各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局,各有关单位:
《2021年青浦区全面深化“一网通办”改革、打造“青浦好办”服务品牌工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
上海市青浦区人民政府办公室
2021年7月8日
2021年青浦区全面深化“一网通办”改革、打造“青浦好办”服务品牌工作要点
2021年是“十四五”规划开局之年。为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,切实发挥“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神,推动更大范围、更宽领域、更深层次的“一网通办”改革,打造“青浦好办”政务服务特色品牌,助力青浦城市数字化转型,根据《2021年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》相关要求,现结合区域实际,制定2021年本区“一网通办”改革工作要点。
一、主要目标
以更高效、更便捷、更精准为目标,继续深化业务流程革命性再造,全面落实“两个免于提交”,推动“一网通办”改革从政务服务领域向公共服务领域拓展,实现“两个覆盖”(即“一网通办”覆盖基本公共服务领域,“一件事”基本覆盖高频事项),重点推进10个“高效办成一件事”,推出一批“好办”和“快办”服务。进一步提升平台能力,全面深化数据治理,持续改善用户体验,促进“一网通办”平台实际办件网办比例达到70%,打造“一网通办、青浦好办”服务品牌,为青浦城市数字化转型提供有力支撑。
二、重点工作任务
(一)深化业务流程革命性再造,发挥“青浦好办”服务实效
1.深化“一件事一次办”改革。做好相关市级“一件事”落实落地;围绕申请条件、申报方式、受理模式等进行整体性再造,梳理新增“开便利店”“开母婴店”等10个“一件事”,在政务大厅综合窗口实现综合受理,真正实现“一件事”高效办成。
2.巩固“两个免于提交”成效。全面实现“两个免于提交”覆盖区行政服务中心、分中心、社区事务受理服务中心等各政务服务中心。进一步推进告知承诺制,确保改革措施落地落实。
3.拓展公共服务领域。围绕个人生命周期、企业经营周期,不断拓展公共服务和便民服务,深化以应用场景驱动的服务供给,实现文旅休闲、养老服务、惠企政策等企业群众生产生活密切相关的公共服务领域全覆盖。
4.探索“好办”“快办”服务。聚焦企业开办变更注销等高频事项,提供智能条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能,推出“个性指南+智能申报”服务,为“服务迷宫”绘制“好办”地图。在助残、教育等高频简易事项中推动“快办”服务,深化“无人干预自动办理”功能,实现“3分钟填报、零材料提交”。
5.推进更多的事项“不见面办理”。依托“网上办”“掌上办”“双向免费快递”等,推进“不见面办理”事项实际办件网办比例提升一倍。在网上办事事项实现“只跑一次、一次办成”的基础上,再新增100个“零跑动”事项。
(二)优化“区-街镇-村居”三级政务服务,完善“青浦好办”服务体系
6.全力推进“两个集中”改革。推进企业事项向区行政服务中心集中、个人事项向街镇社区事务受理服务中心集中,消除“明进暗不进”“以科室代窗口”现象。建立“窗口事务官”制度,对窗口人员充分授权,实现高频事项即办件比例不低于40%。做好市下放事项的承接工作,确保承接事项“放得下”“接得住”“管得好”。
7.扎实推进政务服务事项梳理工作。加强区域联动衔接,对依申请行政权力和公共服务事项进行全面梳理,形成“一政务服务中心一事项清单”。完善落实政务服务事项清单式管理和动态调整机制。结合“放管服”“一网通办”、优化营商环境等工作要求,重新梳理办事指南,确保企业和群众线上线下办事“找得到、查得准、办得成”。
8.深化政务服务中心标准化建设。积极落实《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》要求,加强政务服务中心标准化建设和管理,推进政务服务中心视觉识别系统更新。开展政务服务窗口专项立功竞赛活动。开展第三方测评,进行自我体检。
9.深化“综合窗口”建设。进一步深化综合窗口改革,推进市场准入、工程建设等分领域窗口的更多涉企服务事项进驻无差别综合窗口。优化政务服务中心窗口布局,实现综合窗口设置比例达到80%以上,提升综合窗口服务能力。落实综合窗口工作人员激励保障要求。在青浦工业园区、西虹桥等园区分中心做好综合窗口延伸。
10.全面提升企业全生命周期管理服务。优化升级企业开办“一窗通”服务专区建设,加强市场监管、税务等部门的业务协同,推动营业执照变更与高频许可变更联办,提供“套餐式”企业服务。深化工程建设项目审批制度改革,设立工程建设项目审批审查中心,实现各类工程建设项目审批涉及的行政审批事项、行政审批中介服务事项、市政公用服务事项纳入审批审查中心一口收发、“一站式”办理。
11.提高普惠化服务水平。着力提升24小时不打烊自助服务,完善政务服务地图窗口管理系统内容。实施100%统一预约服务,实现时段精准预约、排队状态提醒、预约优先办理。加强帮办服务,完善帮办服务体系,明确帮办职责、范围及流程,提供专业化高效服务。落实幸福社区建设工作要求,提升“自助办”服务能力,拓展自助终端进社区、园区等。在企业登记、社区事务等领域推广“远程办”服务,建设政务远程云服务平台,提供“一对一”远程在线服务。依托“区-街镇-村居”三级服务网络,在社区中心可实现100项事务直接办理,打造多层次“上门办”主动服务体系。探索区领导全程陪同群众和企业办事的“陪办”机制。
