香花桥街道2023年法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，香花桥街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深化基层法治治理体系，以善立治，以治化善，积极探索党建+法治统领下的基层政权和经济、社会、城市、乡村“五治协同”的“善治香花”模式。现将本街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）树牢法治学习观念，增强法治思维能力

1、积极贯彻习近平法治思想宣传学习。街道党工委中心组积极发挥领学促学带学的“旗舰”作用，把习近平法治思想作为重点学习内容，制定习近平法治思想系统培训和学习计划，建立党工委中心组学习制度、党工委中心组学习意见，明确学习目标、形式及要求。至今，领导干部积极学习习近平法治思想及其他法律法规，综合运用集中学习、专题研讨、辅导报告等形式，持续联系实际学、深入思考学、细分专题学，围绕《中国共产党章程（修正案）》、《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》等主题共开展法治学习6次，并结合工作实际进行交流，分享学习心得和经验53人次，切实增强了领导干部的法治素养和法治能力，有效提升了工作法治化水平。推行宪法宣誓仪式，每年“宪法宣传周”期间，组织街道及村居干部共同宣誓。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。

2、积极部署年度法治建设工作。按照区委依法治区委的工作要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（2021——2025年）》、《上海市法治政府建设规划（2021——2025）》、《青浦区法治政府建设规划（2021——2025）》，组织召开街道全面依法治理委员会年度工作会议，不断理顺法治建设体制机制，部署落实工作重点和要点，强化法治建设工作的有序推进。

3、积极推进法治建设示范街道创建工作。围绕区积极创建法治建设示范区的目标要求，街道积极推进法治建设示范街道创建工作。今年2月召开年度法治建设示范街道创建工作推进会并成立示范创建工作专班、联络员微信工作群，定期召开联络员工作会议，领会区局各项会议精神，深化55项创建工作指引，细化法治创建工作任务，稳步推进街道示范创建工作，按时按要求完成示范创建材料上报和申报。

（二）健全法治体系制度，夯实法治政府建设基础

1、平安建设扎实推进。派出所、街道平安办等坚持高压严打态势，扎实推进专项整治工作，开展自建房整治等工作。围绕防范电信网络诈骗等持续开展平安建设宣传活动，切实增强居民群众防范意识。建立健全突发事件应急管理培训制度，完善善应急指挥体系，规范应急队伍，定期开展预案演练。圆满完成全国“两会”“杭州亚运会”、“进博安保”等重点时段的安保维稳任务。

2、社会治理平稳有序。建设“善治”香花一点通管理平台，按照“整合、共享、节约”的原则，依托现有的可视化大屏系统，整合原有的各类生产单位数据资源，打造“负一秒”风险防控，“全链条”平战指挥、“多维度”分析研判、“零距离”政务服务、“大集成”应用支撑的城市运行管理服务平台，既避免了重复建设、又有利于数据集中。推行“租管家”扫码入住平台暨农村自建房统一住房租赁“一站式”公共服务平台,提升人口信息管理质量、提高登记率，彻底消除“群租”现象以及“群租”带来的房屋结构安全、消防安全、经营性安全和人口管理的乱象，保障人民群众生命财产安全。

3、政府决策水平依法规范。推动政府决策科学化、民主化、法治化，严格落实《祥腾商业街消防设施升级改造》重大行政决策项目。全年司法所所长列席镇长任办公会议会16次，按需列席书记专题会议，对涉法议题发表法律意见35条。参与街道重大工程如清河湾美丽街区改造、祥腾街消防隐患整治、嘉树乡居烂尾楼治理等事宜的维稳工作提供法治保障。受理行政复议案件8件，其中7件已处理完毕，1件正在处理中，1件复议案件被纠错。受理诉讼案件25件，其中民事案件16件，行政案件9件，败诉案件1件。

4、重大法制审查严格贯彻落实。按照“一案一审”的原则，由专人进行案件审核，确保违法事实认定清楚、程序合法合规。有效落实《上海市城管执法系统重大行政执法决定法制审核办法》，确保案件合法合理。2023年对11件城管重大执法决定进行法制审核，均未引起行政复议或行政诉讼。

5、行政执法水平持续提升。街道全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。不断改进和创新执法方式，规范行政执法行为为文明执法、规范执法保驾护航。目前，执法队配置了数据管理平台终端1台，执法记录仪32部，其中4G执法记录仪11部，车载全球眼4台，服务于执法全过程记录工作，实现了城管执法全程留痕、可追溯。创建35个城管工作室，其中3个城管精品工作室。

6、政府监督机制不断完善。强化党风廉政建设责任制，制定班子成员党风廉政责任分工，落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。通过党务政务公开等形式加强监督，认真做好街道网站版块信息维护，确保定期更新信息，及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行，有效防控廉政风险。加大政府信息公开力度，完成10件政府信息依申请公开件答复，其中3件申请人主动撤销，主动公开政府文件24件。

（三）加强全民守法普法，推动基层法治建设

1、深化基层法治文化氛围。今年是“八五”普法的中期评估之年，街道严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的责任要求。制定普法责任制清单，明确重点宣传的法律、法规、规章，普法重点对象，形成“上下联动、部门联合”的大普法格局，不断提升普法效果。积极开展“美好生活 民法典相伴”、“宪法宣传周”等主题宣传活动，推进“法治副校长”工作，持续深化“法律六进”普法宣传。加强村居法治文化阵地建设，每个村居形成一道“法治微景观”。今年以来，组织参加各类法治宣传服务活动100余次，发放各类法治宣传资料4600份，法治宣传品4000余份。

