上海市青浦区行政服务中心

2010年1月11日

  

本年度报告由上海市青浦区行政服务中心编制。全文包括：年度计划执行、完成情况；公共管理、事业发展情况。本报告在上海市青浦区行政服务中心网站（http://service.shqp.gov.cn）公布。

一、年度计划执行、完成情况  

年初，按照区委、区政府要求，结合中心实际情况，制定了年度工作计划，并认真组织实施。

一、进一步优化审批流程，缩短审批时限、提高办事效率。

1．创新行政服务方式。中心和相关职能部门着力实施“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大产业项目重点办”的“五办”举措。按照“重点项目重点服务”的工作要求，中心充分发挥行政服务“绿色通道”的牵头作用，积极为重大产业项目开展现场咨询、现场服务、现场解难等工作，把服务的形式从窗口转移到现场，全面贯彻落实“并联审批”方式，使项目审批效率更高，承诺时限更短。

2．进一步缩短审批时间，提高办事效率。目前中心承担涉及基本建设的审批事项为43项。按法定审批时限，项目基建手续办理至施工许可证需226个工作日，现中心实际承诺为94个工作日，缩减近60%。此外，中心对重要产业项目全部实行“绿色通道”审批，涉及到的审批事项每项一律缩到3个工作日以内，即从项目评估到施工许可证发放仅需33天，时间更短，效率更高。

3．加快推进行政服务信息化。进一步梳理审批事项，简化审批流程，会同有关部门努力实现网上申报受理和部门、窗口网上审批流转，形成行政服务信息统一网上公开、公示、公正的行政服务新机制。

二、不断完善区重大、重点产业项目的协调机制，做好2009年新供地项目的跟踪服务。

1．协调推进重点项目建设。主要分三个环节平行推进：一是加快办理用地手续，包括土地测绘、征地包干等；二是加快办理基本建设手续，实行批文内部流转，重点项目按绿色通道审批操作办法执行；三是实行质安监提前介入。凡重点产业项目完成环保审核、发改委审批、规划设计方案审批和审图的，质安监可提前介入。2009年，全区81个重点产业项目全部进入“绿色通道”，其中：已开工11个，取得土地52个。

2．做好企业项目协调工作。今年先后召开了金盘电气、西郊国际农产品等14个项目综合协调会议，帮助企业解决了一些急、难事。同时，在听取基层和企业意见的基础上，中心还积极协调解决了徐泾镇、华新镇、盈浦街道等部分单位补办房地产权证等历史遗留问题。

三、优化队伍、强化管理，提高行政服务水平。

1．进一步完善考核管理制度。根据中心窗口运行工作实际情况，在广泛征求意见的基础上相继完善了各类考勤考核管理制度。同时还与基层各行政服务站加强沟通和联系，依托行政服务站对窗口的服务进行客观、公正的评价，从而找到中心窗口工作中的薄弱环节，寻求持续改进的方向，以便进一步规范管理，强化工作责任，改进服务质量和提高办事效率。2009年公众满意度为97.3分。

2．积极开展窗口标准化建设活动。中心要求各窗口做到“五个标准化”：一是服务公开标准化。包括项目审批“六公开”内容、项目审批及收费的文件依据，有关项目所需的申请表等。二是接待服务标准化。工作人员必须亮牌办公，佩证上岗,使用文明语言热情接待服务对象。三是办件质量标准化。严格按照“五件制”办理的规定操作，确保即办件的当场办结率和承诺件的按期办结率。四是人员配备标准化。窗口工作人员必须熟悉窗口业务工作和计算机操作，确保行政服务的效率和质量。五是文档管理标准化。文档管理要做到“五有”，有记录台帐、有专人管理、有专柜保存、有查阅记录、有交接手续，真正做到档案管理规范化。

四、明确标准、加强指导，不断完善管理工作机制。

1．加强各镇（街道）社区事务受理中心的日常管理。进一步明确和统一各窗口岗位工作职责，积极落实首问责任制和“一二三”办事承诺制及办件管理办法，做好台帐和记录。加强日常考核督查工作，做好督查记录。切实加强日常检查和群众满意度调查，及时掌握服务对象对各窗口工作效率和服务质量的第一手资料作为考核依据。

2．认真组织开展评议工作。根据区委、区政府的要求，从今年开始，将各镇（街道）社区事务受理服务中心作为镇、街道下属部门进行重点评议，并由此制定了20条的评议细则。中心还就评议工作的开展组织了一次专题培训，邀请区纠风办的有关人员作评议指导，逐条讲解，为各受理中心配合做好此次评议工作提供了有效的帮助。

3．完成绩效考核的各项准备工作。根据镇（街道）机构改革后出现的新的情况，中心就如何加强区社区事务受理服务中心建设向区政府专题请示。区政府以抄告单形式作了回复，同意保留各镇受理中心原涉及劳动和社会保障的服务窗口，同时从2010年起将受理中心考核作为“绿色青浦”绩效考核的一项指标纳入区对各镇、街道的绩效考核体系中。目前，中心已制订了新的管理考核意见，并将在2010年度正式实施。

二、公共管理、事业发展情况  

2009年1－12月份，中心各窗口单位共接待人次166966人，去年同期149388人次，同比上升11.8％；受理事项126739件，去年同期114258件，同比上升10.9％；办结项目117240件，去年同期108867件，同比上升7.7％；提前办结率99.99％，办结率100.0％，去年同期提前办结99.8％，办结率99.9％，提前办结率和办结率分别同比上升了0.19%和0.1%。

2009年，全区11个镇（街道）社区事务受理中心共接待676498人次，受理事项960826件，办结944838件。