(三)支持重点领域、重点区域协同发展,扩大“青浦好办”示范效应
12.支持青浦新城融合发展。打造“15分钟社区生活圈”,完善新城社区级的公共服务配置,提高社区中心服务能力。坚持数据赋能,加快推进新型基础设施建设,系统推进基础设施智能化运用,加强新城地下管线数据共建共享。围绕城市精细化治理需要,加大新城“一网通办”建设力度,推进公共服务应用场景开发。
13.推进虹桥国际开放枢纽建设,支持青东地区联动发展。充分承接虹桥国际开放枢纽功能辐射和进口博览会溢出效应,创新项目管理机制,落实“地等项目”,实现“拿地即开工”,建立项目“绿色通道”,完善协同办理工作机制,加强数据共享应用,推行施工许可证容缺受理审批,社会投资低风险产业类项目实行“验登合一”等措施。
14.对接长三角生态绿色一体化发展示范区建设,推动青西地区协同发展。紧抓长三角生态绿色一体化发展示范区建设机遇,努力打造一体化制度创新高地。设置“跨省通办”窗口,深化“跨省通办”服务模式,推进全国“跨省通办”事项率先落地。推进“一业一证”改革试点,并逐步将仅涉及地方事权的25个试点行业覆盖推广至示范区。加强区域基本公共服务标准和制度衔接,推动示范区共建共享公共服务项目清单落地和动态调整。持续完善一体化示范区“一网通办”总门户功能、“掌上办”应用、“自助办”建设,梳理拓展更多便民服务事项逐步接入,推动平台的互联互通、协同办理。
15.推动党建数字化转型。借力“随申办”应用,探索党建引领快递物流行业服务基层治理,如开展“快递小哥”党员服务模块。打造融党建群建、政务服务等为一体的“一站式”、“集成化”社区服务综合体,推进政务自助终端进驻党建服务中心。
(四)提升“一网通办”平台能力,夯实“青浦好办”技术支撑
16.持续完善“一网通办”青浦区频道。按照全市统一工作要求,持续优化整体栏目布局,深入优化服务事项接入模式。提升“一网通办”办件库质量。做好与市“一网通办”服务中台对接,赋能区级综合窗口、自助终端。加强电子票据应用推广,持续拓展统一物流服务事项覆盖范围。
17.完善“随申办市民云”青浦区旗舰店。加快区级政务服务移动端应用整合,拓展事项接入范围,持续优化“随申办市民云”青浦旗舰店服务功能,梳理汇总并上线100项“零材料”政务服务便民事项,强化11个街镇旗舰店特色版主页服务和特色对接服务。根据市级统一部署,持续推进“随申码”在疫苗接种、就医、文化旅游、司法等领域的深度应用。
18.强化企业专属网页建设。持续归集“一企一档”信息,充分发挥区级属地化服务优势,汇聚梳理全区各单位惠企政策,原则上实现区级惠企政策全覆盖,开展惠企政策专题库建设,挖掘数据创新化服务形式,强化惠企政策的模糊查询、精准推送、智能体检、引导申报等服务能力,建立“全自助式”新型企业服务模式,提升惠企政策服务的个性化、智能化、精准化、主动化水平。
19.提升“AI+一网通办”赋能水平。重点聚焦民生领域和营商环境领域,汇聚样本数据,构建AI内容学习总库,深化“AI+审批”“AI+服务”“AI+监管”,推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批、重要领域智能风险监控预测等目标。
(五)全面深化数据治理,发挥“青浦好办”数字化功能
20.进一步拓展数据归集面。围绕各单位依“三定”编制的基础目录、权责清单和信息系统数据,加强基层业务数据的统一规范采集和归集。依托市、区两级大数据资源平台,实现相关数据的有效落地和争取更多的数据属地返还。发挥各行业主管单位作用,结合应用场景需求,推动公共事业等行业数据向区大数据资源平台归集,实现公共数据应归尽归。
21.推进主题库和专题库建设。深化推进“一网通办”“一网统管”主题库建设;结合“好办”“快办”“智办”等各类应用场景,推进事项库、政策库、办件库建设;开展“一网通办”知识库建设,提升政务服务智能化水平;聚焦新城建设、青东青西等重点板块建设、幸福社区建设,开展数据应用与治理,推动基层治理数字化转型。
22.深化公共数据共享。优化数据获取流程,完善大数据资源平台功能建设,为各单位提供业务数据归集、数据在线分析等智能化工具,指导各单位有效开展公共数据共享应用。探索建立长三角一体化示范区数据共享机制。
23.加强公共数据运营管理。围绕数据治理、数据安全、大数据资源平台建设等重点工作,开展区级数据运营服务相关管理规范和制度建设。遵循“按需响应、先用后付、按实结算”的原则,加强运营服务的全生命周期管理,提升数据运营服务质量,确保财政资金使用的合理性和时效性。
24.持续推进电子证照、电子印章和电子档案应用。深化电子证照归集与治理,围绕“两个免于提交”需求,持续提升证照数据的及时性和准确性。拓展电子证照社会化应用,落实30类高频社会生活场景应用要求。拓展电子印章在全区政务服务业务流程、行政管理内部流程,以及个人和企业活动中的应用。推动完成电子归档功能建设,实现电子档案管理基本涵盖高频政务服务事项,推进全程电子化办理。
25.进一步推进基础设施建设。按照全市统一部署,进一步推进市、区两级政务云之间纵向赋能。加速推进区级电子政务外网升级改造,建成区级40G-100G带宽能力,畅通市、区两级间“千兆对接、万兆扩展”的光传输网络通道。落实建设区级电子政务外网运行和安全监测支撑系统。
(六)强化改革保障能力,筑牢“青浦好办”服务根基
