各镇、街道，区委、区政府各部、委、办、局，各区级机关、 人民团体、区直属事业单位、区属公司：

现将《区政务服务办关于2019年青浦区推进“一网通办”工作要点》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共青浦区委办公室

青浦区人民政府办公室

2019 年 5 月 23 日

2019 年青浦区推进“一网通办”工作要点

为贯彻落实《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）要求和市委、市政府部署,加快推进“一网通办”改革，打响“一网通办”政务服务品牌，实现面向企业和群众的所有政务服务“进一网、能通办”目标，制定2019年本区“一网通办”工作要点。

一、实现“双减半”目标，推进业务流程再造

1.实现审批时限平均减少一半。进一步压减审批承诺时限，实现审批承诺时限在法定时限的基础上平均减少一半；大幅缩短审批办理时限，能做到当场办结的要当场办结，无法做到当场办结的要做到提前办结，实现审批办理时限比承诺时限平均减少一半。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

2.实现审批提交材料平均减少一半。按照“没有法律法规依据的证明材料一律不需提交，能够通过数据共享或网络核验的材料一律不需提交，能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交”的原则，大幅精简办事过程中需要申请人提交的申请材料，实现申请人实际提交材料平均减少一半。实现一批事项“零材料提交”，做到申请人仅需填写格式化申请表即可办理，无需提交其他申请材料。各部门提出的“零材料提交”事项，覆盖面应不少于本部门政务服务事项的10%。（牵头单位：区政务服务办、区府办；配合单位：区相关部门）

3.推进“办成一件事”流程再造。以高效办成一件事为目标，梳理、整合、精简跨部门办理事项受理审批要求，推进全市100个业务流程优化再造事项落地。根据市级业务流程优化再造方案，逐项研究区级具体操作办法，从“一次性办理好项目某个阶段的相关审批事项及办事手续”、“一次性办理好开业经营所需相关审批事项及办事手续”、“一次性办理好从事某一行业所需的相关资质资格认定事项及办事手续”等需求出发，开展业务流程再造，推进数据互联共享，实现“一表填报”、“一次办成”。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

4.落实个人事项全市通办。严格按照市级要求及受理事项清单，拓展个人服务事项全市通办，做好部门间协调，做好业务指导，畅通联络机制，加快事项响应速度，让群众在任何一个街镇社区事务受理服务中心均能申请办理事项。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

5.实现试点事项“零跑动次数”。提升网上办理深度，按照市级条线部门意见选取提出首批推进“零跑动次数”改革试点政务服务事项。开通快递送证服务、完善电子材料网上提交功能、强化职能部门工作人员线上操作培训，推进首批试点事项实现“零跑动次数”。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

二、加强标准化建设，优化综合窗口集成服务

6.拓展“一网通办”服务事项范围。根据全市统一部署，按市级标准化、规范化要求，聚焦教育、医疗、住房、社保、民政等与群众日常生产生活密切相关领域，编制完成公共服务事项目录，统一纳入“一网通办”青浦频道。年内实现“一网通办”审批可办率达到 95%，“一网通办”审批办结率达到40%。（牵头单位：区政务服务办；配合单位:区相关部门）

7.进一步加强标准化规范化建设。进一步规范完善政务服务事项各要素内容，提升办事要件和办事指南标准化、规范化水平。进一步细分审批办理情形，细化完善申请材料目录，规范材料名称、材料来源、材料类型、纸质材料份数、材料形式、材料必要性等内容，以及示例样表、空白表格等。进一步细化、量化业务口径标准，消除模糊条款、兜底条款，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现一批事项“零差别受理”。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

8.深化一窗受理和集成服务改革。继续推进区行政服务中心、社区事务受理服务中心设立跨部门综合窗口，形成以综合窗口为主、部门专业窗口为辅的综合服务模式，建立一窗受理、分类审批、一口发证的政务服务机制，设立并完善开办企业“一窗通”专区和社会投资项目审批审查中心，逐步实现政务服务窗口“单窗通办”、事项限时办结。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

三、强化公共数据治理，提升整合共享应用能力

9.加快推进“三清单一目录”编制工作。从政务服务业务着手，全面梳理各区级相关部门公共数据共享需求，明确共享责任，编制需求清单、责任清单、负面清单，编制“三清单”。从区级自建信息系统着手，全面梳理各信息系统的实际数据资产情况，抽取各信息系统的数据库表结构，梳理补充数据库表和字段的准确描述信息，形成公共数据库表目录，并推进公共数据资源目录编制工作，实施数据资产化管理，进而构建全区集中统一的公共数据资源目录体系。（牵头单位：区政务服务办、区科委；配合单位：各相关部门）

10.加快建设大数据资源平台。初步建成从数据采集、归集、整合、共享、开放到应用等贯穿数据全生命周期的大数据资源平台，加强数据质量和数据安全管控，实现全区公共数据集中统一管理，逐步形成覆盖全区范围的大数据枢纽。（牵头单位：区政务服务办）

