各街镇食安办、相关科室、市场监管所、执法大队：
为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，大力倡导厉行节约、保障国家粮食安全、倡导社会文明、防止餐饮浪费、建设节约型社会。根据市场监管总局、市市场监管局局部署，区市场监管局决定即日起在全区组织开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，结合本区实际，特制定《青浦区关于坚决制止餐饮浪费专项行动工作方案》。现印发给你们，请认真按照执行。
上海市青浦区食品药品安全委员会办公室
2023年3月18日
（此件公开发布）
青浦区关于坚决制止餐饮浪费
专项行动工作方案
各街镇食安办、相关科室、市场监管所、执法大队：
为认真贯彻落实关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，厉行勤俭节约，杜绝餐饮浪费，力保粮食安全，加快形成浪费可耻，节约为荣的社会共识，结合我区实际，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，大力弘扬勤俭节约的传统美德，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，做到“有号召、见行动”，发动全社会参与，落实多主体责任，刚柔并济、标本兼治，用严格的约束机制使人不敢浪费、规范的流程制约使人不能浪费、文明的社会风尚使人不愿浪费，坚持带头，加强行业自律，建立长效机制，持续深化“光盘行动”，坚决制止“舌尖上的浪费”，努力在全区形成厉行节约反对浪费的治理体系和社会氛围。
（二）工作原则
——突出重点、注重实效。紧紧围绕制止餐饮外卖、婚宴、自助餐和单位食堂浪费等重点问题，通过开展专项行动依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。
——加强统筹、压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。
——标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，遏制餐饮浪费势头。针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。
——宣传引导、营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。
（三）主要目标
通过为期3个月的专项行动，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，基本形成行业自律、社会共治局面，基本养成全民节约习惯，使浪费可耻、节约为荣的理念深入人心。
二、重点任务
（一）督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为；组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；制定防范外卖食品浪费的指导意见，发挥头部平台示范效应，以醒目方式提示消费者适量点餐，建立健全“网络点餐明示食品重量”等外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。
（二）加强餐饮监管。加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动；加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项工作措施；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；积极推广“小份菜”、“半份菜”、主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。
（三）加大执法力度。围绕餐饮外卖点餐、红白事、自助餐和单位食堂等重点环节，深入开展专项整治，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；组织公布典型案例，强化震慑效应；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。
（四）完善标准规范。协助市局推动相关行业协会制定一批团体标准，在相关信息平台上发布倡议书，规范行业行为；全面梳理现行国家和地方标准，组织召开《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等4项国家标准宣贯会；依托服务业标准化试点，提炼总结推广制止餐饮浪费的典型案例；全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准支撑作用。
（五）开展全面宣传。大力培育健康文明的餐饮文化，积极创新宣传载体、形式，围绕重点街区、商圈、景区、乡村等人流密集区域，广泛开展“制止餐饮浪费、崇尚勤俭节约”的宣传教育，广泛传播爱惜粮食、健康生活、适量用餐等消费观念，全力营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。持续释放正面信号，及时发布阶段性成果，曝光铺张浪费的不良现象。发挥群团组织职能优势，利用一批有影响力的宣传渠道，面对不同群体，开展有针对性的宣传教育。鼓励餐饮、农村办酒会所等主体培育节约型文化意识，加强内部培训，引导消费自觉抵制餐饮浪费行为。
三、实施步骤和方法
（一）制定方案，全面排查（2023年3月底前）。各市场监管所、各街镇食安办、执法大队要细化专项行动任务分工。要聚焦重点任务，全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，全面开展排查整改。督促农村聚餐会所、餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，梳理落实反餐饮浪费措施的问题和漏洞。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。
