2024年处于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施的关键时期，区人社局在区委、区政府的领导下，在市、区两级法制部门的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和依法治国的决策部署。紧紧围绕区委、区府有关依法治区和法治政府建设工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面加强法治人社建设，为推动人社事业高质量发展创造良好的法治环境。现将法治政府建设报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领，有序推进法治人社工作

一是切实履行第一责任人职责。区人社局落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，带头深入学习习近平法治思想，结合人社主责主业贯彻落实法治建设重要知识精神，按期开展述法工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，自觉运用法治思想和法治方式推动人社事业发展。

二是坚持学习习近平法治思想。区人社局将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习。研究制定2024年区人社局党组理论学习中心组学习计划，将宣传贯彻习近平法治思想作为中心组学习的重要内容；制定落实党纪学习教育实施方案，明确目标要求、学习内容及工作安排；举办读书班开展专题学习，专人领学《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，紧扣六项纪律开展交流研讨；在“青浦人社”微信公众号开设党纪学习教育“每日一课”专栏，在局智融屏上播放《条例》等，同区委社会工作部开展联组学习，邀请党校老师做《增强廉洁意识 锤炼干净担当的政治品格》专题辅导，将党纪学习成果与年度重点任务、中心大局和法治人社建设深度融合。

三是抓牢人社干部全员学习。区人社局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，推动全体党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;全局认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，对党员干部开展经常性教育，抓好党员干部集中学习；通过个人领学、集中学习等方式学习《习近平总书记关于作风建设系列重要论述》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容。

（二）强化依法行政，全面落实民生保障职能

一是有力夯实就业创业稳住就业基本盘。全面贯彻落实市级吸纳重点群体就业补贴、一次性扩岗补助、高校毕业生相关就业补贴等稳就业政策;结合我区实际，积极制定和完善区级稳就业政策，在四季度启动并做好本区促进离土农民跨镇就业补贴政策的延续实施；出台《关于进一步促进青浦区高校毕业生就业创业的通知》（青人社规〔2024〕6号），通过多形式开展职业指导、创业帮扶、技能培训和招聘组织等活动，对高校毕业生、长期失业青年等群体做好就业服务；深化社区就业服务站点建设，积极参与和迎接市级部门组织的站点评审和第三方暗访抽查，及时整改存在问题和不足。

二是持续打造长三角示范区区域发展。为更好地服务于一体化发展示范区的和谐劳动关系建设，青浦仲裁院联合吴江、嘉善仲裁院对跨区经营企业开展政策解读；召开长三角一体化人社专题组工作推进会，共同推进长三角区域首个社会事业类地方标准——《劳动争议联合调解和协同仲裁服务规范》；青浦、吴江、嘉兴、嘉善、滁州五地签订《劳动争议联合调解和协同仲裁标准实施工作备忘录》，约定共同实施长三角区域地方标准；首批长三角劳动争议协同仲裁仲裁员受聘上任；联合吴江、嘉善组成劳动关系维稳护航进博党员先锋队。

三是抓好落实为民护民政策保障群众权益。为加快全面建立城乡社会保障体系，提升政策知晓度，激励居民参保，促进扶贫和乡村振兴，成立“城乡居保进村居”宣传组，在参保人数多、缴费率低的村居重点宣传城乡居保政策；为深入贯彻相关工伤保险政策法规，引导企业与劳动者遵守法律法规，增强工伤预防意识，降低工伤及职业伤害事件的发生，开展“走进奔跑者——栉风沐雨，与您同行”为主题，在全区范围内举办系列工伤保险集中宣传活动，推动工伤保险政策宣传工作取得实效。

四是多头化解劳资纠纷构建和谐劳动关系。继续发挥劳动关系综合受理大厅“一口受理、精准分类、科学引导、高效处置”作用，通过政策咨询解释、劳动仲裁调解和执法科依法执法处理，有效化解各类劳资纠纷,通过执法为劳动者追讨劳动报酬；借助“绿色青浦”公众号开展“集体协商有奖知识竞赛”活动，提升广大企业人事对集体协商和集体合同备案的认识，推动集体协商工作的进行；开展2024年“和谐同行”新就业形态劳动保障权益宣讲会，帮助企业改善劳动用工制度建设，提升企业内部劳动关系治理水平，推进和谐劳动关系企业复评和培育工作。

五是多举措优化政务服务提升营商环境。将“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点与“幸福社区”建设相融合；通过绩效评估和督导相结合的方式指导职业培训项目管理，持续加强技能人才队伍建设，实施政策促进人才发展，完成首席技师资助评审，组织职业技能竞赛，选送高技能人才参加全国大赛并取得优异成绩；协调劳动关系三方共同制定和谐企业创建方案，提升创建工作的科学性、规范性和统一性；积极指导基层调解组织开展工作，建立常态化多部门衔接沟通机制，打造劳资纠纷处置的立体防护网；通过配备区、街镇两级就业服务专员对区内重点企业开展精准服务，实施“一企一策”，帮助企业解决用工需求；推进企业职工职业培训全程网办，加强事中监管，保证培训的有效性和真实性；加快数字赋能，构建长三角（青浦）人力资源产业体系。

六是提升行政效能，深化“一网通办”改革。建立健全即时答复和限时办结工作机制，全体工作人员进一步熟悉和掌握窗口工作不同业务环节的流程和专业技能，力求按照企业诉求的复杂程度和涉及领域提供“兜底服务”，做到人人能响应；加强公共数据归集和应用管理，开展局“一网通办”的政务协调和政务数据上报、归集、统计、维护等相关工作；完成转变政府职能、公共服务事项目录梳理、网上办事深度梳理等政务协调工作，开展上链后续等工作，实现人社公共数据应上尽上、应归尽归、应享尽享。

