2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，赵巷镇认真贯彻落实依法治国方略和市、区有关法治建设工作，围绕《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》及《2024年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》要求，积极落实组织领导，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续完善体制机制，扎实推进依法行政，全面落实法治政府工作各项任务。

一、主要举措和工作成效

（一）加强领导，提高法治政府建设意识，依法全面履行政府职能

1.制定计划，积极推进党委中心组学法。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实党委理论中心组学法制度。制定形成镇党委理论中心组学习计划，围绕“一个思想”和“两个清单”，将习近平法治思想作为领导干部应知应会法律法规清单的首要内容，共开展集中学习12次。依托重大普法活动，宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。

2.增强本领，全面提升各级干部法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治内容融入日常党员、干部培训中。制定党员干部法治素养学习计划，围绕习近平法治思想开展集中学习，分享学习心得，征订法治类书籍报刊，保证各基层党组织学习全覆盖。持续推进“墩苗计划”教育等培训，切实推动法治思维在各级干部中入脑入心，走深走实。

3.强化监督，推动法治政府建设责任落实。把法治建设成效作为衡量各行政机关领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。强化对行政权力的制约和监督，积极推动法治政府建设责任的落实。自觉接受人大、政协监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督。今年办理人大代表和政协委员提出的意见和建议共计8件。办理司法建议0件，检察建议6件，按期办复率100%。

（二）依法行政，积极推动各部门依法履职

1.不断优化法治化营商环境。认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，从讲政治、讲大局的高度进行部署落实。坚持做优审批服务，聚焦群众之盼、企业之难、经营主体之需，创新突破，做审批“减法”、服务“加法”，助力企业减负增效。主动融入长三角示范区一体化发展，围绕高效办成一件事，推进“小”而“精”“家门口”式的基层窗口服务，深入企业走访，全力当好服务企业的“店小二”。创新推行优先指导、首违容错、慎用强制、审慎处罚等“有温度的执法”，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中。通过加强监管来规范企业经营行为，持续推进“双随机、一公开”检查制度化、规范化、常态化。同时，为进一步优化商会沟通交流平台，赵巷商会联合国内顶尖的律师事务所等高端资源，开展“巷伴”企业高质量发展系列活动，共同助推企业的高质量发展。

2.严格落实重大行政决策程序制度。2024年严格落实制度要求，完成一项重大行政决策目录编制、备案、公示等流程。建立健全相关工作机制，将政府决策法律关口前移，发挥法治机构在政府决策中的把关作用，落实司法所所长列席镇长办公会议制度。2024年全镇共发生行政复议案件5件，被纠错案件0件；办理行政诉讼案件7件，败诉0件；行政负责人出庭应诉率100%。全镇无因决策失误产生重大矛盾纠纷，引发社会稳定风险等情形。

3.严格落实深化行政执法体制改革要求。进一步完善行政执法工作体质，整合街镇执法力量和资源，明确工作职责，实现“一支队伍管执法”，认真落实街镇行政执法事项目录清单和行政执法“三项制度”。综合行政执法队受理行政处罚案件422起，做出重大行政执法决定法制审核14件。处置各类投诉举报800件，先行联系率、按时办结率两个100%。现建成4家精品工作室，征集人民建议3件。

4.加快推进服务型政府建设工作。以政务服务“一网通办”为依托，全面推进网上办理。丰富在线办理渠道，大力推进网上办事服务。组织开展“一网通办”进村居、进园区活动，选取社保卡申领、就医记录册申领、“退休一件事”办理等高频业务事项，安排工作人员指导居民运用线上平台自助办理业务，拉进政务服务与居民之间的距离。持续推进“15分钟就业服务圈”站点建设，现已建成赵巷镇中步村社区就业服务站、金葫芦二居社区就业服务站、和睦村社区就业服务站3个站点。每月结合站点六大功能至少开展一场专项活动，活动包括政策宣传、就业指导、创业服务、就业援助帮扶、技能体验等。

5.加强重点领域突出问题行政执法。根据上级要求，累计开展七次较大规模的“雷霆”专项整治，共出动556人次，161车次，检查工地106次，码头堆场等7次，渣土车辆239辆；相关立案处罚55起。连续开展第七届进博会市容保障、电动自行车安全治理、校园护校行动、环保督查、生活垃圾分类、住宅小区环境、户外广告等领域的专项整治，制止、纠正相关违法行为，对拒不改正单位或个人实施行政处罚，取得了显著的管理成效。

（三）普法守法，积极推动全民法治意识提升

1.明确“八五”普法要求，落实普法责任。

赵巷镇党委、政府高度重视此项工作，把普法工作列入重要议事日程，并纳入年度工作目标考核。认真落实“法律六进”宣传教育要求，在重要时间节点，积极做好专项法治宣传。结合赵巷“平安夜市”“巷心力·缘法行”“律师来敲门”等活动品牌，深化普法服务。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“宪法宣传周”活动、行政执法普法宣传、反电信诈骗普法宣传、食品安全普法宣传等活动。实地走访奥特莱斯、宝龙广场、市西软件园等10余家企业开展普法宣传。会同村居法律顾问，因地制宜打造“律师来敲门”服务品牌。今年5月开展第二届上海法治文化节&民法典宣传月活动，让群众在欢声笑语中增强了法治意识和法治观念。