11.实现公共数据完整归集。加快推进全区公共数据集中统一管理，使分散、孤立的数据成为汇聚综合的数据，实现公共数据100%完整归集，财政资金保障的信息系统在符合国家相关部门规定的前提下，100%迁移上云。（牵头单位：区科委、区政务服务办；配合单位：各相关部门）

12.实现公共数据按需共享。完善数据共享交换平台功能，打通市、区、街镇三级共享通道，建立完善数据共享交换机制，开展应用场景授权，优化共享审核流程，实现数据100%按需共享。（牵头单位:区政务服务办；配合单位：各相关部门）

13.加快推进政务信息系统整合。制定政务信息系统整合方案，加强信息化项目资金引导，推进一批跨部门“大系统”、“大平台”建设。开展信息化项目清理，全面整合规范历史遗留项目，将分散、独立、交叉的信息系统整合为互联互通、信息共享、业务协同的大系统，清理与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统，支撑提供跨部门的综合性、一体化服务。（牵头单位：区科委、区发改委、区政务办；配合单位：各相关部门）

14.强化电子证照的调取和应用。深化电子证照应用。根据全市统一部署，推进企业、居民主体身份信息类高频证照线上、线下政务服务渠道实体证照免交，拓展现场电子亮证应用，年内实现电子证照应用率达到50%。根据全市电子证照推广应用情况，定期修订办事指南、业务手册，明确减少申请材料要求；优化区级自建平台审批事项电子证照应用，实现统一制发证、电子亮证、证照核验等功能。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

四、健全事中事后监管，完善“双随机、一公开”机制

15.健全事中事后综合监管平台。完善区事中事后综合监管平台建设，平台功能更加契合使用单位业务需求。完善具有青浦特色的“X”项目，逐步推进跨部门监管数据互联互通，为开展大数据监管奠定基础条件。（牵头单位:区市场监管局；配合单位：区相关部门）

16.完善“双随机一公开”监管工作机制。加快建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，加快制定并公布本区随机抽查事项清单。制定随机抽查工作细则，在适用主体、抽取基数、检查方式、操作流程、结果处置和信息公开等方面形成具体操作规程和检查标准。加大实施跨部门联合随机抽查工作力度，合并检查事项，减少对企业的检查频次。（牵头单位：区市场监管局、区政务服务办；配合单位：区相关部门）

五、推动长三角政务服务“一网通办”，促进互联共享

17.推进“长三角一体化”政务服务互联互通。在市大数据中心支持下，实现用户跨省身份认证和电子证照等八类证照互认共享，替代相应原件和复印件。进一步加强与嘉善、吴江等地沟通联系，推进同一政务事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理结果等各环节业务标准统一，实现试点区域统一受理，主要事项全覆盖。在“一网通办”青浦频道开设“三地办事”专栏，在区行政服务中心开设“长三角一体化专窗”，受理30项涉企事项。在香花桥街道、金泽镇社区事务受理服务中心开设“一体化专窗”受理便民事项。（牵头单位：区政务服务办、区区域发展办； 配合单位：香花桥街道、金泽镇、区相关部门)

六、建立监督考核机制，加强“一网通办”操作培训

18.建立监督考核机制。落实“互联网+督查”平台有关要求，构建科学合理的电子效能监督评价指标体系，加快“一网通办”电子效能监督系统建设。发布《2019年青浦区“一网通办”评估工作方案》，加强对区级各部门、各有关单位开展“一网通办”工作的日常监督指导，进一步强化年度绩效考核工作，突出考核重点关键任务，提高考核质量效率,加强考核结果应用。建立“一网通办”好差评制度，加强与第三方权威测评机构的合作，根据国家、市级最新要求，定期对我区“一网通办”工作开展评估。（牵头单位：区政务服务办、区府办）

19.加强“一网通办”业务和操作培训。将“一网通办”纳入公务员培训体系，包括专项培训、新任公务员培训、任职培训、在职培训、网上培训等。各部门加强对本条线业务培训的统筹协调，强化对一线窗口工作人员的业务培训与指导，为“一网通办”创新做法打通操作层面最后一公里。（牵头单位：区政务服务办、 区公务员局）

20.加强“一网通办”宣传。开展多渠道、高频度、全方位“一网通办”宣传，让更多的企业和群众了解“一网通办”，增强“一网通办”的社会认知度和认同感，提升网上注册率；印制发放“一网通办”使用手册，在行政服务中心及各分中心、社区事务受理中心和其他相关人员密集场所显著位置放置宣传海报及使用手册，有效提升广大市民“一网通办”应用能力，让企业和群众更便捷使用，能像“网购”一样在网上办事。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区相关部门）

附件：工作任务表