2020-10-26  14:35:22

农村社区是社会治理服务的基本单元，作为与群众接触最密切的组织，如何创新社会治理，提升治理水平不仅关乎基层发展活力，更关系到基层百姓的感受度和满意度。从2019年开始，朱家角镇在万隆村和安庄村试点实行村级综合配套改革，通过建立村综合服务中心等模式，持续深化减负增效工作，推动村委会逐步回归自治服务本位，做实精细化服务群众“最后一公里”。

“其实村委会很多任务原本都应该由政府承担，但是这些年一直由村委会包揽，事项杂、任务多，村干部深感力不从心，现在不一样了，实实在在为我们减负了。”朱家角镇安庄村党支部书记钟建英对村级综合配套改革深有感触。为厘清村委会自治组织的职能与权责，分割政府行政管理和村委会自治组织“政务”、“村务”边界，实行村级综合配套改革后，经过梳理，从村委会自治组织中剥离出社区治安、安全生产、防灾减灾、疫情防控、食药安全、农村建设、土地资源、生态环境、市容环卫、人口管理、房屋租赁、文化体育、民政残联、劳动就业、统计调查等15项行政管理事项。

“剥离后，这些行政管理事项全部由新成立的‘村综合服务中心’承担。”朱家角镇创新办公室常务副主任金建华告诉记者。据介绍，“村综合服务中心”整合现有村党群服务站、社区事务服务中心、综治中心和镇驻村工作人员等平台资源，采用集中办公、统一管理模式，使原来各自为政、各负其职的各类协管员和其它人员走到同一个工作平台上来，实行分工不分家，相互配合、协调开展村级各项社区服务和管理工作，同时整合镇下沉到村的91项公共事务服务事项，不仅让群众在家门口就能办成事，而且一改不知道找谁、找不到干部的困境，深受村民欢迎。

事情厘清了，思路清晰了，村干部便把更多的心思和精力放在基层精细化治理上了。村根据村域内自然村组、路段、河道和企业等实际情况，细分社会治理责任网格，设立若干村民小组区域网格责任片长，片长下设网格管理责任组长，由村民小组长担任，实行网格区域化管理，开展日常巡查、问题发现、制止、报告、协助处置等管理和服务的职责，万隆村更是把家庭户长吸引到网格管理中，实现“三长”融合，在三大整治、垃圾分类等工作中各司其职，使工作触角“360度”无死角向每一个村民家庭延伸，让村民自治实实在在地扎根基层，触及百姓。就像很多村民说的，过去总听到村干部说很忙，但到底忙些啥谁也不清楚。现在看到他们天天为服务村民和项目工程忙着，村民看在眼里、喜在心里。

更加值得一提的是，深化村级综合配套改革之后，村里还聘请了老党员、村民定期巡查，对责任片长和责任组长兜底社会治理成效进行考评，作为绩效考核一部分。也就是说，片长、组长拿多少钱，党员代表、村民代表还要进行评议，改变了村干部做得好不好、待遇都一样的情况。在试点的基础上，今年，朱家角镇已经将这一模式拓展至9个村，明年将实现全镇28个行政村全覆盖。