七是提升法律专业化水平推进依法行政。夯实法治政府建设各项工作，实时报送我局涉诉案件信息及行政风险点，确保业务部门与司法、法院等部门复议、诉讼案件信息畅通；落实顾问律师制度，连续聘请人力资源和社会保障领域律师担任局法律顾问，充分发挥法律顾问参与局重大行政决策、规范性文件、行政执法行为和各类合同的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作的法律规范顾问作用，有效杜绝潜在的行政风险，为我局依法行政提供有力支撑。

（三）强化普法宣传，营造良好法治人社氛围

一是明确普法责任。区人社局在明确分管领导、责任部门和责任人等后，根据上级工作要求，制定区人社局普法依法治理工作计划表和活动推进表，各部门通力合作、各司其职，全局保持流畅沟通，做到在事前、事中、事后都交流，遇到问题及时沟通调整方案，确保各项具体的宣传活动有序开展，取得明显的实效。

二是开展特色普法工作。区人社局围绕稳就业工作目标，组织开展“惠企利民、就业先行”的就业政策宣讲活动，大力开展各类政策宣传确保政策红利直达快享；由青年仲裁员组成的普法宣讲团，开展“裁智惠企”情景式案例讲解讲座，邀请区劳动协会成员单位旁听庭审并进行现场交流探讨；深入全区社区、企业和建筑工地宣讲城乡居民基本养老保险和工伤保险，提升基层工作人员业务能力和群众的政策掌握度；结合三八妇女节、五四青年节等重要节庆日针对女职工和青年等特定群体，组织专项的政策宣传和咨询活动；岁末年初针对农民工群体集中组织开展欠薪专题宣传。

三是完善修订释法指南。区人社局根据最新的法律法规变动，编纂“劳动关系政策法规100问”，不仅对法律法规进行详细的解读，还结合实际案例，对可能出现的问题进行深入的分析和讨论；继续制作《青浦区人社局以案释法案例选编》，案例涵盖“监察执法、劳动仲裁、工伤认定”典型案例，用以案释法的方式详细阐述法规政策，提升人社法律法规普及的便利。

（四）强化监督作用，不断提升依法行政水平

一是严格落实重大行政决策法定程序。区人社局按照区级重大行政决策工作部署，围绕业务工作，确定一个区级重大行政决策项目和一个局级重大行政决策项目，统一对外公示。按照重大行政决策的规定，启动公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等“五大流程”，确保重大行政决策的有关规定落实到位。

二是加强行政规范性文件制定和管理。坚持全过程规范文件起草、审核论证、发布等环节，严格落实论证评估、公众意见反馈、意见协调等程序要求，推动规范性文件法治化。严格按照规范性文件制定规则出台就业创业等文件；按时对我局现行有效的规范性文件开展评估清理工作，重点围绕优化营商环境、平等对待企业、依法履职、政策取向一致性、模糊性兜底条款等方面进行综合研判。

三是深入贯彻政务公开制度。统筹政务公开与安全保密工作，按照“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，进一步压实公文公开属性源头认定机制，合理确定公开方式，准确把握时度效；以“体验15分钟就业服务圈站点”为主题的“政府开放日”活动在华新镇、朱家角镇、香花桥街道等地相继开展。

四是全面推行各项权力监督制度。按照行政执法“三项制度”工作要求，严格执行行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进人社执法部门严格规范公正文明执法；扎实推进事中事后监管工作，以随机抽取检查对象，随机选派检查人员开展监管工作；联合区级部门开展“双随机、一公开”执法检查，严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为。

二、存在的不足

综合本年度，区人社局在法治政府建设工作中，仍存在不足，主要集中围绕以下三方面。一是行政执法“三项制度”落实待进一步细化。二是企业和社会公众对人社法律法规政策与政务服务知晓度、认可度和满意度待进一步提高。

三、推进法治建设第一责任人职责情况

一是抓牢法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行第一责任人职责，推动全局依法行政、法治政府建设落地落实，主动参与行政负责人出庭。二是贯彻落实各级法治建设决策部署。坚决贯彻落实我区法治建设文件要求，强化职责担当，积极主动作为，全面推动人社领域法治政府建设工作稳步发展。三是法治建设纳入到人社年度工作计划。局党政主要负责人亲自部署法治人社重大工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取各分管领导、责任科室关于法治建设相关工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

四、下一步工作打算

下一步，将继续以习近平法治思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，确保人社各部门各环节依法履职，着力抓好以下工作：一是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持领导干部带头尊法学法守法述法，全力推进法治人社建设。二是持续优化提升人社营商环境，对照市区两级工作要求要求，聚焦便企营商，进一步提升人社营商便利度。三是健全基层就业公共服务网络，深化“1+1+N”就业公共服务体系建设。四是推行企业新型学徒制培训、区首席技师资助项目，启用职业技能培训综合监管平台。五是开展职业技能大赛，加强高技能人才队伍建设。六是高效开展职称评审工作，激发专技人才活力。七是推进全民参加城乡居民养老保险，加强工伤预防宣传和培训，防范基金风险，维护基金安全。八是维护劳动关系和谐稳定，包括源头防范风险、多元化解矛盾、优化治理模式。九是推进和谐劳动创建活动，深化集体协商工作，规范劳务派遣市场秩序，巩固信访和热线工作成效。

青浦区人力资源和社会保障局

2025年3月3日