2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》收官之年，朱家角镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，围绕区委、区政府全面推进法治青浦建设总体要求，积极统筹各方力量，努力夯实“法治之基”，奋力打造“法治角里”。现就朱家角镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化党委领导核心作用，统筹推动基层法治建设进程

镇党委以系统谋划为指引，积极发挥组织协调作用，及时召开朱家角镇法治建设工作推进会议，认真部署法治建设示范街镇创建工作。2025年1月，召开2025年度法治建设委员会第一次会议暨党政主要负责人年度专题述法会议，镇党委书记、镇长分别作“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”述法报告。6月、8月召开镇党委中心组理论学习暨党纪学习教育集中学习会。5月、9月召开基层立法联系点会议，征集意见建议共计29条。

（二）坚持严格依法行政，筑牢基层法治建设坚实基础

1.严格落实重大行政决策程序，切实履行政府职能

牢固树立依法决策意识，完善“三重一大”事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度。严格遵守公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定的行政决策制度，及时备案并向社会公开。司法所长100%列席镇长办公会。

持续完善镇级、村（居）级二级法律顾问制度，全面推行“一村一顾问”常态机制。积极发挥法律顾问在重大决策、合同审查、对外谈判和有关法律文件审核等方面的专业作用。

2.持续加大政府信息公开力度，全面提升政府工作透明度

严格落实政务公开制度，坚持应公开尽公开，通过信访、热线等，接受来自社会各方面的监督。利用政府网站、朱家角发布、朱家角组工公众号等平台，公开公示各类政务信息。截止2025年12月底，在政府网站上公开工作动态67条，政务公开方面，部门预决算18条、政府预决算2条，行政事业单位国有资产管理情况公开9条，政务公开年报1条，主动公开目录18条。

3.规范公正文明执法行为，有效提升基层行政执法效能

严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法工作体制，加快落实行政执法体制改革要求，执法方式不断创新和改进。依托“一网统管”执法力量，不断优化公共服务，提升执法效率。截止2025年12月底，共处理行政处罚类案件45起，作出行政处罚决定案件44起、不予行政处罚决定案件1起，涉企不予行政处罚案件1起。截止2025年12月底，镇级法律顾问出具法制审核意见书44份，办理行政复议案件6起、行政诉讼案件5起（包含一审、二审及再审）。共收到检察建议书3份，全部落实责任部门落实整改。行政机关负责人出庭应诉率100%。目前，无不履行行政复议决定、法院生效判决的情形。

4.依法科学预防处置重大突发事件,保障社会稳定与人民安全

加强应急指挥体系的系统化建设，全面梳理并健全针对各类突发事件的应急处置预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。在旅游旺季，严格遵循古镇景区大客流管控机制，做好游客疏导和安全保障工作。进一步优化自然灾害、事故灾害等突发公共安全事件以及汛期等特殊时期的应急处置机制，确保在各类紧急情况下能够迅速、有效地开展应对工作。完善突发事件先期响应实战演练机制，通过定期开展演练活动，检验和提升应急处置能力，推动应急指挥调度朝着规范化、标准化方向发展。

落实属地责任，依法履行职责，加强重大突发事件的处置能力，将属地责任细化分解至基层，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。

（三）深入推进守法普法工作，全力打造和谐美好“法治角里”

1.精准聚焦靶向发力，深入开展法治宣传教育工作

将普法融入执法全过程，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，形成齐抓共管的工作格局。按照《朱家角镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》，全面营造“法治角里”宣传氛围。

持续推进普法“六进”工作，积极发挥镇普法联动组效能,借助“民法典宣传月”“宪法宣传周”“上海市法治文化节”“安全生产月”以及法定节假日等时机大力开展各类主题宣传教育活动，并有效利用“平安角里”公众号等进行宣传，取得良好成效。

严格落实司法矫正制度，切实做好日常动态排摸，强化与村居委、派出所等相关部门的横向联系。截止2025年12月底，共实地走访矫正人员130逾人次，开展12次集中教育，教育人次超过300人，组织书友会活动8次。

2.线上线下两手齐抓，推动法治思想深入人心

坚持以习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略为指引，健全完善领导干部学法制度，积极发挥镇领导带头学法的示范作用。截止2025年12月底，关于习近平法治思想学习已开展了理论中心组学习2次。

强化教育培训，在全镇范围内加强习近平法治思想的学习、宣传。为提高辖区内“法治带头人”“法律明白人”的法治素养，助力基层法治建设，朱家角镇按照规定每年开展不少于2次的培训工作，培训主要内容为习近平法治思想、二十大会议精神、法律服务技能、法律素质培育等其他相关内容。我镇现有法治带头人123人，法律明白人341人，共464人，做到辖区内村居全覆盖，组建一支责任心强、素质高、服务意识强的人才队伍。

充分发挥银杏树法治文化广场、“漕平路法治文化街”阵地作用，结合朱家角古镇旅游特色，在景区、广场、公园等公共空间融入法治元素，打造“行走的法治课堂”。升级村（居）法治文化阵地，更新普法宣传栏。截止2025年12月底，在文化阵地组织开展各项法治宣传8场，覆盖群众1000余人次。

3.践行新时代“枫桥经验”，打造基层调解特色品牌

在完成日常工作的基础上，不断探索推进新时代“枫桥经验”朱家角实践，打造调解特色品牌，夯实诉源治理根基。   深化“跟单式”人民调解服务工作，提高疑难复杂案件的调解成功率。并连续八年开展“讲述我的调解故事”人民调解案例征集评选活动，评选优秀案例并汇编成册，为调解员提供学习分享优秀调解经验的平台。2025年共计评选优秀案例10篇。

