2023年度法治政府报告

赵巷镇人民政府

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办、区法治政府办的精心指导下，赵巷镇认真贯彻落实依法治国方略和市、区有关法治建设，积极落实组织领导，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，以法治建设示范街镇创建和市域社会治理现代化试点为抓手，持续完善体制机制，扎实推进依法行政，全面落实法治建设各项任务。

一、主要举措和取得的成效

（一）加强领导，提高法治政府建设意识，依法全面履行政府职能

1.制定计划，积极推进党委中心组学法。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入镇党委中心组重要学习内容，制定学习计划，结合主题教育开展联组学习、实地参观，进一步强化领导班子理论武装，着力推进法治政府建设工作。根据“一个思想”和“两个清单”要求拟定学法清单，班子成员带头学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》、党的二十大报告（依法治国部分）、《行政复议法》《中国共产党组织工作条例》等国家法律法规和相关政策文件。2023年，镇党委中心组共组织开展10次集中学法活动。

2、坚持顶层设计，全力保障法治创建工作开展。今年，赵巷镇相继召开了法治建设委员会会议、法治建设委员会办公室会议、法治建设示范街镇创建动员会等各类会议，积极争创新一轮“上海市法治建设示范街镇”。根据工作创建要求，成立工作专班，并由主要领导亲自部署创建工作，敦促各部门及单位主要负责人履行职责，确保每一项工作能够落实落细，严格按照时间节点完成，有效营造法治建设示范街镇创建的良好氛围。经市委依法治市办初审，赵巷镇入围实地核查街镇名单并完成实地核查。

3.增强本领，全面提升各级干部法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治内容融入日常党员、干部培训中。制定党员干部法治素养学习计划，围绕习近平法治思想开展集中学习，分享学习心得，为基层征订习近平法治思想相关书籍，保证各基层党组织全覆盖。年内举办《学习贯彻党的二十大精神》专题研讨班、“墩苗计划”教育等培训，切实推动法治思维在各级干部中入脑入心，走深走实。

4.强化监督，推动法治政府建设责任落实。把法治建设成效作为衡量各行政机关领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。强化对行政权力的制约和监督，积极推动法治政府建设责任的落实。自觉接受人大、政协监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督。办理人大代表和政协委员提出的意见和建议共计8件。办理司法建议0件，检察建议6件，按期办复率100%。

（二）依法行政，积极推动各部门依法履职

1.不断优化法治化营商环境。认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，从讲政治、讲大局的高度进行部署落实。成立招商工作专班，统筹全镇招商工作，赴北京、浙江宁波等地开展招商12次。贯彻“放管服”改革理念，发扬“店小二”精神，深入开展企业大调研。2023年，镇领导干部共走访83家企业，共收集13家企业问题，解决13问题。2023年共举办6场超级总裁共“巷”汇活动，共邀请70名企业家参与。由镇主要领导带队与企业家深入交流，介绍赵巷的产业情况与优惠政策，解决企业的实际问题，积极营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，有力护航经济高质量发展。

2.严格落实重大行政决策程序制度。2023年严格落实制度要求，完成一项重大行政决策目录编制、备案、公示等流程。建立健全相关工作机制，将政府决策法律关口前移，发挥法治机构在政府决策中的把关作用，落实司法所所长列席镇长办公会议制度。2023年全镇共发生行政复议案件4件，复议纠错率为0件。行政诉讼案件5件，败诉率为0，行政负责人出庭应诉率100%。今年以来，无因决策失误产生重大矛盾纠纷，引发社会稳定风险等情形。

3.严格落实深化行政执法体制改革要求。进一步完善行政执法工作体质，整合街镇执法力量和资源，明确工作职责，实现“一支队伍管执法”，认真落实街镇行政执法事项目录清单和行政执法“三项制度”。2023年，综合行政执法队受理行政处罚案件515起，公开的行政处罚决定数量237起，做出重大行政执法决定法制审核16件。全年开展“双随机一公开”检查910次，并公示，经市、区城管执法局以及区司法局案卷评查25件，评查结果优异。

4.加快推进服务型政府建设工作。以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”为依托，进一步提升政务服务精准性和便捷性。从工商、税务、银行到变更、注销，为企业提供全生命周期服务，实现“只找一个人、只看一清单、只拨一个号”的目标，将赵巷打造成“政府服务高地、民生成本洼地”。2023年，社区事务受理中心共接待服务对象63896人次；“一网通办”自助服务终端机自助受理5431件。好差评推送56743条，满意率100%。32个村居“一网统管”平台接入镇城运中心，发现安全隐患1787个，整改完成率99.83%，进一步强化案件顺畅流转，全面提升高效处置一件事效能。

5.加强重点领域突出问题行政执法。聚焦民生领域，持续深入开展民生领域案件查办，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，营造安全放心的生活环境。打击重点难题。用重点领域执法的“小切口”方式切入群众关心的“大民生”，维护群众利益，增进民生福祉。开展基层法治观察。重点推进基层法治观察点和基层法治观察员工作任务，精选上报9份法治观察点建议书，召开研讨会，推动问题解决，积极打通法治建设决策部署“最后一公里”。

