2024年重固镇法治政府建设报告
无
主动公开
无
上海市青浦区重固镇人民政府
2025.03.19
2024年重固镇法治政府建设报告
2024年11月
2024年，重固镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，积极开展法治政府建设相关工作。现将重固镇关于推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治引领，学习宣传贯彻习近平法治思想
重固镇党委、政府将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全力推进法治政府建设；切实把习近平法治思想贯彻落实到基层治理的全过程，为奋力谱写基层治理新篇章提供了有力的法治保障。2024年，我镇将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容，组织党员、干部开展多层次、多形式、全覆盖的系统学习和培训，今年共开展专题学习4次。在年初制定普法计划时，明确将宣传习近平法治思想作为重要内容列入其中，通过新媒体平台的创新法治宣传教育形式、普法阵地常态化的法治宣传、普法志愿者灵活的宣传方式持续开展习近平法治思想“六进”活动，不断提升公民的法治素养，营造良好的法治文化氛围，为建设社会主义法治国家奠定坚实基础。今年以来，共计开展各类主题宣传活动8次，受众一千余人。
（二）强化合规经营，优化法治营商环境
一是强化行政许可标准化建设。深化证照分离改革，进一步减少企业领取营业执照后的行政审批事项，简化行政审批手续。按照年度重点行业领域及“一业一证”改革要求制定跨部门综合监管工作方案，进一步完善行业综合许可制度，有效激发经营主体活力。二是推行行政审批告知承诺制。对审批条件难以实现合适、能够通过事中事后监管纠正切风险可控的行政审批事项，实施告知承诺制，符合条件的直接作出行政审批决定。三是强化企业合规经营指导。针对辖区内企业主体，镇级职能部门联合调研走访，前期通过集中宣讲、典型案例通报等形式，重点普及市场监管领域与企业生产经营活动关系密切的法律法规知识和政策要求，今年以来累计普法宣传进企业3次。同时积极开展企业“法治体检”、送法上门等活动，发现企业存在合规风险活动或违法违规行为，及时通知并督促提醒整改。
（三）坚持依法依规，提高行政决策水平
一是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序。重大事项坚持班子会议研究解决，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。二是积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，建立党内情况通报制度、情况反映制度；结合巡查和审计整改工作，制定完善内部管理制度。三是健全完善司法所长列席镇长办公会议制度。司法所所长列席全年所有镇长办公会及各类镇政府专题会议，对决策的合法性、合理性、可行性等提出法律意见建议。并参与镇政府规范性文件、相关合作协议、法律文书的起草、审核工作。在实施征收补偿、拆违等高风险工作时，联合法律顾问参与提供法律服务，确保各项工作依法合规，助力法治政府建设。
落实依法行政，提升综合治理能力
一是全面落实行政执法“三项制度”。我镇各级执法人员全部持证上岗，各行政执法队伍均配备了执法记录仪等影像设备，对执法活动进行全过程记录，确保行政执法行为依规合法。同时由专人对行政执法部门的各类行政处罚案件进行审核，并接受相关陈述申辩和听证申请。今年开展重大案件法制审核8起，举行听证1次，组织行政法案卷评查会2次。二是认真落实轻微违法行为不予处罚和减轻处罚。我镇积极探索柔性执法新模式，今年正式推行《生活垃圾源头分类行为提示告知单》，面对生活垃圾未按规定投放的轻微违法行为探索运用上海城管app告知单，坚持整改教育为先、约谈处罚为后。三是持续优化政务公开。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息平台及时予以公开。通过有效拓展优化政民互动，加强政策咨询回应，常态化开展政府开放日活动等，推动政府工作更加阳光、透明、开放。
（五）坚持多元并举，拓宽依法治理渠道。
一是通过法治观察建议深入践行全过程人民民主。今年，通过拓展重点行业法治观察触角，并充分利用重点人群在民生保障方面的法治观察力量，成功提交了3篇关于农民自建房、交通等民生类法治观察建议书。这一举措不仅深化对民意的理解与回应，还进一步畅通了民意表达的通道，确保了民意的传递既有温度、又精准有力。二是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。我镇公共法律服务中心实施了容缺受理行政复议申请机制，积极推行行政复议与多元调解深度融合与协同，有效确保行政争议得到调解解决，降低行政诉讼案件发生率，提升人民群众的满意度和幸福感。三是加强辖区内矛盾纠纷排查化解。进一步完善“三所联动”运行流程和响应机制，探索以派出所、司法所、律师事务所为基础的工作合力，推动相关职能部门协同参与的治理模式。2024年综治中心成立了“三所联动”工作站，进一步促进辖区社会面维稳工作不断走深走实。截止10月底，共成功调处矛盾纠纷203件。
二、存在问题与不足
（一）法治政府示范创建公众参与程度不足。
重大行政决策程序中对公众参与的重视程度仍有不足，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。
（二）部门联合协作机制有待加强。
在转型社会背景下，跨领域跨部门治理事务日益增多，执法体系更需要加强横向的职能协同和整合，以执法协作来回应日趋复杂的治理需求。然而强调专业性和功能性的政府架构下，行政权力被不同的职能条线分割，行政职能之间难以有效衔接。例如，行政体系内部存在信息壁垒，职能部门之间普遍缺乏规范化的信息联通渠道，造成部分行政事项效率不高等问题。
（三）执法监督制度有待完善。
《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确提出“加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。”我镇一直坚持依法行政，行政执法行为逐步规范，行政执法水平显著提高,但执法体制权责脱节仍时有发生，尽管初步建立了行政执法监督制度，但在实际操作中，对行政执法行为的监督还亟需完善。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
重固镇进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重点抓好“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职情况。明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要进一步推动中央、市委、区委法治工作各项决策部署落到实处，坚持带头学法、普法、守法，推动全镇法治工作全面提质增效。1月，我镇召开党委专题会，镇党政主要负责人在会上就履行法治建设第一职责进行述法。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我镇将聚焦法治政府建设，精准施策，通过强化依法行政、优化政务服务、深化普法教育等针对性措施，全面提升法治建设水平，确保政府工作全面纳入法治轨道，助力社会治理现代化。
（一）完善政策制定公众参与机制
一是拓展公告发布渠道。除了政府网站以外，充分利用政务微信以及报刊、广播等便于公众知晓渠道发布意见征集公告，确保公众广泛知晓。二是重视公众意见。将征集的公众意见作为决策方案论证的重要内容，提高决策科学性和执行有效性。三是充分披露参与情况。收集研究意见后，及时公开决策的意见反馈情况、意见的具体内容、数量以及采纳情况，对于不予采纳的意见说明原因。
（二）加强部门协同建设机制
完善党委和政府对部门联合协同的领导机制，充分发挥党的组织体系对治理体系的整合能力。并将部门协作建设融入数字法治政府建设进程，通过运用新型信息手段改进管理，进而优化行政体系的整体法治生态。同时研究和制定跨领域跨部门合作机制，如统筹制定综合监管制度，推动监管信息共享等，提升政府监管效能和治理水平，确保政策执行的一致性和协调性，增强公众对政府工作的信任和支持。
（三）完善行政执法监督制度。
积极落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。推行行政执法责任制，定期开展行政执法评议考核工作，加强执法案卷评查，对日常执法进行科学认定、综合评估，把考核结果作为评定工作业绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据，实现执法监督工作的规范化、标准化、程序化，通过完善有效的执法监督制度促进行政执法能力水平提升。