26.强化制度保障。加大财政投入力度,按需做好资金保障,支持“一网通办”重点项目建设。加强“一网通办”平台、大数据资源平台对于个人隐私的保护能力,细化落实公共数据分级分类管理和信息安全等级保护制度。区政务办加强走访调研,开展业务指导和督促检查,完善每月“一网通办”工作情况通报制度,及时发现问题,落实整改,确保改革举措落地见效。
27.夯实、拓展“好差评”制度。做好“好差评”三对应工作,提升群众和企业主动评价率。推动“好差评”制度延伸至公共服务和便民服务领域。强化“好差评”数据分析,着力发现重点领域、区域突出“差评”,实施“差评”整改“回头看”,建立完善差评整改监督机制。提炼企业群众点赞较多的“好评”经验与做法,在全区加大宣传推广。完善“一网通办”特约观察员机制,从用户视角查找短板。
28.加强改革宣传推广。认真总结本地区“一网通办”工作经验,深入挖掘“青浦好办”特色亮点和创新举措,充分运用各类媒体和互联网平台宣传典型案例和经验模式,有力推动“一网通办、青浦好办”宣传进企业、进社区、进大厅、进校园,切实提升“一网通办、青浦好办”品牌知晓度和社会实用度。加大培训宣传力度,通过“请进来”“走出去”“借脑用脑”等方式,深化理论研究和宣传推广,形成一批有价值、有影响力的工作成果。
附件:1.2021年青浦区“一网通办”改革任务分工
2.2021年青浦区“一件事”事项清单
3.2021年青浦区公共数据治理重点工作计划
附件1
序号 | 任务名称 | 任务内容 | 责任单位 | 时间节点 |
1 | 持续深入推进“一件事”改革 | 做好15+12个市级“一件事”落实落地。 | 各相关单位 | 9月底前 |
2 | 优化推进2020年推进的区级“一件事”,梳理新增10个区级“一件事”,在政务大厅综合窗口实现综合受理,提升“一件事”的实际办件数量和办件效果。 | 各相关单位 | 9月底前 | |
3 | 巩固“两个免于提交”成效 | 全面实现“两个免于提交”覆盖区行政服务中心、分中心、社区事务受理服务中心等各政务服务中心。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 |
4 | 进一步推进告知承诺制。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 | |
5 | 积极探索“好办”“快办”服务 | 聚焦企业开办变更注销等高频事项,提供智能条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能,推出“个性指南+智能申报”服务。 | 各相关单位 | 10月底前 |
6 | 在助残、教育等高频建议事项中推动“快办”服务,深化“无人干预自动办理”功能,实现“3分钟填报、零材料提交”。 | 各相关单位 | 10月底前 | |
7 | 推进更多的事项“不见面办理” | 优化新增“不见面办理”事项,推动实际办件网办比例提升一倍。 | 各相关单位 | 10月底前 |
8 | 新增100个零跑动事项。 | 各相关单位 | 10月底前 | |
9 | 拓展公共服务领域 | 打造“随申码·文旅”,整合各类文化、旅游资源,提供统一在线预约预定服务,“一码畅游”完成身份认证、票据核销。 | 区文旅局 | 12月底前 |
10 | 数字博物馆、数字美术馆、数字剧场、数字景区、数字化旅游咨询公共服务中心覆盖度达到30%,提供数字产品,实现智慧化管理与服务。 | 区文旅局 | 12月底前 | |
11 | 逐步整合全区公共体育资源,探索在线预订公共体育场馆,群众性体育赛事报名试点。 | 区体育局 | 12月底前 | |
12 | 拓展公共服务领域 | 推进实有人口管理智能服务,深化“实有人口信息自助申报”服务,方便群众“足不出户”完成信息采集。 | 公安青浦分局 | 12月底前 |
13 | 推进基层治理与服务智能化,推广“社区云”应用,实现居民实名认证、门牌号关联。建立居民和居委会的线上沟通快速通道,开展居务公开、社区公告、在线服务、自治议事、邻里互动等,居委干部在云上快速反馈、及时处置。 | 区民政局 | 12月底前 | |
14 | 建立市民绿色生活积分体系,推出垃圾分类打卡积分等应用,培养全民垃圾分类习惯。 | 区绿化市容局 | 12月底前 | |
15 | 在老年人防跌倒、紧急救援、防走失、机构出入管控、机构智能查房、智能视频监控、卧床护理、家庭照护等场景推广智慧养老场景应用。 | 区民政局、区卫健委 | 12月底前 | |
16 | 提升养老机构智能化水平,推广物联网和远程智能安防监控技术,提升养老机构无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、移动定位、消费娱乐等综合服务水平,推进24小时安全自动值守。 | 区民政局 | 12月底前 | |
17 | 依托企业专属网页和企业服务云,形成区级企业政策知识库,提供创业支持、产业发展、科技创新、转型升级、人才政策、融资扶持、市场拓展、税收政策、发展环境等企业发展全方位的政策查询、匹配、个性化定制等服务,实现惠企政策的精准推送、政务服务的无感联通。 | 区经委及区服务企业联席会议成员单位 | 12月底前 | |
18 | 建立惠企政策精准推送便捷兑现机制。推进普惠政策“自行申报、网上办理、不来即享”。试点一批普惠政策“零材料”在线申报兑现。 | 区经委及区服务企业联席会议成员单位 | 12月底前 | |
