2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，是纵深推进练塘法治政府建设的关键之年。练塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

镇党委、政府将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习重点内容，全年组织专题学习4次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过专题述法、制定问题清单等方式，确保习近平法治思想在练塘落地落实。

（二）聚焦依法行政，提升行政执法效能

1.深化依法行政实践

严格落实司法所长列席镇长办公会议制度，充分发挥法治参谋作用，全年累计提出专业法律意见30条。纵深推进行政执法“三项制度”落地见效，严把法制审核关，全年对12件重大执法决定进行法制审核，确保执法程序合法、适用法律精准，全年行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》贯彻落实情况终期评估工作，总结典型经验案例。

2.创新执法监管方式

积极推行“涉企行政检查”改革，全面应用“检查码”，实现执法流程透明化、监管精准化。实施分级分类监管，根据商户信用等级实施差异化检查频次，提升监管效能。扎实开展“雷霆”系列专项整治行动，聚焦市容环境、文明施工、渣土运输等重点领域，城市管理精细化水平持续提升。

3.优化法治化营商环境

联合区司法局、工商联在练塘工业园区挂牌成立“炬先锋”法治体检工作室，为民营企业提供“订单式”法律服务。严格落实市级“轻微违法行为依法不予行政处罚清单”，对符合条件的企业优先采取指导、警示等柔性措施，体现执法温度，激发市场活力。

（三）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，持续延伸解纷触角，在高铁练塘站设立调解工作室，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全年化解矛盾纠纷314起，调解成功率100%，其中通过“三所联动”机制调处39起。

（四）深化政务公开，强化权力运行监督

深入践行人民城市理念，努力加快政务公开数字化转型，坚持以公开为常态、不公开为例外。全年制发政府文件41件，主动公开21件，占比75.6%。依法妥善处理政府信息公开申请2件。严格执行重大行政决策程序规定，确定“云湖路大中修工程”为2025年度重大行政决策事项，严格履行法定程序，确保决策科学民主合法。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法规划，完成总结验收自评报告。积极承接并深度参与青浦区“法治乡约”和美乡村普法行项目。深化“法律进社区、进企业、进学校”活动，加强青少年、企业经管人员、农民工等重点对象法治教育，牢牢把握“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，共开展组团式普法60余次。

二、存在的不足和原因分析

（一）法治观念扎根不深。近年来，尽管法治政府建设持续推进，但部分领导干部及公职人员法治思维尚未完全确立，“人治思维惯性”仍不同程度存在。少数干部对“法无授权不可为”的原则理解不深，习惯于凭经验、靠惯例办事。

（二）制度体系落实不够。当前法治政府相关制度框架虽已初步建立，但在实操层面仍存在“重制定、轻执行”倾向，对执行标准、监督问责、动态调整等关键环节缺乏细化规定，导致部分制度沦为“墙上文件”，未能真正形成约束力和执行力。

（三）法治品牌培育不足。虽然积极承接了“法治乡约”特色普法项目，但总结提炼、宣传推广的力度不足，品牌效应和示范引领作用有待进一步发挥。

三、本单位、本地区主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

作为法治政府建设第一责任人，严格履行组织者、推动者、实践者职责，以“关键少数”示范带动法治政府建设全局。一是加强组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，督促政府部门主要负责人依法行政。二是严守决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，对土地减量化、产业项目等高风险领域实行“双审查”（司法所初审+外聘律师复核）。三是捍卫司法权威，建立在审诉讼复议案件和生效裁判执行“一案一策”台账，协调财政资金履行义务，切实维护司法公信力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，练塘镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣基层治理现代化目标，立足“红色文化+江南水乡”地域特色，重点推进以下工作：

（一）深化习近平法治思想学习贯彻

把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，推动领导干部带头学、深入学、系统学，将学习成果转化为法治练塘建设的具体思路、举措和成效，确保法治建设正确方向。对法治建设中的品牌项目、调研课题、典型案例进行系统梳理和总结，积极申报上级推广和宣传，扩大练塘法治影响力。

（二）提升依法决策水平

健全决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，确保所有重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）规范行政执法行为

加强重点领域行政执法，深入推进严格规范公正文明执法，持续优化“检查码”涉企行政检查模式，完善分级分类监管机制。加强执法监督，组织行政执法人员参加业务培训，通过重大执法决定法制审核、行政执法案卷评查等形式，确保执法流程严谨合规。

（四）加强行政权力制约监督

深化政务公开，进一步加大公文类政府信息主动公开和重点领域政府信息的公开力度，提升政府公信力与治理透明度。持续规范和加强行政复议和行政应诉工作，坚持“调解优先、能调尽调”原则，推动行政争议实质性化解。

（五）深化基层依法治理

发挥综治中心枢纽作用，严格实行首问接待责任制，建立健全“受理-处置-反馈”闭环流程，全面提升社会治理能级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化“三所联动”机制，加强对农民建房、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域矛盾风险的常态化排查与监测预警，提升矛盾纠纷预防和化解能力。

（六）深入开展法治宣传教育

紧扣党委和政府的重大决策部署，聚焦社会关切、群众关注的热点难点问题，系统谋划、科学制定年度普法工作计划，突出法治宣传的时效性、针对性与实效性，推动法律知识深入人心。广泛开展“法律六进”活动，持续扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力，提升全民法治素养，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。