2025年，重固镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治思维和法治方式引领、推动、保障全镇经济社会发展，法治政府建设取得新成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）高位统筹强引领，筑牢法治工作“压舱石”

一是深学细悟，在学懂弄通上下功夫。重固镇将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题研讨、集中宣讲、领导领学、个人自学等方式，推动理论学习走深走实。我镇将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容，组织党员、干部开展多层次、多形式、全覆盖的系统学习和培训，今年共开展专题学习4次。二是知行合一，在贯彻落实上见真章。重固镇党委、政府切实把习近平法治思想贯彻落实到基层治理的全过程。坚持以人民为中心，通过普法宣传、人民调解等具体工作，让法治理念深入人心。将法治建设纳入年度目标考核体系，纳入党政主要负责人履职述职内容，推动村居依法制定自治章程、居民公约，规范村居事务决策流程，确保基层治理在法治轨道上运行。三是担当作为，在加强宣传上求实效。重固镇通过新媒体平台的创新法治宣传教育形式、普法阵地常态化的法治宣传、普法志愿者灵活的宣传方式持续开展习近平法治思想“六进”活动，不断提升公民的法治素养，营造良好的法治文化氛围，为建设社会主义法治国家奠定坚实基础。2025年以来，共计开展各类主题宣传活动3次，受众五百余人。

（二）涉企工作重保障，打造营商环境“强引擎”

一是聚焦企业关切痛点，推行涉企行政检查清单化、标准化、透明化。重固镇建立“计划式检查+触发式检查”双轨机制，推行“综合查一次”联合执法模式，严格管控触发检查频次，优化监管效能并保障企业正常生产经营秩序，2025年度开展发码触发式检查22次，开展联合检查106次。完善柔性执法体系，细化“免罚、轻罚、免强”三张清单适用情形，推动“柔性执法”“阳光执法”，减少对企业正常经营的干扰，让执法既有“力度”更有“温度”。全面推行行政“检查码”，实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，实现涉企行政检查减量提质不扰企。二是聚焦企业普法需求，推行涉企法治宣传精准化、个性化、特色化。针对辖区内企业主体，镇级职能部门联合调研走访收集企业法治需求，2025年度开展订单式法治讲座2次，重点普及市场监管领域与企业生产经营活动关系密切的法律法规知识和政策要求。三是聚焦企业矛盾堵点，推行涉企矛盾纠纷精细化、多元化、常态化。重固镇通过整合专业调解资源、创新协同机制，专门设立商事调解工作室，实现合同履约、债权债务等纠纷“一窗受理”，今年邀请18家企业参与“和计划”签约工作，将商事调解的优势和商事调解优先的理念，实实在在的传递给企业。依托“三所联动”机制，整合司法所、派出所、律师事务所资源，形成“1+1+1>3”的纠纷化解合力。“金忠华调解工作室”运用独创“五重”工作法，今年成功化解劳资纠纷89件，涉及金额158万余元。

（三）依法依规固根本，打造法治政府“生态圈”

一是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序。重大事项坚持班子会议研究解决，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。积极推行“三重一大”决策机制，建立党内情况通报制度、情况反映制度，结合巡查和审计整改工作，制定完善内部管理制度。二是持续优化政务公开。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息平台及时予以公开。今年我镇共办理信息公开申请3件，主动公开政务信息12条，发布各类政务信息61条，通过有效拓展优化政民互动，加强政策咨询回应，常态化开展政府开放日活动等，推动政府工作更加阳光、透明、开放。三是建立合同备案审查机制。我镇制定《重固镇合同审查备案监督实施办法（试行）》，通过强化经济合同全流程监管机制，为镇政府及相关部门、单位在组织、开展、实施各类对外经济活动的合同签订环节筑牢法治防线，未经审查不得签署，确保内容合法合规、权责明确。所有合同签订后及时报司法所备案，建立台账并动态跟踪履行情况，防范法律风险和财务隐患，切实保障政府合法权益。本年度已完成各类合同审核51份，累计审核村规民15份。

（四）执法规范提质效，激活基层发展“新动能”

一是执法办案继续保持案件覆盖领域广、人均办案量高的领先势头。在市容环境、垃圾分类、渣土运输、工地扬尘等关键领域形成有效震慑。2025年度共办理简易案件161起，一般案件223起，处罚金额814200元。其中建筑垃圾领域案件29起，处罚金额33.98万。同时严格执行“三项制度”，案卷规范化水平持续领跑，今年无一行政复议或诉讼案件。“雷霆”系列行动实现常态化、制度化，对群众反映强烈的突出问题实施“靶向治疗”，形成了“查处一案、警示一片、规范一方”的连锁效应。2025年度共开展6次雷霆行动，办理案件116起，处罚金额250650元。二是认真落实轻微违法行为不予处罚和减轻处罚。我镇积极探索柔性执法新模式，执法方式刚柔并济。在坚持严格规范公正文明执法的同时，探索运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，做到宽严相济、法理相融。2025年累计实施“首违不罚”51起，违法复发率明显下降。三是落实重大执法决定法制审核制度。由专人对行政执法部门的各类行政处罚案件进行审核，并接受相关陈述申辩和听证申请。今年开展重大案件法制审核13起，举行听证3次，组织行政执法案卷评查会2次，确保案件文书规范问题及时改进。