19 | 依托企业服务云和12345热线,建立“一网通办”企业诉求闭环处理机制,实现企业诉求“1,5,15”精准回应。 | 区经委及区服务企业联席会议成员单位 | 12月底前 | |
20 | 全力推进“两个集中”改革 | 推进企业事项向区行政服务中心集中、个人事项向街镇社区事务受理服务中心集中,消除“明进暗不进”“以科室代窗口”现象。建立“窗口事务官”制度,对窗口人员充分授权,实现高频事项即办件比例不低于40%。做好市下放事项的承接工作,确保承接事项“放得下”“接得住”“管得好”。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 |
21 | 扎实推进政务服务事项梳理工作 | 加强区域联动衔接,对依申请行政权力和公共服务事项进行全面梳理,形成“一政务服务中心一事项清单”。完善落实政务服务事项清单式管理和动态调整机制。 | 各相关单位 | 4月底前 |
22 | 深化政务服务中心标准化建设 | 积极落实《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》要求,加强政务服务中心标准化建设和管理,推进政务服务中心视觉识别系统更新。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 |
23 | 开展政务服务窗口专项立功竞赛活动。 | 区政务办、区总工会 | 全年 | |
24 | 开展第三方测评,进行自我体检。 | 区政务办 | 全年 | |
25 | 深化“综合窗口”建设 | 进一步深化综合窗口改革,推进市场准入、工程建设等分领域窗口的更多涉企服务事项进驻无差别综合窗口。 | 区市场监管局、区建管委等相关单位 | 8月底前 |
26 | 优化政务服务中心窗口布局,实现综合窗口设置比例达到80%以上,提升综合窗口服务能力。 | 区医保局、区司法局、区民政局、区人社局、各街镇 | 8月底前 | |
27 | 在青浦工业园区、西虹桥等园区分中心做好综合窗口延伸。 | 青浦工业园区、西虹桥公司、区政务办 | 6月底前 | |
28 | 全面提升企业全生命周期管理服务 | 优化升级企业开办 “一窗通”服务专区建设,加强市场监管、税务等部门的业务协同,推动营业执照变更与高频许可变更联办,提供“套餐式”企业服务。 | 区市场监管局、区税务局 | 9月底前 |
29 | 深化工程建设项目审批制度改革,设立工程建设项目审批审查中心,实现各类工程建设项目审批涉及的行政审批事项、行政审批中介服务事项、市政公用服务事项纳入审批审查中心一口收发、“一站式”办理。 | 区建管委等单位 | 6月底前 | |
30 | 提高普惠化服务水平 | 着力提升24小时不打烊自助服务,完善政务服务地图窗口管理系统内容。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 |
31 | 实施100%统一预约服务,实现时段精准预约、排队状态提醒、预约优先办理。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
32 | 加强帮办服务,完善帮办服务体系,明确帮办职责、范围及流程,提供专业化高效服务。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
33 | 提升“自助办”服务能力,拓展自助终端进社区、园区等。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
34 | 在企业登记、社区事务等领域推广“远程办”服务,建设政务远程云服务平台,提供“一对一”远程在线服务。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
35 | 依托“区-街镇-村居”三级服务网络,在社区中心可实现100项事务直接办理,打造多层次“上门办”主动服务体系。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
36 | 探索区领导全程陪同群众和企业办事的“陪办”机制。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
37 | 支持青浦新城融合发展 | 打造“15分钟社区生活圈”,完善新城社区级的公共服务配置,提高社区中心服务能力。 | 区政务办 | 12月底前 |
38 | 坚持数据赋能,加快推进新型基础设施建设,系统推进基础设施智能化运用,加强新城地下管线数据共建共享。 | |||
39 | 围绕城市精细化治理需要,加大新城“一网通办”建设力度,推进公共服务应用场景开发。 | |||
40 | 推进虹桥国际开放枢纽建设,支持青东地区联动发展。 | 充分承接虹桥国际开放枢纽功能辐射和进口博览会溢出效应,优化“全程网办” “异地代收代办” “多地联办”等服务模式,完善协同办理工作机制,统一业务规则和标准,加强数据共享应用,提升跨区域通办服务能力,助推企业办理事项跨区域“一网通办”。 | 区政务办 | 12月底前 |
41 | 对接长三角生态绿色一体化发展示范区建设,推动青西地区协同发展 | 设置“跨省通办”窗口,深化“跨省通办”服务模式,推进全国“跨省通办”事项率先落地。 | 区政务办 | 12月底前 |
42 | 推进“一业一证”改革试点,并逐步将仅涉及地方事权的25个试点行业覆盖推广至示范区。 | 区政务办、区市场监管局等相关单位 | 12月底前 | |