深化落实“三所联动”人民调解工作机制，积极探索构建“3+N”协同解纷模式，联动法官、检察官、人大代表等N种力量调解各类疑难纠纷。截止2025年12月底，成功化解辖区矛盾纠纷278起。

自2024年1月朱家角镇综治中心正式挂牌成立以来，深化“庭所共建”解纷模式，不断完善枫桥式人民法庭建设，与朱家角法庭建立长效交流机制，通过司法调解，实现诉源治理的源头解纷优势。

有效延伸“角里有她”家庭矛盾纠纷调解联盟工作触角，加大对家庭和谐、妇女权益保护等方面的宣传力度，促进家庭社会和谐稳定发展。

持续发挥“青心枫桥”检察工作站职能，以青年干警为核心力量，开展定期接访、带案下沉、线索排摸等工作，积极探索新时代“枫桥经验”在检察工作中的实践应用，化解涉检信访矛盾，增强群众对司法工作的信任感。

二、存在的不足和原因分析

（一）基层法治人才队伍建设亟待强化

当前，各单位、各部门中接受过系统法学教育的人员占比偏低，专业法治人才短缺问题较为突出。基层法治工作人员因法律知识储备不足，在面对新形势下人民群众矛盾纠纷日益多元化、复杂化的情况时，难以迅速且有效地运用法治思维和法治方式化解问题。因此，培养一批具备较高综合素养的专业法治人才已成为基层法治建设的当务之急。

（二）执法监督与法制审核制度需进一步规范完善

行政执法工作人员的执法能力和业务水平尚不能完全契合新时期执法工作的要求。在重大行政执法决定法制审核环节，存在法制审核人员数量不足的问题，法制审核能力有待进一步提升。为解决这一问题，需持续加强相关业务培训，逐步提高执法人员和法制审核人员的法律素养与业务能力。

（三）群众法治观念有待提升

部分群众法治观念淡薄、法律素质不高，不配合执法、不通过法律途径维权等现象时有发生，“信访不信法”的观念在一定范围内仍然存在。此外，各村、社区之间普法工作力度存在不均衡的情况。为改善这一现状，需进一步加大普法宣传力度，搭建多样化的线上、线下交流平台，引导群众掌握基本法律知识，增强全民法治意识。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

（一）强化领导统筹，法治建设展现全新气象

深入推进镇法治建设委员会工作，科学制定重点任务推进表。定时召开镇法治建设工作推进会，精心部署法治建设各项工作。着重健全各项制度机制，严格依法履行职责，切实提升法治工作能力。积极开展党纪学习教育活动，组织深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。

（二）坚持依法行政，权责协同推动法治建设再上新台阶

全面履行政府职能，注重优化机构职能配置。进一步明确区职能部门与镇之间的职责分工，积极适应新增行政执法职权带来的新要求。召开年度法治建设委员会专题会议，深入落实镇党政主要负责人法治建设责任制，增强依法行政意识，强化依法履职的责任感和使命感。

（三）完善体系保障公众参与，法治建设开启崭新征程

不断健全人民当家作主的制度体系，严格执行党内民主集中决策制度，坚持集体研究、民主决策。对于“三重一大”项目，领导班子提前进行充分酝酿；对于专业性、技术性较强的重大决策事项，邀请法律顾问等专家进行咨询论证；对于涉及面广、群众关注度高的重大决策事项，广泛征求各方意见，经过充分民主讨论和集体研究后作出决定，有效提高依法决策水平。大力推进政务公开工作，及时解答公众咨询，积极回应群众关切，扩大主动公开的范围和深度，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大、政协对政府工作的依法监督，确保权力在法治轨道上运行。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强贯彻党的二十大精神与习近平法治思想

强化高位统筹，精心组织镇政府及各部门、单位开展党的二十大精神和习近平法治思想专题教育培训。引导全体人员深刻领会习近平法治思想的核心要义，将其全面融入法治政府建设的各个环节与阶段，科学谋划并扎实推进法治政府建设各项任务。严格落实《朱家角镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，以精细化管理提升法治建设工作效能。

（二）持续强化行政执法监督与法制审核制度

加大日常执法监督指导力度，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”落地见效，提升执法规范化水平。推动执法监督、社会监督、行政复议监督等各类监督形式有机融合、协同发力，构建全方位、多层次的监督体系。完善重大行政执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问在合法性审查中的专业优势，为重大执法决定提供坚实的法律保障。

（三）持续深化社会矛盾多元化解工作格局

坚持发展“枫桥经验”，积极开展诉源治理，把矛盾化解在萌芽状态。做好行政复议调解工作，促进案结事了。依托朱家角镇综治中心，进一步优化领导接访下访、首问负责、综合轮值、协同联动等工作制度，明确职责分工，规范工作流程，为群众提供高效、便捷、一站式的矛盾纠纷解决服务。

（四）持续优化法治宣传影响力与覆盖面

深入推进普法“六进”活动，确保法治宣传教育工作取得实效。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立健全法治信息报送机制，并将其纳入依法行政工作目标考核体系。整合各类资源，充分发挥普法宣传的桥梁纽带作用，利用法治文化阵地、微信公众号等线上线下平台，针对重点人群开展精准普法。通过实地走访与调研，持续更新法治文化街的宣传内容，创新宣传形式与手段，使法治观念深入人心。