2.依法化解解决各类矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，认真贯彻落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，发挥每月“四个排查”作用，协调相关职能部门依法依规解决群众关切的突出问题。不断探索“三所联动”矛盾纠纷多元化解工作机制，推动“法治赵巷”“平安赵巷”建设。全年共开展“四个排查”专题会议12次，受理化解矛盾纠纷488件，其中“三所联动”机制成功化解矛盾纠纷125件。同时，以“三所联动”机制为牵引，与法检、教育、民政等多部门协商共建走进校园，有效呵护未成年人身心健康。

3.不断提升公共法律服务效能。进一步提升“律师来敲门”法治品牌影响力，突显“法治为民办实事”活动成效。通过开展集中送法进基层活动，深入走访村居、开展法治讲座、座谈会、以案释法、法律咨询、法律援助等活动，送法进单位、送法进社区、送法进万家。2024年，法律顾问共现场解答群众法律问题287次，开展电话、网络咨询56次；完成村居走访、村居法律咨询等共计606次；参与各类专题会议31+4次，提供专业建议134次，出具法律意见书8份；参与纠纷调解199次；参加普法宣传活动153次。

4.有序推进法治文化阵地建设。根据《青浦区法治文化阵地建设三年行动计划》要求，加大法治文化阵地建设，重点在镇级文化阵地绿地·秀法治文化公园开展宣传工作，重点围绕习近平法治思想、《宪法》《民法典》等，以群众喜闻乐见的形式进行法治宣传。如开展第二届上海法治文化节&民法典宣传月“典入人心，趣味普法”政府开放日活动、组织开展中小学生参观上海市青浦区崇德尚法文化馆暨“宪法宣传周”活动。同时，持续推进法治文化微阵地建设，今年对10家新成立居委会给予阵地建设建议，实现社区全覆盖，不断提升群众法治意识和社会治理法治化水平。

二、存在的不足

一是全民参与社会治理法治化思维能力有待增强。当前社会治理工作中，党和政府在社会服务管理中的作用发挥较为充分，但社会各方面善用法治思维化解矛盾纠纷有待增强。二是行政执法体制改革与服务发展要求有待完善。随着执法任务和领域的扩展，工作量增加以及部分行政执法领域的高度专业性，导致违法事项的发现和处理率未能完全满足市民期望。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法用法，依法决策、依法管理、依法办事。充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用，定期听取各部门法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，同时，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，以及规范性文件制定等规定，不断推进权责职能法定化和公开化。领导干部牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念，真正让自己当好法治建设的引领者。

四、2025年度法治政府建设主要安排

（一）坚持以习近平法治思想为指引，持续推进法治政府建设各项工作提质增效

坚持以习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。完善党委中心组学法制度，发挥领导干部带头示范作用，强化各级领导干部法治意识，牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念。以法治青浦工作指标为依据，进一步完善工作机制，细化法治建设工作职责内容，健全督察、考核、培训等机制。在服务保障进博会、加快建设长三角数字干线、积极承接虹桥国际开放枢纽等方面依法决策、依法行政，切实为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）坚持以法治为民服务为宗旨，激活便民利企“优”无止境

一是致力于打造行政执法队伍普法品牌，以促进公民懂法守法意识的显著提升。在深入借鉴“枫桥经验”的基础上，持续打造精品工作室，积极探索普法宣传的横向扩展与纵向深化，有效减少违法行为的发生率，并能动地化解矛盾纠纷。二是注入法治营商的活力，服务区域经济的持续发展。继续推动落实行政执法领域免罚清单，全面服务市民、服务市场主体、服务赵巷经济和社会发展大局，为构建和谐社会贡献力量。三是充分发挥科技赋能的优势，推动执法工作的数字化转型。通过运用非现场执法、分类分级管控、“一网统管”等先进科技手段，不断丰富执法模式，切实履行监管职责，加速推进城管数字化转型的新成果，以提高“我为群众办实事”的效率和效能。

（三）坚持以新发展理念为动力，助力法治政府建设行稳致远

一是立足推动“三所联动”常态运行，打造新时代“枫桥经验”新样板。依托镇社会治理创新服务中心“5+1+2X”工作模式，引入区、镇两级相关部门资源力量，着力构建矛盾纠纷多元化解格局，主动将法律服务送到百姓身边，为居民群众“遇事找法”提供有效路径，让居民群众切实感受到“法在身边”。二是挖掘基层社会治理亮点。进一步弘扬新时代“枫桥经验”，深入挖掘我镇基层经验社会治理中的工作做法，记录基层生动实践，形成可复制、可推广经验的社会治理经验，讲好赵巷镇的“善治平安故事”。通过总结推广基层社会治理好的案例，形成可复制、可推广经验的社会治理经验。三是做好“八五”普法收官工作。按照《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》工作要求，全方位落实“八五”普法工作，持续优化“两人”队伍培育工作，确保法律知识覆盖到每一个角落‌。通过法治宣传教育，提高全民法律意识和法律素养，推动社会和谐稳定。

相关附件
• 2024年度赵巷镇法治政府建设情况报告.pdf