43 | 加强区域基本公共服务标准和制度衔接,推动示范区共建共享公共服务项目清单落地和动态调整,在政府认定的各类资质、通行码、证书等方面实现互认互准,促进要素自由流动,推动建立统一的人才一体化评价互认体系,构建示范区职称、职业资格证书互认实施机制。 | 区政务办、区人社局等相关单位 | 12月底前 | |
44 | 持续完善一体化示范区“一网通办”总门户功能、“掌上办”应用、“自助办”建设,梳理拓展更多便民服务事项逐步接入,推动平台的互联互通、协同办理。 | 区政务办 | 12月底前 | |
45 | 推动党建数字化转型 | 借力“随申办”应用,探索党建引领快递物流行业服务基层治理,如开展“快递小哥”党员服务模块。 | 区委组织部、区政务办 | 12月底前 |
46 | 打造融党建群建、政务服务等为一体的“一站式”、“集成化”社区服务综合体,推进政务自助终端进驻党建服务中心。 | 区委组织部、区政务办 | 12月底前 | |
47 | 持续完善“一网通办”青浦区频道 | 按照全市统一工作要求,持续优化整体栏目布局,深入优化服务事项接入模式。 | 区政务办 | 12月底前 |
48 | 提升“一网通办”办件库质量。 | 区政务办 | 12月底前 | |
49 | 做好与市“一网通办”服务中台对接,赋能区级综合窗口、自助终端。 | 区政务办 | 12月底前 | |
50 | 加强电子票据应用推广,持续拓展统一物流服务事项覆盖范围。 | 区财政局、区邮政局、区政务办 | 12月底前 | |
51 | 完善“随申办市民云”青浦区旗舰店 | 加快区级政务服务移动端应用整合。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 |
52 | 拓展事项接入范围,持续优化“随申办市民云”青浦旗舰店服务功能,梳理汇总并上线100项“零材料”政务服务便民事项,强化11个街镇旗舰店特色版主页服务和特色对接服务。 | 各相关单位、各街镇 | 12月底前 | |
53 | 根据市级统一部署,持续推进“随申码”在疫苗接种、就医、文化旅游、司法等领域的深度应用。 | 区政务办 | 12月底前 | |
54 | 强化企业专属网页建设 | 持续归集“一企一档”信息,落实“用户数据用户管理”机制。 | 区政务办 | 12月底前 |
55 | 提升个性化、智能化、精准化、主动化服务能级,提供主动提醒服务和精准政策推送。 | 区政务办 | 12月底前 | |
56 | 充分发挥区级属地化服务优势,汇聚梳理全区各单位惠企政策,原则上实现区级惠企政策全覆盖,开展惠企政策专题库建设,挖掘数据创新化服务形式,强化惠企政策的模糊查询、精准推送、智能体检、引导申报等服务能力,建立“全自助式”新型企业服务模式,提升惠企政策服务的个性化、智能化、精准化、主动化水平。 | 区经委、区政务办 | 12月底前 | |
57 | 提升“AI+一网通办”赋能水平 | 重点聚焦民生领域和营商环境领域,汇聚样本数据,构建AI内容学习总库,深化“AI+审批”“AI+服务”“AI+监管”,推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批、重要领域智能风险监控预测等目标。 | 各相关单位 | 12月底前 |
58 | 进一步拓展数据归集面 | 围绕各单位依“三定”编制的基础目录、权责清单和信息系统数据,加强基层业务数据的统一规范采集和归集。 | 各相关单位 | 12月底前 |
59 | 依托市、区两级大数据资源平台,实现相关数据的有效落地和争取更多的数据属地返还。 | 区政务办 | 12月底前 | |
60 | 发挥各行业主管单位作用,结合应用场景需求,推动公共事业等行业数据向区大数据资源平台归集,实现公共数据应归尽归。 | 各相关单位 | 12月底前 | |
61 | 推进主题库和专题库建设 | 深化推进“一网通办”“一网统管”主题库建设;结合“好办”“快办”“智办”等各类应用场景,推进事项库、政策库、办件库建设;开展“一网通办”知识库建设,提升政务服务智能化水平;聚焦新城建设、青东青西等重点板块建设、幸福社区建设,开展数据应用与治理,推动基层治理数字化转型。 | 区政务办 | 12月底前 |
62 | 深化公共数据共享 | 优化数据获取流程,完善大数据资源平台功能建设,为各单位提供业务数据归集、数据在线分析等智能化工具,指导各单位有效开展公共数据共享应用。探索建立长三角一体化示范区数据共享机制。 | 区政务办 | 12月底前 |
63 | 加强公共数据运营管理 | 围绕数据治理、数据安全、大数据资源平台建设等重点工作,开展区级数据运营服务相关管理规范和制度建设。遵循“按需响应、先用后付、按实结算”的原则,加强运营服务的全生命周期管理,提升数据运营服务质量,确保财政资金使用的合理性和时效性。 | 区政务办 | 12月底前 |
64 | 持续推进电子证照、电子印章和电子档案应用 | 深化电子证照归集与治理,围绕“两个免于提交”需求,再归集一批电子证照,基本实现政府核发的证照类材料全面归集入库,持续提升证照数据的及时性和准确性。 | 各相关单位 | 12月底前 |
65 | 拓展电子证照社会化应用,实现约30类高频社会生活场景应用。 | 各相关单位 | 12月底前 | |
66 | 拓展电子印章在政务服务业务流程、行政管理内部流程,以及个人和企业活动中的应用。 | 区科委、区政务办、各相关单位 | 12月底前 | |
67 | 推动完成电子归档功能建设,实现电子档案管理基本盖高频政务服务事项,推进全程电子化办理。 | 区档案局、区政务办、各相关单位 | 12月底前 | |
