各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：
区经委、区财政局制订的《青浦区进一步支持经济小区健康发展若干措施（试行）》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2020年8月26日
青浦区进一步支持经济小区健康发展若干措施（试行）
为更好地服务落实两大国家战略，进一步支持我区经济小区持续稳定健康发展，帮助企业提升应对市场风险的能力，根据《上海市青浦区人民政府关于支持经济小区高质量发展的若干意见》（青府发〔2019〕63号）文件精神，制定以下具体措施：
一、进一步增强对经济小区和试点平台的财政支持力度，促进招商引资工作，吸引优质企业落户和做大
（一）加强对新引入的注册型企业的支持和财力倾斜
对本年度新设立或新迁入我区的注册型企业，区级收入的区、镇（区属公司）分成比例按如下方案安排：
1.年度全口径纳税规模100万元～1000万元（含本数）的，分成比例为25:75；
2.年度全口径纳税规模1000万元～2000万元（含本数）的，分成比例为20:80；
3.年度全口径纳税规模2000万元以上的，分成比例为15:85；
4.特大型企业、特殊企业分成比例实行“一事一议”。
（二）鼓励存量注册型企业做强税基，夯实发展信心
对存量注册型企业年度新增税收所形成的区级收入，区、镇（区属公司）分成比例按如下方案安排：
1.年度新增纳税规模在100万元～1000万元（含本数）的，所新形成的区级收入分成比例上调为25:75；
2.年度新增纳税规模在1000万元～2000万元（含本数）的，所新形成的区级收入分成比例上调为20:80；
3.年度新增纳税规模在2000万元以上的，所新形成的区级收入分成比例上调为15:85；
4.特大型企业、特殊企业分成比例实行“一事一议”。
（三）进一步促进平台经济发展，顺应市场化竞争
选择2019年税收贡献超过5亿元、行业集聚度高的优质招商平台作为区级试点平台给予财力倾斜，财力倾斜部分由镇（区属公司）与试点平台另行制定资金使用规范，全额用于支持试点平台发展，平台内入驻企业不再单独适用上述两项条款。扶持方案如下：
1.平台年度税收较上年度增长5%（含）～10%的，区、镇（区属公司）区级收入分成比例调整为25:75；
2.平台年度税收较上年度增长10%（含）～20%的，区、镇（区属公司）区级收入分成比例调整为20:80；
3.平台年度税收较上年度增长20%（含）以上的，区、镇（区属公司）区级收入分成比例调整为15:85。
（四）实施原则
1.本措施用于扶持企业（平台）所新增的财力倾斜部分全额用于支持企业（平台）的发展；
2.重点企业扶持结算原则上按月兑现，其他企业扶持结算按季度兑现；
3.本措施与本区其他同类型政策不一致的，可就高享受扶持，不得重复享受；
4.严禁区内企业无序迁移、虚假新增。对违反规定的，一经发现，区财政将通过财力结算按1～1.5倍数额予以扣减。
二、优化队伍建设和人员管理，营造干事创业、勇当先锋的工作氛围
（一）各镇（区属公司）要加强对经济小区领导班子的建设和考核工作，要高度重视班子年轻化专业化建设，以效益论英雄、以成果论英雄。
（二）各镇（区属公司）要引导经济小区注重干部职工队伍的梯队建设，积极引入人才竞争机制和优胜劣汰机制，不断完善人员激励考核体系，继续加强人员的教育和培养，形成有效的队伍储备和能上能下、能进能出的用人体制，打造一支具有战斗力的“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍。
三、强化考核的指挥棒作用，有效激发经济小区内生活力和动力
（一）各镇（区属公司）要加强绩效管理，探索市场化薪酬体系和总经理任期目标管理机制，形成“能者上、庸者下、平者调”的总经理管理制度。
（二）各镇（区属公司）要充分赋予经济小区自主权限，为小区发展注入活力。鼓励经济小区建立和完善内部考核机制，要在薪酬分配制度建立、招商活动实施等方面给予全方位支持。
四、落实领导干部联系走访服务工作机制，指导帮助经济小区高质量发展
（一）制定青浦区联系服务经济小区工作方案，落实区领导、区级部门联系服务经济小区工作制度。定期更新重点企业名单库，落实区级部门和属地联系服务经济小区及重点企业制度。
（二）各镇（区属公司）要帮助经济小区完善内部管理，区级部门要从专业化角度为经济小区发展提供指导。完善区级经济小区工作联席会议制度，定期召开工作例会，研判发展形势，解决发展问题。
五、突出工作实效，努力做好“稳存量、促增量”工作
对当年度区级收入下降的镇（区属公司），收入分享体制作调整。同时，为进一步提高区属公司招商引资的积极性，调整优化区属公司一般公共预算财政结算体制。具体细则由区财政局制定（详见附件）。
六、其他事项
1.本措施由区经委、区财政局负责解释；
2.本措施自发布之日起试行，试行期到2021年12月31日。
附件：《青浦区进一步支持经济小区健康发展若干措施（试
行）》中有关财力结算事项实施细则
附件
《青浦区进一步支持经济小区健康发展若干
措施（试行）》中有关财力结算事项实施细则
一、关于注册型企业增量收入的财力结算
各镇（区属公司）负责对当年度符合扶持条件的注册型企业的税收情况进行汇总审核，经区税务部门核实后，于次年一季度前报送区财政局，区财政局按实进行清算，清算资金纳入区与镇（区属公司）财力结算。
二、关于年度区级收入下降的财力结算
各镇（区属公司）当年度税收收入中缴纳的增值税、城市建设维护税、企业所得税、个人所得税、房产税、印花税及土地增值税等七项税收区得部分，扣除当年度注册型企业增量税收区得部分后的余额作为基数，与上年度该镇（区属公司）上述七项税收区得部分相比，如有下降则扣减相关镇（区属公司）下降部分财力的5%，扣减额以该镇（区属公司）当年度注册型企业增量收入倾斜财力为限。
三、关于优化完善本区区属公司的财政体制
为进一步提高区属公司招商引资的积极性，增强区属公司统筹管理效能，促进功能开发一体化发展，自2020年起，对区属公司一般公共预算实行“明晰权责、收入分享、激励发展”的财力支持办法，区属公司地方税收所形成的财力，参照现行区与镇级财政体制结算模式，以2020年度经人代会批准的各区属公司经常性支出预算数为财力基数，年度区级税收与2019年度相比增收部分区与区属公司按30:70比例分享，统筹用于区域内机构运行、产业扶持、基础设施建设及其他促进本区域经济社会发展的各项支出。