（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。各市场监管所、各街镇食安办、执法大队要组织力量进行明查暗访，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖点餐、红白事、自助餐和单位食堂等方面存在的食品浪费行为。要强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业履行自我承诺、自我声明等主体责任。要发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，积极宣传报道扩大社会影响。
（三）督导考核，健全机制（2023年5月底前）。各市场监管所、各街镇食安办、执法大队要总结评估工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制，全面总结工作经验和成果，并将有关情况报区局专项行动领导小组综合协调组。
四、工作要求
（一）高度重视，狠抓工作落实。区局领导小组下设的专项工作组和相关科室要按照分工牵头推进工作（具体任务分解见附件1）。层层压实责任，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。
（二）强化协作，有力有效配合。加强协调联动，及时协商研究解决各类新情况、新问题。强化信息报送，动态沟通工作情况，形成多部门协作配合、同向发力工作格局。通过调度会、工作简报等多种形式，及时通报专项行动经验做法，推动各单位相互借鉴、比学赶超。
（三）总结经验，建立长效机制。要及时提炼总结专项行动成效做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。
请各市场监管所、各街镇食安办和执法大队于每月25日前，根据《市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》（见附件2）中分工报送至相应科室联络员，各科室于每月26日前将附件2汇总至食品安全协调科。
联系人：朱讴霞
电 话：39258050
附件：1．制止餐饮浪费专项行动任务分解表
2．制止餐饮浪费专项行动统计表
3．青浦区市场监督管理局关于成立制止餐饮浪费专项行动领导小组的通知
上海市青浦区市场监督管理局
2023年3月8日
附件1
制止餐饮浪费专项行动任务分解表
序号 | 工作任务 | 牵头部门（单位） | |
加强综 合协调 | 1 | 协调落实重点工作任务。 | 食品协调科 |
2 | 制定专项行动实施方案，成立领导小组。 | ||
3 | 组织召开工作组会议，协商解决专项行动中的疑难问题，组织编发专项行动工作简报，召开工作调度会，及时通报专项行动经验做法。 | ||
4 | 建立长效机制，跟踪问效，梳理总结上报经验成果。 | ||
5 | 将专项行动工作推进情况纳入食品安全年度评议考核和示范城市创建评审内容，制定考核验收标准。 | ||
6 | 加强调查研究，积极探索制止餐饮浪费新思路新方法和长效机制构建。 | 领导小组 | |
督促平台落实主体责任 | 7 | 负责重点督促平台落实主体责任，加强对餐饮外卖平台经营者的行政指导和普法宣传，督促其开展自查自纠。 | 网络广告科 |
8 | 治理诱导过度消费行为。 | ||
9 | 组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，指导推动平台健全系列举措。 | ||
10 | 推动发挥头部平台示范效应，建立健全“网络点餐明示食品重量”等外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制。倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。 | ||
11 | 推动发挥头部平台示范效应，建立健全“网络点餐明示食品重量”等外卖餐品描述。 | ||
12 | 建立健全“网络点餐明示食品重量”等外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制。 | 市场规范科、消保科、网络广告科 | |
13 | 制定防范外卖食品浪费的指导意见。 | 食品经营科、网络广告科 | |
加强餐 饮监管 | 14 | 负责加强餐饮环节监管，加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，重点加强经营婚宴、自助餐、商务活动用餐的餐饮服务经营者检查，组织开展“随机查餐厅”行动。 | 食品经营科
|
15 | 指导行业协会加强行业自律，加大制止餐饮浪费宣传培训力度，积极推广“小份菜”、“半份菜”等措施，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。 | ||
16 | 组织餐饮服务经营者对照《反食品浪费法》开展自查自纠。 | ||
17 | 严格按照抽检细则的要求控制样品抽取数量。 | ||
18 | 严格执行《青浦区市场监督管理局食品安全抽检备份样品处置管理办法（试行）》，对满足捐赠要求的合格备份样品组织捐赠再利用。 | ||
加大执 法力度 | 19 | 指导基层市场监管部门落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念。 | 食品经营科、法规科 |
20 | 推动加大执法处罚力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，有效遏制餐饮浪费行为。 | 执法稽查科 | |
21 | 组织公布典型案例，曝光一批违法案件，强化震慑效应。 | ||
22 | 畅通消费者投诉举报渠道，及时向相关业务部门抄告餐饮浪费相关举报，引导公众参与监督。 |
消保科
| |
23 | 指导投诉举报中心和各区市场监管部门强化餐饮浪费投诉举报数据的分析应用。 | ||
24 | 对专项行动中疑难案件办理有关法律问题，配合相关业务处室进行研究。 | 法规科 | |
