白鹤镇2023年度法治政府建设报告
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主动公开
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白鹤镇人民政府
2024.02.19
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化习近平法治思想的学习
强调习近平法治思想学习的常态化，明确学习形式、内容和学习情况记录，在日常工作中体现贯彻落实成果；优化“初心号”“鹤晨之声”镇级宣讲团队，拓展宣传的广度和深度。2023年，党委中心组开展集中学习习近平法治思想1次；举办青龙讲坛——“在法治轨道推进中国式现代化国家建设”专题讲座1次；在白鹤镇法治带头人、法律明白人培训班，白鹤镇平安建设、司法行政工作培训班上，开展了“深入学习习近平法治思想，大力推进基层法治建设”“全面依法治国与基层法治建设”为主题的专题培训；全镇26个村居等陆续开展“弘扬法治精神 共建和谐社区（农村）”——习近平法治思想专题学习活动。
（二）建立完善法治建设机制体制
以“三个坚持”（即坚持党建引领、坚持源头把关、坚持完善法治建设推进机制）统筹推进法治建设工作，把法治建设同经济社会发展并举落实；做好顶层设计，明确法治建设的整体思路和体制机制；成立镇法治建设委员会和法治建设工作专班，落实各项任务。
（三）始终坚持科学民主依法决策
执行党内民主集中决策制度，对“三重一大”事项，在事先酝酿、充分讨论基础上，实现决策民主化、科学化；对专业性、技术性强的重大决策邀请法律顾问和专家咨询论证；编制重大行政决策事项目录，及时备案和公开，并依法履行法定程序；镇纪委、人大办、司法所、公职律师列席政府办公会，确保科学民主依法决策。
（四）推进“八五”普法规划落地见效
制定普法责任清单，将普法贯穿于领导干部和职能部门的履职始终；落实社会普法责任，把法治宣传教育融入到行政执法的各环节和全过程，在执法实践中加强法治宣传教育，以普法推动依法行政，以依法行政促进普法，2023年，开展法律六进活动123场。通过此类集中普法宣传，营造浓厚宣传氛围，也为全镇营造了良好法治环境。
（五）创新毗邻地区法治共建机制
利用与昆山花桥、嘉定安亭毗邻的区位特点，建立跨地区法治议事协调机制，制定三张法治政府融合共建清单，明确五项重点推进项目，在跨区域综合监管、跨域执法协同、矛盾纠纷联防联调和多元化解等方面形成合力，为长三角协同发展贡献基层实践样本。
（六）打造“家门口”的信访服务体系
打通区、镇、村三级视频系统，不断推动“家门口”信访服务体系建设。2023年，接待各类信访案件243批次206人次，按期转送交办率、按期受理告知率、按期办结率均达到100%；在领导接访中引入律师参与，引导群众理性合法维权；对复查复核案件，邀请律师和第三方调解人员参与，依法出具指导意见供信访办参考，确保了复查复核意见答复维持率100％。
（七）全面提升行政执法的公信力
积极推进行政执法“三项制度”细化行政执法裁量基准，加强执法人员资格管理，制定并落实重大行政执法决定法制审核制度；落实轻微违法行为免罚、首违不罚、包容审慎监管等措施；改善执法方式，慎用强制措施，积极探索非现场执法方式；落实行政执法责任追究；发挥基层法治观察点优势，提交法治观察建议；开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，提高领导干部和行政执法人员出庭应诉和依法行政能力。
（八）推进诚信建设优化营商环境
协同做好财政扶持政策和创业就业补贴的兑现落实；规范政府采购和招投标行为，规范建设“阳光村务工程”；健全“1＋1＋3＋X”企业服务网络平台，细化落实“店小二”定向联系企业制度，2023年，累计走访企业6246家次、走访专精特新企业68家次、累计开展政策宣传活动134场；举办“投资白鹤共赢未来”招商推介会，向全球发出“来白鹤 同兴业”投资邀约。
（九）持续提升群众获得感满意度
全面落实“一网通办”，实现综合窗口比例达到100%；全面实现“两个免于提交”，2023年办件量达13668件，调证率为99.4%；严格落实“好差评”制度，累计参与评价41999人次，好评率99.5%。持续做好“一网统管”，2023年，共立案157331个案件，白鹤主责155962件，结案137553，结案率88.2%。热线受理转办工单2933件，结案工单2917件。结案率100%。
（十）扎实开展社会矛盾排查化解
运用“六百”工作法，完善纠纷联合调解工作机制，形成以镇人民调解委员会、劳动争议调委会、正清人民调解中心、白鹤镇工业园区知识产权纠纷调解室为主体的大调解格局；2023年，人民调解委员会及下属村居调委会共受理纠纷510起，成功调处纠纷510起；受理“110”接处警案件479起，反馈率100%。
（十一）持续推进法治文化阵地建设
