亩，总投资360.40亿元人民币，储备项目39个、在批项目53个、在建项目145个（含今年新开工项目22个）、已竣工项目5个。中心共组织召开各类协调推进会8次，协调解决了元祖公司、乾烽能源科技有限公司等多个项目在建设办证过程中遇到的问题和困难。此外，中心还召开了2次大型社区推进会，配合区推进办积极协调大型居住社区项目建设。
2.扎实推进两个“分中心”建设。张江青浦园分中心去年已成立，中心积极做好分中心的对接、衔接、协调工作，最大限度地承接市级部门向张江高新区各分园下放的审批权限。目前市工商分局、市规土局、市发改委、市卫计委等多家市级部门均已下放审批权限，中心现配合做好与这些职能部门对接，衔接工作。
成立西虹桥分中心是今年区政府重点工作。为此，中心于3月27日召开了西虹桥分中心筹备工作会议，会上明确了各职能部门的入驻时间、服务内容及相关职责。现有卫计委、环保局、工商青浦分局、质监局、食药监青浦分局、消防支队及中心等七家单位确认入驻。同时，待《西虹桥分中心运行办法（试行）》审核批准后争取6月成立分中心并试运行。
3.配合做好“闭环管理”相关工作。中心会同区经委研究制定产业项目闭环管理办法，对新建产业项目实行全过程跟踪、管理、服务。5月28日，中心与区经委、规土局一同对全区现有已供地未竣工的产业项目进行全面梳理，对目前几家部门分别跟踪的项目逐一进行了核对，确保项目数量准确，项目信息明确。同时也提出了在今后跟踪推进中可能出现的问题和初步的解决思路，希望通过各相关部门对信息、问题的交流和协商，尽最大努力为全区产业项目“闭环管理”工作打下扎实的数据基础。
(二)建立健全机制，管理效能进一步提升
1.推行首问责任制。中心从今年起开始推行各窗口受理接待“首问负责制”。窗口工作人员在接待群众咨询、申请、查询事项时，对属于自己职责范围内的事务须立即办理，对不属于自己管辖或职责范围的事项，先行接收，做好接待，耐心解释，在第一时间通知相关人员及时答复办理，并将首问责任制的执行情况纳入对窗口的考核中。
2.规范窗口接待服务。继续开展窗口文明用语活动并对窗口（科室）接待文明用语、接听电话文明用语、服务台工作人员文明用语作详细规范。并委托第三方对服务窗口礼貌服务和规范用语情况测评。
3.不断强化监督机制。中心继续发挥“服务质量电子评价器”和第三方测评的监督作用，进一步提升窗口服务意识，提高服务质量。前二季度窗口总体满意度为99.26%、99%。同时，还坚持每天2次的窗口巡查，保证制度措施落实到位。
(三)巩固标准化建设，便民体系进一步强化
1.完善“一口受理，全年无休”工作模式。虽然各街镇受理中心已有5条专线（民政、计生、劳动、医保、社保）完成合并，但由于办理居住证的读卡器与一门式软件不兼容，致使居住证专线暂不能实现“一口受理”。这也导致春节过后外来人员较集中的受理中心居住证办理窗口出现了长时间排队的情况。为此，今年3月中心邀请市联席办领导及有关技术人员赴现场调研，并制订了居住证进入一口式的方案，4月份在香花桥受理中心试点的居住证纳入“一口受理”获得初步成功。此外，中心以受理中心标准化建设联席会议办公室的名义印发了《关于街镇社区事务受理服务中心延长服务时间后有关人员安排的通知》，明确各街镇受理中心双休日工作人员的统一安排、统一调配，确保服务质量。
2.落实第三方评估问题的整改。在2014年初结束的第三方评估中，我区11家受理中心虽取得了不俗的成绩，但还存在不少问题。为此，中心要求各受理中心要针对第三方评估报告中提出的改进建议制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任。6月中心组织了各受理中心整改情况的督查，除了绩效评估系统、两次输入等问题由于受到市条线受理系统升级影响暂缓整改外，其余整改情况已基本到位。
3.不断提高事项进驻率。虽然我区受理中心的事项进驻率已经达到了90.26%，基本实现了社区政务的一门办理，但中心没有满足现状，上半年积极推进残联事项进驻各受理中心。3月中心协调市一门式研发中心完成市标软件残联业务模块的安装；4、5两月协同区残联组织好残联窗口受理人员的培训，并组织召开残联事项进驻受理中心的工作推进会。按照工作计划，预计7月16日各街镇受理中心均实现残联事项百分百进驻到位。
(四)加强党建工作，和谐中心进一步构建
1.认真开展党的群众路线教育实践活动
