按照区委、区政府全面推进法治青浦建设总体要求，朱家角镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极统筹各方力量，努力夯实“法治之基”，奋力打造“法治角里”。现围绕《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《2024年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》《青浦区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，就朱家角镇2024年度法治建设推进工作情况，作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）以党委领导为中心，统筹推进基层法治建设

镇党委坚持系统谋划，加强组织协调，及时召开朱家角镇法治建设工作推进会议，认真部署法治建设示范街镇创建工作。2024年2月，召开2024年度法治建设委员会第一次会议暨党政主要负责人年度专题述法会议，镇党委书记、镇长分别作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”述法报告。2024年4月、6月召开镇党委中心组理论学习暨党纪学习教育集中学习会。2024年7月、8月及11月召开基层立法联系点会议，征集意见建议共计39条。

（二）严格依法行政，夯实基层法治建设基础

1.落实重大行政决策程序制度，严格履行政府职能

牢固树立依法决策意识，完善“三重一大”事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度。严格遵守公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定的行政决策制度，及时备案并向社会公开。司法所长100%列席镇长办公会。

持续完善镇级、村（居）级二级法律顾问制度，全面推行“一村一顾问”常态机制。积极发挥法律顾问在重大决策、合同审查、对外谈判和有关法律文件审核等方面的专业作用。2024年6月，召开重大行政执法决定法制审核专题研讨会。

2.加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度

严格落实政务公开制度，坚持应公开尽公开，通过信访、热线等，接受来自社会各方面的监督。利用政府网站、朱家角发布、朱家角组工公众号等平台，公开公示各类政务信息。截止2024年12月31日，在政府网站上公开工作动态64条，政务公开方面，部门预决算16条、政府预决算2条，行政事业单位国有资产管理情况公开9条，政务公开年报1条，主动公开目录23条。

3.规范公正文明执法，提升基层行政执法效能

严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法工作体制，加快落实行政执法体制改革要求，执法方式不断创新和改进。依托“一网统管”执法力量，不断优化公共服务，提升执法效率。截止2024年12月31日，共处理行政处罚类案件196起，作出行政处罚决定案件176起、不予行政处罚决定案件19起，涉企不予行政处罚案件5起。截止2024年12月31日，镇级法律顾问出具法制审核意见书17份，办理行政复议案件8起、行政诉讼案件13起（包含一审、二审及再审）。共收到检察建议书1份，全部落实责任部门落实整改。行政机关负责人出庭应诉率100%。目前，无不履行行政复议决定、法院生效判决的情形。

4.依法预防处置重大突发事件

加强应急指挥体系建设，健全各类突发事件应急处置预案。严格按照古镇景区大客流管控机制应对旅游旺季，进一步完善自然灾害、事故灾害等突发公共安全事件以及汛期等特殊时期应急处置机制。完善突发事件先期响应实战演练机制，推进应急指挥调度规范化建设。

落实属地责任，依法履行职责，加强重大突发事件的处置能力，将属地责任细化分解至基层，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。

（三）推进守法普法工作，建设和谐美好“法治角里”

1.聚焦靶向发力，深入开展法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”责任制。按照《朱家角镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》，全面营造“法治角里”宣传氛围。

持续推进普法“六进”工作，积极发挥镇普法联动组效能,借助“民法典宣传月”“宪法宣传周”“上海市法治文化节”“安全生产月”以及法定节假日等时机大力开展各类主题宣传教育活动，并有效利用“平安角里”公众号等进行宣传，取得良好成效。

严格落实司法矫正制度，切实做好日常动态排摸，强化与村居委、派出所等相关部门的横向联系。截止2024年12月31日，共实地走访矫正人员130逾人次，开展12次集中教育，教育人次超过360人，组织书友会活动8次。

2、法治宣传两手抓，法治思想入人心

坚持以习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略为指引，健全完善领导干部学法制度，积极发挥镇领导带头学法的示范作用。截止2024年12月31日，关于习近平法治思想学习已开展了理论中心组学习5次、专题学法集中学习5次，专题培训3次。

强化教育培训，在全镇范围内加强习近平法治思想的学习、宣传。2024年2月，开展2024年度首场“法治带头人”、“法律明白人”专题培训，进一步提高“两人”运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

协调推进法治文化阵地建设工作，下半年，“漕平路法治文化街”这一重点项目正式落地完工，充分利用机关单位、楼宇、广场、公园等公共空间，将法治元素与生活有机融合，全面营造“法治角里”宣传氛围。