（三）普法守法，积极推动全民法治意识提升

1.明确“八五”普法要求，落实普法责任。自“八五”普法工作启动以来，赵巷镇党委、政府高度重视此项工作，把普法工作列入重要议事日程，并纳入年度工作目标考核中。制定《国家机关普法责任清单》并在网上公开。积极发挥法治建设委员会及下设办公室的组织领导作用，推动落实各村居、企事业单位专人对接宣传工作，形成全镇普法宣传网络。结合赵巷“平安夜市”“巷心力·缘法行”“律师来敲门”等法治品牌活动，在重要时间节点做好专项法治宣传。2023年共开展各类法治宣传活动百余次，受众人群覆盖全镇。积极发挥执法主体职责，确保执法行为依法开展。落实行政执法“三项制度”，开展全程说理式执法，推动普法融入法治实践的全过程。2023年，综合行政执法队完成普法讲座24场，完成度100%。

2.依法化解解决各类矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”， 进一步夯实了基层治理基础。率先打造“赵巷镇社会治理创新服务中心”，在央视等央媒、市媒报道23次，入选上海市新时代“枫桥经验”创新实践典型。社会治理创新服务中心全年共开展“四个排查”会议12次，受理矛盾纠纷案件451起，化解成功率100%。全镇共办理信访事项294批342人次，未发生因信访引起的影响社会面的群体性事件和个体事件。同时，司法所、派出所及律师事务所建立健全“三所联动”工作机制，共同推动法治赵巷、平安赵巷建设。全年“三所联动”共开展相关案件商谈98次。

3.不断提升公共法律服务效能。赵巷镇目前有东炬律师事务所、正毅国华律师事务所（10月后为上海卿云律师事务所），分别对应原集镇范围和新城一站大居两块区域，为政府和所有村居筹备组委提供公共法律服务。全年法律顾问共现场解答群众法律问题450次，完成村居走访共计442次；参与纠纷调解43次；参加普法宣传活动104次；审核合同138件。

4.有序推进法治文化阵地建设。根据《青浦区法治文化阵地建设三年行动计划》，2023年建成镇级“绿地·秀”法治公园，建设10家村居法治文化阵地以及20家村居法治文化微阵地，与“幸福社区”“美丽乡村”“乡村振兴示范村”等建设任务同步推进“法理堂”建设，实现社区全覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法用法，依法决策、依法管理、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，做好尊法学法守法用法的表率，全面履行推进依法治镇的职责。“上海市法治建设示范街镇”创建活动开展以来，镇主要领导亲自部署并敦促各部门及单位主要负责人履职，高起点、严要求、系统性推进各项任务。相继召开年度法治建设委员会第一次会议、法治建设委员会办公室会议，法治建设示范街镇创建动员会等，有效营造法治建设示范创建良好氛围。组织召开2023年度党政主要负责人专题述法会议。镇党委书记、镇法治建设委员会主任，镇党委副书记、镇长、镇法治建设委员会副主任作为党政主要负责人，就履行推进法治建设第一责任职责进行述法报告。

三、存在问题

2023年，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还存在一定差距。主要表现在：一是学习领悟习近平法治思想不够全面、不够深入，仍需进一步强化法治思维、提升法治能力；二是普法工作的形式有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，干部队伍的尊法学法守法用法的意识还有待进一步提升；三是普法阵地相对薄弱。各村居法治阵地已实现全覆盖，但无亮点和代表性，从“有形”到“有效”需要加强，基层法治氛围不够浓厚。

四、2024年度法治政府建设主要工作

（一）坚持以习近平法治思想为指引，持续推进法治政府建设各项工作提质增效。坚持以习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。完善党委中心组学法制度，发挥领导干部带头示范作用，强化各级领导干部法治意识，牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念。巩固法治建设示范街镇创建活动成果。完善工作机制，细化法治建设工作职责内容，健全督察、考核、培训等机制。在服务保障进博会、加快建设长三角数字干线、积极承接虹桥国际开放枢纽等方面依法决策、依法行政，切实为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境

（二）坚持以服务民生为出发点，推动“枫桥经验”矛调服务体系切实发挥作用

持续推动“三所联动”常态运行，结合工作实际，每月开展“三所联动”协调工作会议，通报工作情况，进行分析研判会商，切实优化“三所联动”运转流程机制，确保工作全面落地。打造社会治理中心2.0版，邀请更多专业调解平台和区级职能部门入住中心，拓展“大解忧朋友圈”，深化“矛调携手人”“矛调自家人”合作机制，发挥中心“三所联动+N”阵地作用，助力本镇多元调处体系。

（三）坚持以新发展理念为动力，创新争优打响优质法治品牌项目

一是积极打造基层社会治理亮点，进一步深化“巷心·客堂间”、“法理堂”等载体，试点“百姓议事厅”，绘制“赵巷市域治理示范点地图”，全方位、多角度、立体化展示好经验、好做法。二是创新普法宣传形式，增强工作实效。注重法治文化的挖掘和打造，发挥镇法治公园及各类法治文化阵地作用，结合本地红色经典故事，打造集红色教育和法治教育相结合的精品法治文化阵地。三是深入实施“律师来敲门”品牌项目。由律师来敲开万家之门，真正送法进万家。开展普法讲座，加强以案释法的力度，结合案例进行普法宣传。为村居民提供线上服务包括公益法律咨询在内的各项公共法律服务，真正打通法律服务“最后一公里”。

相关附件
• 赵巷镇2023年度法治政府工作报告.pdf