2023年金泽镇法治政府建设工作报告
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主动公开
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上海市青浦区金泽镇人民政府
2024.02.22
2023年以来,金泽镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,主动适应新时代法治政府建设的新形势、新任务、新要求,落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及市委市政府印发的《上海法治政府建设规划(2021-2025)》,持续推动金泽镇法治政府工作高质量发展,为打造“世界级滨水人居文明典范”提供坚实的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,纵深推进法治建设。
(一)完善顶层设计。
组织召开年度法治建设委员会第一次会议暨法治建设示范街镇创建推进大会,部署法治建设工作及法治建设示范创建工作。紧抓领导干部述法这一推进法治建设有力抓手,召开党政主要负责人专题述法工作会,两位党政主要负责同志围绕法治建设工作作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责”专题述法。
(二)带头学法用法。
党委班子率先垂范,坚持党委中心组定期学习制度,制定《金泽镇党委中心组学习计划》系统学习《宪法》、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,利用镇长办公会、党委会学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规。开展集中学习研讨2次。党委班子领导通过自学分别学习了《宪法》等法律法规共计110余次。
(三)开展示范创建。
积极参与上海市法治建设示范街镇创建活动,镇法治建设委员会办公室及时细化更新《金泽镇法治建设示范创建活动行动方案(2022-2023年)》各项任务指标。组建金泽镇法治建设示范创建专班,组织开展金泽镇法治建设示范创建培训,理顺工作脉络,发挥工作实效。8月底前,各部门通力合作完成示范创建台账整理及网上申报工作。
二、全面依法履行政府职能,加快推进法治政府建设。
(一)不断创新基层社会治理。
成立基层治理工作专班,细化责任清单,创新社区中心岗位聘任制,以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”为总体架构,把村居社区内的党建和政法综治、城管执法、信访等各类网格统一整合成“一张网”,发挥网格内协同共治效能,切实提升基层治理效率。结合“金色冲锋号”党建品牌,重点围绕幸福社区资源的利用,功能的发挥,打造群众身边“安全、和谐、美丽”的温暖家,加快补齐基层硬件短板,提升治理服务能级。
(二)服务保障跨越式发展。
深入贯彻落实《上海市优化营商环境条例》及《青浦区着力优化营商环境实施方案》等文件要求,不断畅通政企沟通渠道,开展“组团式”、“菜单式”走访企业,以“无事不扰,有求必应”为原则,为企业解决各类疑难杂症。线上组建了金泽镇科技企业、高新技术企业等微信工作群,实时发布最新政策、各类学习资源,倾听企业心声,持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,维护中小企业合法权益。
(三)依法有序推进政务诚信建设。
严格兑现向行政相对人依法做出的政策承诺,切实履行政府依法签订的各类合同,全年无政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。获评青浦区首个“信用镇”,不断深化与中国人民银行上海总部和上海农商银行的合作交流,丰富合作形式,携手缔造央地合作、镇银合作的新典范。
三、严格公正执法,切实践行执法为民。
(一)严格执行“三项制度”。
全面推行行政执法全过程记录制度,行政执法公示制度。通过政府门户网站公示镇《行政执法主体资格清单》、行政许可事项和行政处罚情况,执法人员执法过程全程佩戴执法记录仪,全年一般行政案件结案242件。
(二)依法开展法制审核。
进一步加强对行政执法行为的监督力度,促进严格、规范、公正、文明执法,不断提高执法案件质量,积极发挥法制审核作用,规范执法程序、加强内部监督、守住法律底线,确保将法制审核渗透到案件查处、现场勘查、调查取证、事先告知、作出决定、送达回证等各个环节。全年共开展重大行政执法决定法制审核18次,涉及金额144.5万元。
(三)完善合同审查制度。
不断加强政府合同审查,全力防范法律风险,为全镇高质量发展提供坚强法治保障。对重大、疑难、复杂的政府合同,邀请镇政府法律顾问参与审查并出具法律意见书,提高审查质量,有效防范法律风险,保障重点项目顺利实施。总计镇政府及各村居法律顾问共完成合同审核 340 份。
四、完善行政体制机制,有效提升政府治理能力。
(一)推进政府决策科学化、民主化、法治化。
严格执行《金泽镇党委“三重一大”事项集体决策制度》、《金泽镇关于贯彻落实“三重一大”制度的实施办法的通知》,明确政府工作中重大事项的决策程序,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程,全年镇重大行政决策合法性审核率达100%。建立健全司法所所长、法律顾问列席重要会议制度,司法所所长列席镇长办公会15次。
(二)认真开展规范性文件清理工作。
能够严格落实行政规范性文件评估处理、即时清理、动态管理等工作要求,及时清理各类行政规范性文件。经整理、统计,无相关规范性文件。
(三)依法预防处置重大突发事件。
坚持定期开展应急演练,建立健全突发事件应急管理培训制度,组织各村居开展防汛防台应急演练、消防安全演练、紧急救护培训等活动,特别是充分利用金泽消防救援站的优势,进一步提升群众综合应急救援、逃生能力,为金泽镇消防安全生产奠定基础。应急队伍建设较为扎实,应急物资保障体系较为完善,灾害事故信息报送和预警信息发布渠道畅通,应急避难场所设置符合规范,依法规范组织引导基层组织和社会力量参与突发事件应对水平较高,重大突发事件应对处置有力、有效,全年未发生较大以上安全生产责任事故。
五、依法有效化解矛盾纠纷,夯实社会治理法治根基。
(一)扛稳压实,提升行政复议应诉质效。
认真执行《青浦区行政机关行政应诉工作细则》,切实发挥办理行政复议、行政应诉工作职能,加大实质性化解行政争议力度。建立健全行政复议案件办理、调解、工作评价指标体系等工作规范。坚持诉源治理,推进行政争议实质性化解。新增行政诉讼案件27件,行政复议案件1件,行政负责人出庭率100%。
(二)重心下移,夯实矛盾纠纷化解的基层底座。
充分发挥镇人民调解委员会职责,坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展矛盾纠纷大排查大化解,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,不断夯实基层社会治理基石。共受理调处各类纠纷形成协议书381份;接待来访法律咨询332人次;受理“110”接处警234起。西岑社会治理专班联合镇人民调解委员会,坚持以化解矛盾为原则,不断探索“横向到边,纵向到底”的纠纷调处模式。全年共调解各类劳资纠纷、工伤赔偿等各类纠纷249起,涉及人数4021人、金额6344万余元。
(三)加强普法,增强全民法治观念。
结合实际形成《2023年金泽镇法治宣传工作要点》,制定《金泽镇2023年普法责任清单》,并于政府门户网站公示,不断推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。全年共开展各类普法宣传活动42次,受教育面5000余人次。继续落实“法律明白人”“法治带头人”培育工程,完成2023年“法律明白人”增补工作,共培育“法律明白人”280人。以实施培育工程为重要抓手,推进法治金泽建设与乡村振兴、基层治理有机融合。积极打造基层法治观察点,截止目前,共在全镇设立3个基层法治观察点及18名基层法治观察员,上报基层法治观察建议书9份,法治观察案例1份。