从大的视野看，“一城两翼”地理位置的特殊，凸显其产业发展和社会进步地位的重要。地处上海东西发展轴上的“一城两翼”，可以发挥承东启西、东连西进的作用，无论是在长三角一体化发展，还是城乡统筹发展中，都将扮演“重要角色”。

产城一体水城融合

“一城两翼”中的“一城”，是指淀山湖新城。按照今年初市规划会议讨论通过新城规划优化草案，它已与嘉定新城和南桥新城一起被确定为上海郊区新一轮重点发展的三个新城。依据《上海市青浦区总体规划优化（2009—2020年）》，淀山湖新城修编、优化方案重点突出了“产城一体、水城融合”理念，规划总面积为119平方公里，人口规模70万。

新城建设是一个大概念，应该综合多种规划，比如生态规划、人口规划、产业规划、交通规划，一个不能把生产、生活、生态有机结合起来的新城是没有未来的。

据了解，青浦提出的“产城一体”概念，强调居住与产业互为推动，提供人们居住和生活的便利。在原规划范围基础上，新城向北拓展，将56平方公里的青浦工业园区整体纳入，园区加快发展电子信息制造、生物医药、新材料、软件和信息服务等高新技术产业，以及生产性服务业、商务商贸业、休闲旅游业、生态居住业，形成产业对新城发展的支撑。“水城融合”概念，则凸显淀山湖等自然湖泊的资源禀赋和湖滨特色，新城向西延伸至淀山湖东岸，充分发挥水资源优势，打造江南绿色水都，让人们更能享受到宜居休闲的自然环境。

青浦宜居生态

依托资源转型升级

“两翼”是指什么？即东翼的大虹桥区域及西翼的淀山湖区域，将分别依托虹桥枢纽港和湖区资源，加快推进产业结构调整，成为青浦经济发展方式转变的两大增长极。

据介绍，青浦东翼19平方公里已纳入虹桥现代商务区86平方公里规划范围，由大虹桥辐射带动整个地区。通过产业发展调整、升级和经济发展方式的转变，将从工业区转变为商业商务区。目前，一个5.2平方公里集交通换乘、现代办公、生态居住于一体的商贸区规划蓝图已经绘就。与此同时，接受大虹桥辐射，青浦区东翼将重点发展与之配套适应的大型现代服务产业集聚区，包括生产性服务行业、总部经济、设计、信息服务、创业园区、特色展示等。

青浦西翼主要包括含淀山湖在内的21个天然淡水湖泊，利用上海国际大都市独一无二的自然水资源优势，将大手笔、大踏步发展湖区经济。重点开发度假休闲旅游、会务会展、创意研发和生态居住，力争把这一地区打造成世界著名的湖区之一。

各司其职联动推进

“一城”与“两翼”的联动，不仅仅是要突出区位优势，更重要的是资源要素的有效整合、功能布局的进一步优化。正是从这个高度出发，青浦区组建了上海淀山湖新城发展有限公司、上海西虹桥商务开发有限公司、上海湖区建设开发有限公司三大投资开发公司，承担“一城两翼”开发建设的重任。

上海淀山湖新城发展有限公司的开发区域规划范围为119平方公里，通过“向西发展”、“东西联动”，合理利用地域和人文资源，将历史与现代化相结合的城市发展模式，与上海空间发展格局相呼应，培育和引导新产业发展，建设一个集现代商贸、休闲度假、生态居住、绿色工业为一体的现代化城市。上海西虹桥商务开发有限公司承担西虹桥商务区的开发建设，是青浦服务上海、加快“四个中心”建设、联动长三角发展、辐射亚太地区的重要平台。西虹桥商务区整体规划面积约19平方公里，跨徐泾镇、华新镇，与虹桥商务区融为一体。西虹桥商务区将打造成继陆家嘴金融贸易区、人民广场中央商务区之后，上海新的现代服务业集聚区和国际贸易中心。上海湖区建设开发有限公司承担青浦西翼湖区的建设开发任务，该区域战略规划面积约200平方公里。公司立足于湖区独特的地理位置、良好的生态环境、丰富的旅游资源，以生态涵养、环境保护为基础，大力发展休闲旅游、生态居住、会务会展等主导产业。

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目前，《青浦区总体规划优化（2009—2020年）》对淀山湖新城突出了“产城一体、水城融合”的理念。“产城一体”强调居住与产业互为推动，在原规划范围基础上将56平方公里的青浦工业园区整体纳入，形成产业对新城发展的有力支撑。“水城融合”则突出淀山湖等自然湖泊的资源，新城向西延伸至淀山湖东岸，充分发挥水资源优势，打造宜居休闲的江南水都。

此外，青浦东翼的19平方公里地区已纳入虹桥现代商务区86平方公里规划范围，该区域将通过产业发展调整升级和经济发展方式转变，从工业区逐渐转变为商业商务区。青浦西翼主要包括含淀山湖在内的21个天然淡水湖泊，将重点开发度假休闲旅游、会务会展、创意研发和生态居住等。青浦的目标是力争把这一地区打造成世界著名的湖区之一。

【发展解读】

随着虹桥综合交通枢纽建设的展开，国际贸易中心建设、大虹桥商务圈规划等词汇成了网络搜索的热门词汇，上海西区的战略价值再次成为人们关注的焦点。据测算，虹桥交通枢纽将青浦的一小时经济圈扩大到了长三角大部，两小时经济圈扩展到华东主要中心城市，六小时将可以与北京对接——这一切意味着青浦商务条件将有质的提升。不仅如此，虹桥交通枢纽的辐射能力远远超过交通本身。目前，青浦东翼已经规划了一个5.2平方公里、集交通换乘和办公居住于一体的商贸区。与此同时，青浦东翼将重点发展与大虹桥商务圈配套的大型现代服务产业集聚区，包括生产服务业、总部经济、设计及信息服务等经济形态。

在上海寻找新经济增长点、拓展城市空间的探索中，郊区城镇化建设已经被明确是实现发展方式转变的重点工作之一。青浦“一城两翼”建设也暗合了上海城市发展的主线。