一是开展学习。根据市委、区委对教育实践活动的决策部署，中心结合自身工作实际，成立教育实践领导小组，制定了《青浦区行政服务中心党的群众路线教育实践活动的实施方案》，并于3月5日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对教践活动进行了全面部署。中心以学习党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神；集中观看了《焦裕禄》等教育影片；邀请3家优秀街镇受理中心及5家优秀服务窗口的代表交流讨论等方式开展教实活动，并提出了坚持“四个结合”，即：一是坚持将习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和教育实践活动各个环节相结合，要贯穿始终，特别注重立知立改；二是坚持开门搞活动，注重多种形式广泛征求意见和个人自查相结合，不能以良好的自我感觉代替群众对我们的评价；三是坚持将教育实践活动和“三严三实”的总目标相结合，特别注重作风建设及改变，进一步体现“为民务实清廉”的主题；四是坚持教育实践活动要跟实际工作相结合，注重解决实际问题。
二是征集意见建议。上半年中心通过与11家街镇受理中心、窗口服务对象及服务企业召开座谈会；向各受理中心、服务企业、窗口服务对象等基层组织和群众发放调查问卷；与21家入驻窗口单位负责人进行了一对一的个别访谈等方式，征求中心在“四风”突出问题方面、服务群众方面、如何做好服务企业群众“最后一公里”等方面的意见建议，共计48条，其中:涉及领导班子“四风”问题12条，其它建议意见36条。
2.开展志愿者活动。自3月1日《上海市非机动车管理办法》正式施行以来，公安交警非机动车窗口的人流量猛增，为此，中心编制值班表，安排本部志愿者提供服务，保障窗口秩序。同时还在途径公安交警窗口的显著位置张贴电瓶车上牌的流程示意图、用斑马线专门划出电瓶车等候区域，舒缓拥堵。此外，公安(出入境)窗口、民政局（婚管）窗口遇到办证高峰时，中心也安排志愿者为窗口提供帮助，维持现场秩序。
二、2014年下半年工作计划
（一）企业服务方面：围绕“8421”，进一步提升服务效率。
“8”就是重点服务八个区域：一园三区（包括青浦新城）、徐泾（包括西虹桥商务区）、华新、白鹤、朱家角、练塘。
“4”就是继续推进“四个一批”产业项目建设，促进产业项目早开工、早竣工、早投产。同时，中心将继续会同经委等部门，配合做好产业项目“闭环”管理工作，实现全过程行政管理和服务。
“2”就是积极建设两个分中心。张江青浦园分中心去年已成立，今年要实现有效运转。配合张江园区主动对接张江上海总部，积极承接各项审批权限。按照区政府今年重点工作安排，西虹桥商务区分中心要在下半年实现对外服务。
“1”就是完善巩固一套新流程，即《青浦区产业项目行政审批流程》。该流程从颁布至今，试行已有一段时间，中心将召开座谈会，听取相关部门和街镇意见，加以完善
（二）便民服务方面：围绕“三一两全”标准，进一步优化服务环境。
一是进一步完善“一口受理”模式。实行“一口受理”服务模式后，受理服务流程有了新的调整，前后台的协同作用需要进一步加强，有关的管理制度也将相应进行创新和执行。
二是积极扩大“全区通办”事项。至2013年底，各受理中心全市通办件达到14项，全区通办件达到22项。下半年要努力扩大通办事项，进一步方便市民办事。
三是进一步提高标准化建设水平。根据标准化建设第三方评估报告，落实各受理中心有关问题和不足的整改措施，进一步优化市民办事环境。
（三）党建工作方面：围绕“为民务实清廉”的主题，扎实开展教实活动。
一是落实整改方案。中心领导班子及领导干部要对照班级和个人检查材料，制订整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，通过党务公开等途径进行公示。
二是强化正风肃纪。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题、务求实效贯穿教育活动全过程。同时，对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。
三是加强建章立制。自教实活动开始，中心就对照中央、市委、区委的要求，根据本单位在制度建设方面已经发现的问题，及时做好补充修订工作，并对已经建立的制度，进行严格监督管理。