2020-06-22  10:30:00

在日前召开的上海市信访工作暨2018-2019年度先进表彰会上，青浦区收获满满：2019年信访秩序考核名列全市第一！3家集体、2个信访室、6名个人榜上有名，获得先进表彰。这份沉甸甸的荣誉刷新了历史，深刻体现了青浦区委、区政府贯彻习近平总书记“千方百计为群众排忧解难”要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，践行“阳光信访、责任信访、法治信访”，真正让百姓感受到了群众利益无小事、一枝一叶总关情。

信访是社情民意的晴雨表，也是基层社会治理的重要领域。随着近年来青浦改革开放不断深入和社会经济快速发展，各类社会矛盾短期内通过信访渠道显现出来，群众信访诉求“有理”与“无理”相交织，信访秩序“有序”与“无序”相混杂，“小闹小解决、大闹大解决”的现象在基层一些地区不同程度存在。区委、区政府秉持“新官必须理旧账”的工作理念，通过加强基层信访队伍建设，配全律师、心理咨询师、人民调解员入驻参与的多元化解矛盾接待室等举措，率先在全市完成街镇“人民满意信访窗口”创建“全覆盖”；同时，依法打击处理违法扰序行为，积极营造“有理不能胡闹、无理不能瞎闹”的氛围，依法有力有效地管出了好的信访秩序。强基固本后才能有底气将信访矛盾纠纷化早、化小、化解在基层。

市委书记李强要求，对群众的信访，一定要抓苗头、抓源头。正所谓防微杜渐，补救于已然，不如防范于未然。为了把群众诉求依法、及时、就地解决在基层，让群众“最多访一次”，青浦区坚持和发展“枫桥经验”，2019年初，率先在练塘镇试点推行信访代理及远程视频接访工作机制，将信访工作的触角延伸至群众身边。这一群众叫好的制度在短短的试点时间内就取得了良好的效果：练塘镇2019年上半年信访总量批次下降52.3%，人次下降65.2%。通过试点，有效将初信初访问题吸附在当地、化解在基层，为打通联系服务信访群众“最后一公里”作了有力有效的探索，初步实现让信访群众在基层“找得对人、说得上话、办得了事”。如今，信访代理已经实现全区街镇全覆盖，取得了良好的社会效应，为形成具有“青浦特色”基层社会治理工作新模式积累了宝贵经验。据市信访办统计，截至2019年底，群众对青浦信访机构参评满意率达到96.33%，对青浦职能部门参评满意率达到94.1%，名列全市前茅。

“要加大积案化解力度，为未来发展卸下包袱，轻装上阵，赢得民心、赢得主动。”区委书记赵惠琴这样要求。青浦区紧紧抓住进博会这一契机，在着力加强信访基层基础业务的同时，打响了一场信访积案销项攻坚战。区委、区政府领导以及全区各级信访干部在基层一线，以春风化雨、润物无声的方式解疙瘩、破难题、顺民意。

第二届进博会前，位于金泽镇西岑地区、占据淀山湖岸线1000余亩的淀山湖联营养殖场地块，在经历了“十年一役”的漫长工作历程，搬迁腾退工作终于画上了圆满句号，既为进博会平稳有序举办解除了“隐患”，也为淀山湖区域整治和长远发展腾出了发展空间。这一历史遗留“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）的信访矛盾，化解难度不言而喻。这个时候，需要的是“只要热度够，再冻的冰块也会融化”的坚定和信心。区委、区政府主要领导自加压力、攻坚克难，以“敢啃硬骨头、不化解不收兵”的决心开展工作。十年间虽经历了机构改革、单位换届、领导调整等变化，但秉持着“新官理旧账”的工作理念，赵惠琴等区四套班子领导全力参与，属地金泽镇党委、政府主动担当靠前，职能部门通力合作……最终在规定节点前全部完成腾退和清拆工作。截止2019年底，全区列入销项攻坚的突出矛盾及信访积案共397件，累计销项377件，全区综合销项率达到94.96%。

“骨头案”“钉子案”的化解，凝聚了区委、区政府的为民情怀，体现了党员领导干部破解信访难题的坚强决心。在两届进博会以及2020全国“两会”期间，经全区上下共同努力，青浦区均圆满完成了工作任务，确保了全区社会治理平安有序。第三届进博会将于11月如期召开，区委、区政府继续通过“挂图作战、销项攻坚”模式，开展新一轮影响社会稳定突出矛盾问题排摸化解工作。