68 | 进一步推进基础设施建设 | 按照全市统一部署,进一步推进市、区两级政务云之间纵向赋能。 | 区科委 | 12月底前 |
69 | 加速推进区级电子政务外网升级改造,建成区级40G-100G带宽能力,畅通市、区两级间“千兆对接、万兆扩展”的光传输网络通道。 | 区科委 | 12月底前 | |
70 | 落实建设区级电子政务外网运行和安全监测支撑系统。 | 区科委 | 12月底前 | |
71 | 强化制度保障 | 加大财政投入力度,按需做好资金保障,支持“一网通办”重点项目建设。 | 区财政局 | 全年 |
72 | 加强“一网通办”平台对于个人隐私的保护能力,细化落实公共数据分级分类管理和信息安全等级保护制度。 | 区政务办 | 全年 | |
73 | 加强走访调研,开展业务指导和督促检查,完善每月“一网通办”工作情况通报制度,及时发现问题,落实整改,确保改革举措落地见效。 | 区政务办 | 全年 | |
74 | 夯实、拓展“好差评”制度 | 做好“好差评”三对应工作,提升群众和企业主动评价率。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 |
75 | 推动“好差评”制度延伸至公共服务和便民服务领域。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 | |
76 | 推进“好差评”数据分析,着力发现重点领域、区域突出“差评”,实施“差评”整改“回头看”,建立完善差评整改监督机制。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 | |
77 | 提炼企业群众点赞较多的“好评”经验与做法,在全区加大宣传推广。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 | |
78 | 完善“一网通办”特约观察员机制,从用户视角查找短板。 | 各相关单位、各街镇 | 全年 | |
79 | 加强改革宣传推广 | 认真总结本地区“一网通办”工作经验,深入挖掘“青浦好办”特色亮点和创新举措,充分运用各类媒体和互联网平台宣传典型案例和经验模式,有力推动“一网通办、青浦好办”宣传进企业、进社区、进大厅、进校园,切实提升“一网通办、青浦好办”品牌知晓度和社会实用度。 | 区政务办 | 全年 |
80 | 加大培训宣传力度,通过“请进来”“走出去”“借脑用脑”等方式,深化理论研究和宣传推广,形成一批有价值、有影响力的工作成果。 | 区政务办 | 全年 |
附件2
序号 | 行业名称 | 涉及事项 | 实施主体 | 牵头单位 |
1 | 便利店 | 食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | 区市场监管局 |
《酒类商品零售许可证》审批 | 区市场监管局 | |||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
第二类医疗器械经营备案 | 区市场监管局 | |||
2 | 浴场 | 公共场所卫生许可-新办 | 区卫健委 | 区卫健委 |
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
经营高危险性体育项目许可(游泳)新办 | 区体育局 | |||
核发《上海市特种行业许可证》(旅馆业) | 公安青浦分局 | |||
特种设备使用登记 | 区市场监管局 | |||
食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | |||
《酒类商品零售许可证》审批 | 区市场监管局 | |||
设立娱乐场所经营单位许可 | 区文旅局 | |||
全国排污许可证 | 区生态环境局 | |||
建设项目环境影响评价文件的审批 | 区生态环境局 | |||
3 | 健身房 | 经营高危险性体育项目许可(游泳)新办 | 区体育局 | 区体育局 |
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
公共场所卫生许可-新办 | 区卫健委 | |||
4 | 母婴用品店 | 食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | 区市场监管局 |
第二类医疗器械经营备案 | 区市场监管局 | |||
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
5 | 艺术品展览馆 | 设立艺术品经营单位的备案 | 区文旅局 | 区文旅局 |
公共场所卫生许可-新办 | 区卫健委 | |||
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
6 | 电影院 | 设立营业性电影放映单位许可(不含外商投资电影院) | 区新闻出版和电影管理办公室 | 区新闻出版和电影管理办公室 |
食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | |||
公共场所卫生许可-新办 | 区卫健委 | |||
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
7 | 游乐场 | 设立娱乐场所经营单位许可(非涉外文化游乐场) | 区文旅局 | 区文旅局 |