25 | 根据需要对与行政执法相关的行政应诉提供法律支撑。 | ||
26 | 配合相关执法部门做好餐饮浪费行政处罚信息公示工作。 | 执法稽查科 | |
27 | 组织查处利用制止餐饮浪费专项行动相关内容进行违法商业宣传。 | ||
完善标 准规范 | 28 | 组织召开《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》等4项标准宣贯会。 | 标准化科 |
29 | 总结上报落实《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》阶段成果。 | ||
30 | 协助市局梳理现行国家和地方标准，推动相关行业协会制定团体标准，规范行业行为。 | ||
强化宣 传引导 | 31 | 配合相关处室做好制止餐饮浪费宣传报道活动。 | 办公室 |
32 | 配合相关处室做好权威信息发布，以群众喜闻乐见的方式，引导公众形成理性、文明消费习惯。 | ||
33 | 做好制止餐饮浪费相关舆论引导、加强制止餐饮浪费相关舆情监测、分析和协调处置工作，营造良好舆论氛围。 | ||
34 | 向社会征集制止餐饮浪费宣传口号。 | 办公室、食品协调科 | |
35 | 利用社区宣传栏、食品安全网、东方明珠移动电视、食药科普站等渠道全方位开展宣传。 | 食品协调科 |
附件2
制止餐饮浪费专项行动统计表
填报单位：（加盖公章） 填报时间：
内容 | 具体项目 |
落实餐饮企业主体责任(报食品经营科) | 督促餐饮服务经营者开展自查自纠数（ ）家，其中提供外卖的（ ）家、提供婚宴服务的（ ）家、提供自助餐服务的（ ）家 |
将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度的餐饮服务企业（ ）家，占辖区餐饮服务企业总数的比例（ ） | |
大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达（ ） | |
监督检查餐饮企业情况（报食品经营科） | 检查餐饮服务经营者（ ）家，其中提供外卖的（ ）家、提供婚宴服务的（ ）家、提供自助餐服务的（ ）家 |
发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者（ ）家次，整改问题（ ）个 | |
开展“随机查餐厅”行动（ ）次，检查餐饮服务经营者（ ）家 | |
标准制修订情况 （报标准化科） | 制止餐饮浪费相关地方标准制修订（ ）个（附实施效果定量性指标） |
执法稽查工作 情况（报执法稽查科） | 责令整改并予以警告的案件（ ）件，罚款的（ ）件 |
“回头看”未整改到位被行政处罚的案件（ ）件 | |
公布典型案例（ ）个 | |
发布执法指引、指导案例等细化执法标准措施（ ）个 | |
培训教育情况 （报食品协调科） | 培训餐饮从业人员（ ）名 |
发放培训材料（ ）份 | |
培训监管人员（ ）名 | |
组织专题培训班（ ）个 | |
宣传引导情况 （报办公室） | 各类报纸版面、广播电视、新媒体平台进行宣传报道（ ）篇次 |
开展重点宣传活动（ ）个，制作海报、图解、视频等各类宣传产品（ ）个 | |
宣传覆盖人群（ ）人次，宣传报道及产品浏览量（ ）人次 | |
社区宣传栏开展宣（ ）处，食药科普站开展宣（ ）处 |
注：填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数；
办公室联络员陈紫仪、执法稽查科联络员曹翔、食品经营科联络员范佩英、标准化科联络员张栋梁、食品协调科联络员朱讴霞。
附件3
青浦区市场监督管理局关于成立
制止餐饮浪费专项行动领导小组的通知
各相关科室、市场监管所、执法大队：
为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要批示精神，区局决定成立制止餐饮浪费专项行动领导小组。现将有关事项通知如下：
一、主要职责
领导小组负责统筹指导专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。
二、组成人员
组 长：王毅荣 区市场监管局党组书记、局长
副组长：马 臣 区市场监管局党组副书记、副局长
朱国健 区市场监管局副局长
沈根弟 区市场监管局副局长
沈志刚 区市场监管局副局长
徐晓峰 区市场监管局副局长
马卫萍 区市场监管局执法大队大队长
成 员：黄 威 区市场监管局办公室主任
吴璐璐 区市场监管局法规科科长
蒋琪青 区市场监管局执法稽查科科长
陶彦川 区市场监管局信用监管科科长
郑 炯 区市场监管局网络交易和广告监管科科长
赵建新 区市场监管局产品质量安全监管科科长
杜晓峰 区市场监管局食品经营监管科科长
张艳平 区市场监管局标准化管理科科长
凌建平 区市场监管局市场规范监管科科长
阚海兵 区市场监管局综合执法大队副大队长
蔡 雯 区市场监管局消费者权益保护科副科长
周芗莱 区市场监管局食品安全协调科副科长
吴佳敏 区市场监管局赵巷市场监管所所长
朱 峥 区市场监管局徐泾市场监管所所长
吴金钧 区市场监管局华新市场监管所所长
吴为刚 区市场监管局重固市场监管所所长
陆奕玮 区市场监管局白鹤市场监管所所长
周 炯 区市场监管局朱家角市场监管所所长
顾剑冰 区市场监管局练塘市场监管所所长
许善文 区市场监管局金泽市场监管所所长
许志坚 区市场监管局夏阳市场监管所所长
陈 宇 区市场监管局盈浦市场监管所所长
朱俊峰 区市场监管局香花桥市场监管所所长
陈怡欢 区市场监管局工业园区市场监管所所长
李锋雷 区市场监管局西虹桥地区市场监管所所长
朱彩勤 赵巷镇食安办专职主任
庄菊星 徐泾镇食安办专职主任
赵伟红 华新镇食安办专职主任
张 辉 重固镇食安办专职主任
马 健 白鹤镇食安办专职主任
吴晓燕 朱家角镇食安办专职主任
陶 磊 练塘镇食安办专职主任
陈利峰 金泽镇食安办专职主任
奚振福 夏阳街道食安办专职主任
宋召洁 盈浦街道食安办专职主任
潘继军 香花桥街道食安办专职主任
专项行动结束后,领导小组自行撤销。
青浦区市场监督管理局
2023年3月8日