2023年重固镇法治政府建设报告
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主动公开
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上海市青浦区重固镇人民政府
2024.03.06
2023年重固镇法治政府建设报告
中共青浦区重固镇委员会法治建设委员会
2023年11月
2023年，重固镇按照上级工作要求，积极开展法治政府建设，通过示范创建，推动政府行政进一步纳入法治化轨道，现将重固镇关于推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设主要举措和成效
（一）强化组织安排，深入开展学习宣传贯彻习近平法治思想
重固镇坚持以习近平法治思想统领法治建设，加强学习宣传贯彻落实，将该项工作作为重要政治工作来抓，统筹推进本镇开展学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容，组织机关干部、公职人员开展多层次、多形式、全覆盖的系统学习和培训。结合实际深入开展研究和宣传解读，推动学习宣传习近平法治思想与建设法治重固、法治政府、法治社会等结合起来，拓展学习宣传的广度深度。
（二）完善工作举措，营造良好法治营商环境
一是认真梳理权力清单。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，进一步加强制度建设，规范行政执法行为，明确政府及相关科室的法定责任，建立岗位责任制。二是围绕经济社会发展需要，按照“属地管理、分级负责”原则，积极为企业提供更加精准贴心的司法保障和法治服务，深入企业调研走访，开展精准法律服务。积极开展企业“法治体检”、送法上门等活动，为有需求的企业提供法律咨询、法律援助、法治宣传，组织相关职能部门和法律顾问主动对接，及时掌握情况，制定实施方案，促进良好法治营商环境的形成。
（三）健全工作机制，切实强化依法决策制度
一是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对于重大事项坚持班子会议研究解决，组织召开各类专题会议，听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。二是积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，党内情况通报制度、情况反映制度；结合巡查和审计整改工作，制定完善内部管理制度。三是健全完善司法所长列席镇长办公会议制度。司法所所长参加全年所有镇长办公会及各类镇政府专题会议，对决策的合法性、合理性、可行性、法律后果提出法律意见，并参与镇政府规范性文件、相关合作协议、法律文书的起草、审核工作，在实施征收补偿、拆违等高风险工作时，联合法律顾问参与提供法律服务，确保各项工作依法合规。
（四）规范依法行政，着力提升政府行政效能
一是全面推行行政执法的公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定的审核制度，确保执法过程公开透明，行政执法行为依规合法，提升执法能力的同时更加注重提升执法公信力，构建风清气正的执法环境。由专人对行政执法部门的各类行政处罚案件进行审核，并接受相关陈述申辩和听证申请。二是持续做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息平台及时予以公开，全镇政务公开透明度不断提升。
（五）以创建促规范，开展法治建设示范街镇创建
自2023年2月正式启动第二轮上海市法治建设示范街镇创建工作以来。一是召开专题工作会议，党政主要领导就创建工作提出要求，部署创建重点工作，就创建工作进行指导明确，提出具体要求。二是从村居、科室抽调工作人员，专职从事法治政府示范创建中上情下达、会议组织、工作督察、材料收集、整理汇总等工作。三是加大示范创建宣传。在《解放日报》刊登专题文章、拍摄重固法治建设宣传视频，通过多渠道宣传，营造良好的创建氛围。
二、存在问题与不足
（一）法治政府示范创建认识不到位。基层是法治建设的着力点和落脚点，我镇深刻认识到加强街镇法治建设，对社会发展、百姓福祉的重要性，着力通过创建有效提升基层依法治理工作水平。虽然镇级层面重视度较高，但还未有效传导到科室、村居，科级单位还未能意识到法治示范创建的重要性和紧迫性，有时存在拨一拨、动一动的现象。
（二）法治建设工作机制有待加强。我镇能发挥法治建设委员会牵头抓总的作用，统筹推进本镇示范创建的工作职责，抓好组织实施，强化本镇内部各部门之间的沟通，形成纵向联动、横向互通的格局。但是限于人员编制和专业能力等情况，暂时缺乏法学专业背景人员专职从事法治建设日常事务，不利于法治建设深入开展。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职情况。1月16日，召开党委专题会，镇党政主要负责人在会上就履行法治建设第一职责进行述法。明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要切实履行好第一负责人职责，进一步推动中央、市委、区委法治工作各项决策部署落到实处，要坚持带头学法、普法、守法，发挥好第一负责人示范引领作用，推动全镇法治工作全面提质增效。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我镇将采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。
一、强化组织领导，进一步健全法治建设机制
继续发挥党政主要负责人第一责任人的职责，牵头完善法治建设各项工作机制并确保落实到位，针对薄弱环节、重点问题，认真及时制定整改措施，并由主要领导亲自抓落实。发挥法律顾问、法律专家在推进依法科学民主决策、规范行政决策程序、创新民主决策形式、重要文件合法性审查等重大事项上的参与度，提升法治建设效果。
二、加强依法行政，进一步推动法治政府建设。
依法规范政府职能履行，认真梳理权力清单。按照法治政府建设要求，进一步加强制度建设，明确政府权力边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政等行为。通过开展考核评比，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，增强公职人员依法行政意识和能力。
三、规范行政执法，进一步提升执法公信力。
落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。推行行政执法责任制，定期开展行政执法评议考核工作，加强对执法人员业务工作的考核，对日常执法进行科学认定、综合评估，把考核结果作为评定工作业绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据，进一步综合执法能力，提升政府执法公信力。