经营高危险性体育项目许可(攀岩/游泳) | 区体育局 | |||
特种设备使用登记 | 区市场监管局 | |||
食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | |||
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
建设项目环境影响评价文件的审批 | 区生态环境局 | |||
8 | 酒吧 | 食品经营许可-新办 | 区市场监管局 | 区市场监管局 |
《酒类商品零售许可证》审批 | 区市场监管局 | |||
公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 | 区消防支队 | |||
9 | 出生一件事 | 《出生医学证明》签发 | 区卫健委 | 区卫健委 |
《预防接种证》发放及信息关联 | 区卫健委 | |||
出生登记(申报户口) | 公安青浦分局 | |||
《社会保障卡》申领 | 各街镇社区事务受理服务中心 | |||
城乡居民基本医疗保险参保登记 | 区医保局 | |||
10 | 企业注销一件事 | 市场监管注销登记 | 区市场监管局 | 区市场监管局 |
税务注销登记 | 区税务局 |
附件3
2021年青浦区公共数据治理重点工作计划
为深入贯彻落实上海市大数据工作相关要求,加快推进青浦区数据治理工作,促进公共数据共享应用,助力城市数字化转型,依据《2021年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》,紧密结合我区实际,制订2021年青浦区公共数据治理重点工作计划。
一、工作目标
进一步健全数据治理体系,全面提升数据治理能力,深化人口、法人、空间地理等基础库,推进“一网通办”主题库建设,丰富“一网统管”主题库内容,持续迭代“一人一档”“一企一档”和企业运营等专题库,优化大数据资源平台,加强全区公共数据资产化管理,推动数据要素化转型;进一步围绕“一网通办”“一网统管”等核心应用场景,加快数据归集,提升数据质量,推进数据融合分析,实现数据共享应用,助力城市数字化转型。
二、主要任务
(一)进一步提升公共数据治理能力
1.优化公共数据资源目录。立足现有依据全区各单位“三定”规定及核心自建信息系统编制的数据资源基础目录,进一步梳理形成可读性高、易查询的应用目录,做好数据资源目录日常更新维护,有效提升公共数据共享应用效率。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
2.拓展公共数据归集面。围绕权责清单和信息系统数据,从需求侧和供给侧两方面,加强各单位基层业务数据的统一规范采集和归集。依据2021年青浦区信息系统运维清单,开展新一轮系统数据归集。同时,进一步推进市级数据资源申请工作,依托市、区两级大数据资源平台,加快相关数据的“属地返还”。发挥各行业主管单位作用,结合应用场景需求,推动公共事业等行业数据向区大数据资源平台归集,实现公共数据应归尽归。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
3.提升公共数据质量。按照公共数据治理相关技术标准规范,从数据的完整性、及时性、一致性等方面,坚持“核验一批、发现一批、整改一批”的原则,对全区已归集数据实施规范化核验及改进。建立健全区级数据异议核实与处理管理办法,形成统一数据异议反馈渠道和管理机制。各单位依据上级条线单位制定的相关数据标准,不断完善公共数据采集更新机制,加强数据采集源头管理,确保数据质量。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
4.完善数据资源平台和服务。提升区大数据资源平台易用性和服务支撑能力,加强对平台各使用单位的培训。优化数据获取流程,深化平台功能建设,为各单位提供业务数据归集、数据在线分析等智能化工具,指导各单位有效开展公共数据共享应用。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
(二)大力推进公共数据共享开放和开发利用
5.深化公共数据共享。结合“一网通办”、“一网统管”和各单位业务需求,按照“三清单”制度,指导各单位开展公共数据的共享应用,助力全区城市数字化转型。探索建立长三角一体化示范区公共数据共享机制,结合各类应用场景需求,开展公共数据共享应用,实现示范区三地相关公共数据可互通、可查询、可调用,为跨区域协同发展提供数据支撑。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
6.强化企业专属网页建设。充分发挥区级属地化服务优势,汇聚梳理全区各单位惠企政策,原则上实现区级惠企政策全覆盖,开展惠企政策专题库建设,挖掘数据创新化服务形式,强化惠企政策的模糊查询、精准推送、智能体检、引导申报等服务能力,建立“全自助式”新型企业服务模式,提升惠企政策服务的个性化、智能化、精准化、主动化水平。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
7.完善公共数据开放应用体系。以数据开放需求为导向,以应用场景为牵引,进一步扩大开放数据集供给范围,提高开放数据集数据质量,更好地满足社会应用主体的需求。各单位本年度开放数据集不少于5个,依托上海市公共数据开放平台,探索公共数据开放的政企合作模式,助力数字经济发展。(牵头单位:区科委、区政务办;配合单位:各相关单位)