将乡村振兴与法治文化阵地建设有效衔接，不断创新形式、拓宽领域、丰富内容，全力打造白鹤镇法治文化阵地建设新格局，建设法治文化长廊、法治广场等31个学法普法阵地，紧抓重要节点开展特色普法活动，有效发挥“有形”阵地的“无形”作用，在润物无声、潜移默化中不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，积极培养出“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的新型农村干部，培育出遵法学法守法用法的新型农民。2023年，新建成新江村法治广场，南巷村法治田园、白鹤镇青龙法治绿地正在设计中。
二、存在的不足和原因
（一）法治学习广度深度需要增强
领导干部学法用法的内涵和外延拓展不够，运用法治思维、法治方法解决问题的意识和能力有待进一步提升。
（二）制度建设方面存在薄弱环节
制度建设精准化程度尚需提升，制度解读力度还需增强；领导干部对相应的程序流程需要进一步熟知，应用自如性不强；行政规范性文件制定和管理能力尚需提高。
（三）“三式普法”新模式的应用不够
“嵌入式、融合式、浸润式”普法新模式应用尚需加强，普法内容的新度和锐度拓展不足，融传播渠道挖掘不够，受众普法需求把脉尚不精准。
三、白鹤镇主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况
（一）切实履行法治建设第一责任人带头职责
白鹤镇党政主要负责人充分认识实施第一责任人职责和法治政府建设的重要意义，认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、把政府各项工作纳入法治化轨道。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，将法治建设工作纳入绩效考核指标体系，对法治建设重点任务组织开展督察督办。
（二）切实推动各项基层法治建设任务落到实处
建立健全白鹤镇法治建设工作机制，成立了白鹤镇法治政府建设示范创建工作专班，确保各方力量共同参与基层法治建设。落实法治政府建设重点工作任务，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕政府重点工作，推进白鹤镇在行政执法时实现及时准确公示执法信息，执法全过程留痕，可回溯管理等事项。完成政府法律顾问的续聘工作。重点落实好“八五”普法中期检查工作，对照标准，结合实际，以组织建设，制度建设、计划总结，主题活动等为内容，认真梳理、查漏补缺“八五”普法相关工作内容。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）健全中心组学习习近平法治思想常态化机制
抓住领导干部这个“关键少数”，推动带头学习、模范践行，始终坚持把习近平法治思想、宪法法律学习作为镇党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入党委中心组学习计划；结合主题教育配发学习资料，扎实开展学习研讨，进一步深化对习近平法治思想的学习领悟、宣传阐释和成果转化。
（二）强化习近平法治思想宣传
围绕学习贯彻党的二十大精神开展“青龙讲坛”系列讲座，深入学习贯彻习近平法治思想, 以良法善治为推进中国式现代化的实践提供更加坚实的保障和更加强劲的动能。依托镇新时代文明实践分中心开展习近平法治思想专题学习活动，进一步增强党员干部的法治理念,提升居民群众的法治素养，不断促进全社会尊法学法、守法用法的行动自觉。面向基层开展习近平法治思想宣讲活动，积极推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸，大力推动习近平法治思想深入人心。
（三）以“党建+”推动法治建设进一步深化
一是党建+队伍建设，组织各类专题培训，增加法治建设内容，在提高党员干部的党性修养的同时，提高法治素养。二是党建+阵地建设，以白鹤镇具有特色的红色阵地为学习打卡点，融入法治文化建设。三是党建+宣传教育，增强法治教育学习强度，将民法典、土地管理法等法律法规以及习近平法治思想纳入党员学习和“党性体检”内容，夯实党员干部尊法学法知法守法用法的法治根基。
（四）加强安花白千一体化发展法治保障
组织开展两地四镇民法典宣传月、宪法宣传周等活动；落实白鹤与花桥、千灯综合执法工作共建协议；组建联动执法组开展联合整治工作，重点开展万狮村与花桥金淞路、金融大道以及花园南路等毗邻区环境薄弱点的专项整治行动；拓展合作的广度和深度，创新合作载体、丰富合作内涵、提高合作水平，以探索建立沪苏毗邻边界地区社会治理融合共建的示范区为目标，共同促进沪苏法治建设共建迈上新台阶。
（五）持续推进法治文化阵地建设
根据《青浦区法治文化阵地建设三年行动计划》，持续推动法治文化建设与城市更新、乡村振兴战略实施、“美丽乡村”“幸福社区”等建设有机结合。推动法治元素融入公园、长廊、步道、市民健身广场等建设打造，将更多法治内容、法治资讯传递给广大市民，有效形成区域性法治文化集群。2024年，着力推进十分钟法治文化圈，打造辖区群众家门口的法治文化阵地；同时结合幸福社区、美丽乡村等工程项目，建设一批各具特色的“精品”法治阵地。