3.践行“枫桥经验”，打造调解特色品牌

在完成日常工作的基础上，不断探索推进新时代“枫桥经验”朱家角实践，打造调解特色品牌，夯实诉源治理根基。   深化“跟单式”人民调解服务工作，提高疑难复杂案件的调解成功率。并连续七年开展“讲述我的调解故事”人民调解案例征集评选活动，评选优秀案例并汇编成册，为调解员提供学习分享优秀调解经验的平台。2024年共计评选优秀案例15篇。

深化落实“三所联动”人民调解工作机制，积极探索构建“3+N”协同解纷模式，联动法官、检察官、人大代表等N种力量调解各类疑难纠纷。截止2024年12月31日，成功化解辖区矛盾纠纷188起。

积极探索“庭所共建”解纷模式，建设枫桥式人民法庭。2024年1月，朱家角镇综治中心正式挂牌成立，并与朱家角法庭建立长效交流机制，通过司法调解，实现诉源治理的源头解纷优势。

有效延伸“角里有她”家庭矛盾纠纷调解联盟工作触角，加大对家庭和谐、妇女权益保护等方面的宣传力度，促进家庭社会和谐稳定发展。

持续发挥“青心枫桥”检察工作站职能，以青年干警为核心力量，开展定期接访、带案下沉、线索排摸等工作，积极探索新时代“枫桥经验”在检察工作中的实践应用，化解涉检信访矛盾，增强群众对司法工作的信任感。

2024年，朱家角镇先后获得“法治建设示范创建先进街镇”通报表彰，基层立法联系点荣获“2023年度市政府基层立法联系点工作优秀集体和优秀个人”表彰以及诉源治理先进单位表扬。

二、履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

（一）加强领导，统筹推进，法治建设呈现新面貌

深入推进镇法治建设委员会工作，明确重点任务推进表，定期召开镇法治建设工作推进会议，认真部署法治建设工作，突出健全各项制度机制，严格依法履职，提升法治能力。开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。七一前后，主要负责人分别前往各自联系单位作专题党课。

（二）依法行政，权责协同，法治建设迈上新台阶

政府职能全面履行。注重机构职能优化，进一步理顺区职能部门与镇之间的条块职责分工，主动适应新增行政执法职权。召开年度法治建设委员会专题会议，进一步推动镇党政主要负责人法治建设责任制，提升依法行政意识，强化依法履职责任感。

（三）健全体系，公众参与，法治建设踏上新征程

健全人民当家作主制度体系，严格贯彻执行党内民主集中决策制度，坚持集体研究、民主决策。对“三重一大”项目，由领导班子事先酝酿；对专业性、技术性强的重大决策事项，邀请法律顾问等专家咨询论证；对牵涉面广、群众关注的重大决策事项，广泛征求各方意见，经过民主讨论、集体研究决定，提高依法决策水平。着力推进政务公开，解答公众咨询，回应群众各类关切问题，扩大主动公开的范围和深度，保障公众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大、政协对政府的依法监督。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

坚持高位统筹，强化镇政府和镇各部门、单位对党的二十大精神和习近平法治思想的教育培训，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，谋划落实好法治政府建设各项任务。认真贯彻落实《朱家角镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步落实精细化管理要求。

（二）持续强化行政执法监督、法制审核制度

加大日常执法监督指导力度，抓好行政执法“三项制度”落实，提高执法规范化水平。推动执法监督、社会监督、行政复议等各类监督有机贯通、相互协调，形成监督合力。健全重大行政执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问在推进重大行政执法决定合法性审查中的重要作用。

（三）持续深化社会矛盾多元化解工作

坚持发展“枫桥经验”，积极开展诉源治理，做好行政复议调解工作。依托朱家角镇综治中心，进一步完善领导接访下访制度、首问负责制度、综合轮值制度、协同联动制度，确保工作规范有序，责任明确，为群众提供高效、便捷的矛盾解决途径。

（四）优化法治宣传媒介，提升法治建设影响力

积极推进普法“六进”工作，确保法治宣传工作走深走实。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全法治信息报送制度，将法治信息工作纳入依法行政工作目标考核内容。通过资源共享、互通有无，做好普法宣传一线、纽带作用，充分利用自有法治文化阵地、微信公众号等资源，聚焦重点人群，开展线上、线下各类宣传。通过实地走访、调研，不断完善法治文化街的宣传内容，探索创新宣传方式，促进法治观念更好地浸润人心。