(三)深化基础库、主题库和专题库建设与应用
8.拓展自然人基础库。提升自然人基础库质量,会同公安青浦分局实施自然人相关数据的核验工作,保障自然人数据的可靠有效。持续补充自然人相关数据,强化数据治理,丰富自然人相关属性标签,优化自然人基础库。结合各类应用场景需求,持续推进数据共享应用,助力城市数字化转型。(牵头单位:区政务办、公安青浦分局;配合单位:各相关单位)
9.拓展法人基础库。坚持需求导向,持续补充法人相关数据,并做好实时更新,丰富法人相关属性标签,优化法人基础库。结合各类应用场景需求,持续推进数据共享应用,助力城市数字化转型。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
10.推进空间地理基础库建设。联系市级相关单位,加快推进相关数据的申请工作,实现青浦区空间地理底图和市级单位各类图层数据的有效获取,同时整合区内各相关单位的空间地理数据资源,形成统一的青浦区空间地理基础库,注册发布各类青浦区空间地理图层及地图服务,积极支撑各单位地图应用。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
11.推进“一网通办”主题库及知识库建设。围绕青浦区“一网通办”的“自助办”“掌上办”“远程办”及“智能办”等各类应用场景需求,推进“一网通办”事项库、政策库、办件库等专题库建设,加快数据融合分析和应用建模,汇聚形成“一网通办”主题库,深化主题库共享应用;围绕综窗办理辅助、前台业务咨询、自助终端办理、等应用场景需求,加快“一网通办”主题库应用,建设形成“一网通办”知识库,提升政务服务智能化水平,助力城市数字化转型。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
12.优化“一网统管”主题库。以应用场景需求为导向,多渠道汇聚市、区两级各单位关于我区城市运行的业务数据,深化数据治理、提升数据质量,加强数据整合分析,迭代改进现有城运体征专题库,优化“一网统管”主题库,持续推进数据共享应用,积极支撑城市运行“一网统管”。(牵头单位:区城运中心、区政务办;配合单位:各相关单位)
13.推进各类专题库建设。以应用场景需求和实际应用效果为导向,完善青浦区“一人一档”“一企一档”建设,优化用户画像可视化展示,并且持续推进企业运营、综合区情分析、互联网+监管、民生保障等专题库建设。同时,深化各专题库数据治理,提升数据质量,丰富应用场景,发挥应用成效。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
(四)加强制度建设和数据运营管理
14.加强公共数据运营管理。围绕数据治理、数据安全、大数据资源平台建设等重点工作,开展区级数据运营服务相关管理规范和制度建设。遵循“按需响应、先用后付、按实结算”的原则,加强运营服务的全生命周期管理,提升数据运营服务质量,确保财政资金使用的合理性和时效性。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
15.持续完善数据治理推进工作机制。围绕不同阶段工作重点,不断完善青浦区公共数据质量报告评分体系,优化评分规则,细化指标体系,加强对各单位异常行为的分析,提高质量报告科学性、公正性,充分发挥质量报告对各单位数据治理工作的指导和引导作用,推动全区公共数据汇聚、治理和应用。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
16.加强公共数据安全监管。围绕大数据资源平台个人隐私保护能力的提升,落实公共数据安全分级。构建青浦区数据安全管理规范体系,健全各项数据安全管理制度,做好数据安全使用的监督和管理工作。(牵头单位:区科委;配合单位:各相关单位)
(五)夯实新型基础设施支撑
17.强化电子政务云建设。按照全市统一部署,进一步推进市、区两级政务云之间纵向赋能。构建政务云PaaS服务能力。提升电子政务云综合运营能力,支撑全区电子政务建设及应用。(牵头单位:区科委;配合单位:各相关单位)
18.推进区级政务外网升级改造。加快推进区级电子政务外网升级改造,建成区级40G-100G带宽能力,畅通市、区两级间“千兆对接、万兆扩展”的光传输网络通道。落实建设区级电子政务外网运行和安全监测支撑系统,实现区级电子政务外网统一管理和协同联动。(牵头单位:区科委;配合单位:各相关单位)
三、组织保障
19.加强组织领导。各单位要建立健全由主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、数据责任科室牵头、相关科室配合的公共数据治理工作机制。层层压实责任,层层抓好落实,并选派相对固定、认真负责、业务精通的专人作为工作联络人员,有力推进公共数据治理工作。(牵头单位:区政务办;配合单位:各相关单位)
20.加强督查考核。区政务办将积极开展公共数据治理工作分析评估,并联合区府办实行专项督查,将公共数据治理工作作为各单位综合考核评价的重要参考,对于工作开展不力的予以通报,对于不作为、慢作为、乱作为的,抓住典型,严肃问责。(牵头单位:区政务办、区府办;配合单位:各相关单位)
21.加强宣传培训。建立日常沟通交流机制,总结成熟经验,加强推广应用,提升各单位的数据治理能力,提高社会公众对公共数据共享和开放的理解和认知能力,吸引企业、第三方机构等参与数据服务生态体系建设。(牵头单位:区政务办、区科委;配合单位:各相关单位)