（五）多元并举促治理，构建基层发展“连心桥”

一是精准创新普法形式。为不断提升普法效益，通过多元载体深化法治宣传。我镇创新采用法治广播、非遗手工课堂、法治游园会等“线上+线下”融合模式，线上主要依托覆盖全镇的“微广播”，“与法同行”法治广播专栏，以本地方言与普通话双语形式播报群众身边的真实案例，有效破解老年群体数字鸿沟问题，今年共录制法治微广播12期。线下主要结合重要时间节点如国家宪法日、民法典宣传月等，今年共开展各类普法宣传活动37次，覆盖群众超六千，推动法治文化从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级。“小小城管员”品牌项目获得了上海城管十大优秀普法品牌和上海市学生社区实践指导站品牌项目，项目也从职业体验升级为“城市治理小主人”培育体系。通过“进法院、护进博、长三角、探水务”等系列研学之旅，让孩子们在沉浸式体验中根植法治信仰与家园情怀。二是加强辖区内矛盾纠纷排查化解。全面发挥金忠华调解工作室的作用，全年共成功调处矛盾纠纷249件。进一步完善“三所联动”运行流程和响应机制，形成以派出所、司法所、律师事务所为基础的工作合力，推动相关职能部门协同参与的治理模式，今年通过三所联动机制调解重大疑难纠纷案件40件。三是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。我镇公共法律服务中心实施了容缺受理行政复议申请机制，积极推行行政复议与多元调解深度融合与协同，有效确保行政争议得到调解解决，降低行政诉讼案件发生率，提升人民群众的满意度和幸福感‌。2025年度共处理行政复议案件11件，无纠错案件发生。

二、存在的不足和原因分析

（一）政务文书规范有待加强

重固镇在法治建设过程中，政务文书规范有待提升。部分人员存在“重办案、轻文书”倾向，导致案卷管理规范性不足，执法记录完整性、证据链条闭合性等方面存在隐患。这不仅影响行政执法的权威性和公信力，还可能因文书瑕疵引发行政争议，增加后续复议或诉讼风险。

（二）政务主动公开范围较小

政务公开范围扩大有利于提升政府透明度、强化公众监督效能及推动治理现代化，而当前政务公开力度不足，基层公开渠道多依赖滞后更新的政府网站或传统公告栏，群众对涉及切身利益的民生信息仍存在“获取难、理解难、监督难”的困境。

三、重固镇主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

重固镇进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重点抓好“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职情况。明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要进一步推动中央、市委、区委法治工作各项决策部署落到实处，坚持带头学法、普法、守法，推动全镇法治工作全面提质增效。1月，我镇召开党委专题会，镇党政主要负责人在会上就履行法治建设第一职责进行述法。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将聚焦法治政府建设，精准施策，通过强化政务文书规范工作、完善政务公开、优化政务服务等针对性措施，全面提升法治建设水平，确保政府工作全面纳入法治轨道，助力社会治理现代化。

（一）推进政务文书工作规范化

推进政务文书规范工作需从制度、能力、监督三方面发力：一是完善政务文书标准化模板与操作指南，明确各类文书的格式、要素及审批流程；二是加强执法人员法律文书撰写专项培训，将文书质量纳入绩效考核，倒逼专业能力提升；三是强化内部案卷评查与外部监督机制，定期开展文书质量抽查，内部评议评选，确保文书规范贯穿执法全过程，推动法治建设从“有法可依”向“良法善治”深化。

（二）政务公开升级转型

要实现从“被动公开”到“主动透明”的转型，需通过扩大主动公开范围、优化多渠道传播、强化监督反馈三阶协同路径系统推进：首先，在扩大主动公开范围层面，细化公开内容，明确公开标准、时间节点和责任部门；其次，在传播渠道层面，需构建“线上+线下”立体传播网络，线上利用政府官网、政务APP、微信公众号等分众化推送，线下通过社区公告栏、便民服务中心、市民开放日等场景化触达；最后，在监督反馈层面，需完善“受理—处理—反馈”闭环机制，强化考核监督，切实提升政府公信力和公众参与度。

（三）提升政务服务水平

构建政务服务全渠道评价体系，建立评价机制和标准，优化“评价-受理-整改-反馈”闭环机制，将政务服务质量和群众满意度作为检验工作的关键指标，提升整体政务服务水平。