2、强化矛盾纠纷就地化解。为提高矛盾纠纷化解的效率，街道积极落实“三所联动”机制，探索“服务+”矛盾纠纷化解机制，深化信访联席会议制度等。开展街道党政班子成员包案约谈工作，发挥领导包案化解作用，持续开展S26动迁安置矛盾及其他积案化解工作。加强人民调解员培训，开展“向法官学法”活动，落实“精准、高效、快速”的六字方针。深化“临沪尚法”品牌机制、诉调对接工作机制、行政争议案件化解工作，打通矛盾化解的多路径、多渠道。至今，共受理各类矛盾纠纷468件，成功调处468件，远超于往年案件数量，调解成功率达100%。信访总量为608批次1103人次，按时受理答复率100%。

3、公共法律服务覆盖升级。2021年9月，青浦首家智慧云法理堂在香花桥街道上线。目前，街道共有23台机器已经入驻，取得了社区居民普遍好评。今年街道还在原先的服务基础上，融合法律顾问服务机制，增设3个服务功能。一是服务“最亲民”：街道和村居的法律顾问均在平台进行了注册，百姓可以随时随地选择辖区的法律顾问进行法律咨询。二是服务“最速度”： 30秒接待机制，即用户通过智慧云法理堂连线法律顾问，超过30秒未接通将转接其他律师。 三是服务“最便捷”：智慧云法理堂在进行机器设备开发完善的同时，又同步运行推进了APP软件。用户可以通过APP软件在线连线律师，得到专业律师的法治服务。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，本街道法治政府建设工作取得显著的成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：

1、法治政府建设体制机制落实还不够到位。我街道已建立法治政府建设工作领导体制机制，工作也取得了一定的成绩，但离上级要求还有一些差距。在体制运转、效用发挥、深度融合方面还存在一些短板，今后仍需进一步细化制度，发挥街道法治办协调沟通作用。

2、法治人才的培育力度还有待提高。近年来，街道法治政府建设取得了一些成效，但也明显感觉到在法治建设工作中需配备专业的人和专业的知识，才能破除法治建设中的瓶颈和弊端，促使法治建设工作在规范化、专业化上得以提升。街道下一步将加强法治专业人才的培育工作，配齐配足公职律师，建立完善法治人才库。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、加强组织领导。坚持将法治建设与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，将法治建设内容纳入征集考核指标体系。认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法，组织召开党委中心组学法活动，开展年度述法工作。推动形成司法所所长列席镇长办公会议制度常态化运转。

2、重视法治政府建设工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会公众监督。加大政府信息公开力度，主动公开政府文件等。健全政府机关法律顾问，落实重大法律纠纷处置等事前事中事后机制，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。

3、重视基层法治建设工作。下好党政共谋“一盘棋”，切实把依法治理工作摆在重要日程。实施“法治带头人”、“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。完善法律顾问服务机制，推动村居法律顾问真正发挥作用。紧扣民主法治示范村建设这一重要抓手，全面推进法治乡村建设。

4、重视法治宣传教育工作。对法治宣传教育实行统一领导、统一部署、统筹协调。制定《2023年香花桥街道普法责任清单》，明确职责分工，形成党委统一领导，各执法部门（单位）齐抓共管的普法工作格局。党政主要负责人参与重要节点普法宣传活动。普法专项经费纳入财政预算，确保专款专用。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我街道将继续认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在街道党委的正确领导下，扎实推进法治政府建设，有效推进本街道各项工作在法治轨道上平稳运行。

（一）继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核。将法治建设内容纳入考核指标体系。严格按照规定及时公开政务信息，主动接受上级部门、人大、群众监督，积极畅通监督渠道，收集群众意见，自觉做学法守法用法的领路人，做习近平法治思想的践行人，不断提升各部门的依法行政水平。

（二）继续加强法治政府建设力度，推进法治建设示范街道创建工作。充分发挥法治建设委员会的核心作用，结合我街道工作实际，将重点工作与法治建设有机融合，清单化管理、项目化运作、确保基层法治建设工作方向明、任务清、措施细，成效实。定期召开法治建设推进会，强化成员单位法治意识，压实工作责任。加强依法行政，依法全面履行政府职能、落实重大行政决策制度、加强行政规范性文件合法性审核、严格落实行政诉讼中行政负责人出庭应诉制度。推进善治香花“一点通”平台，不断提升城市治理效能。进一步落实行政执法“三项制度”，加强行政执法责任追究相关制度，增强行政执法的主动性、合法性、规范性。认真办理行政复议、行政诉讼案件 ，确保行政机关负责人出庭率100%。加强行政执法监督，全面落实各项行政监督机制。

（三）持续推进公共法律服务和全民普法工作。加大基层学法普法力度，推动“谁执法谁普法”责任制落实，持续推进“法律明白人”“法治带头人”项目。推进村居法治文化阵地建设，打造村居“法治微景观”，积极培育全国民主法治示范村，形成浓厚的基层法治宣传氛围。深化“智慧云法理堂”运用，为基层有效化解疑难问题发挥效用，守住基层法治底线。继续深化法律顾问服务机制，做好法律顾问工作评估、年度考核等相关工作，在做好日常综合性法律服务基础上，积极参与重大行政决策论证和法律风险评估、规范性文件合法性审查等工作，充分发挥“事前解惑”“事中参与”“事后释疑”全程服务作用，确保基层依法治理水平不断提高。深化“三所联动”工作机制，推进基层矛盾纠纷化解。延伸基层法治观察点，以小切口解决大问题，推动基层治理不断得到完善与提升。

香花桥街道办事处

2023年12月28日