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2025年青浦区法治政府建设情况报告

主动公开

2026.03.11

2025年,青浦区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,推动法治政府建设全面提质增效。

一、坚持党的领导,加快推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为全区各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,纳入党校主体班次培训,推动领导干部带头学法。举办“加强法治政府建设 提升行政执法质量”“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”等全区领导干部、执法人员、法制干部培训班,推动学习培训全覆盖。充分发挥法治副校长、“法治带头人”“法律明白人”、村居法律顾问力量和各类普法阵地、平台作用,深化习近平法治思想大众化传播。

统筹推进法治政府建设工作。青浦区成功获评第三批全国法治政府建设示范地区。区委书记、区长分别主持召开区委常委会、全面依法治区委员会(扩大)会议、区政府常务会议、法治政府建设工作推进会等,专题听取法治建设工作汇报,审议法治政府建设情况、重大行政决策、行政执法等工作。印发《2025年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》,全面推进法治政府建设工作落地落实。

强化法治督察责任落实。开展“贯彻落实法治建设三个规划 提升优化法治化营商环境”法治建设实地督察。印发《青浦区党政主要负责人述法内容清单(试行)》,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、加强区域联动,提升示范区法治能级

司法协作跨域联动。司法局制定年度十项工作协同清单,设立跨域协同基层法治观察点,创新推进示范区内司法所“五项工作”,健全“监地协作”机制。三地检司机关共同会签《示范区社区矫正对象异地就医外出请销假管理细则(试行)》,规范和优化示范区社区矫正对象异地就医监督管理工作。法院、市场监管局构筑“六方联盟”,设立“示范区古镇消费纠纷巡回审判工作站”。法院共签示范区《保障新质生产力十项措施》《管辖争议协调解决机制》等多项机制,组建首批环资审判咨询专家智库,设立示范区青少年环境资源联合法治教育基地。检察院发布2025年示范区检察协作十大项目,成立营商环境法律监督服务中心、跨域案例研究中心,会签《关于行刑反向衔接案件常见罪名不提出检察意见的办案指引(试行)》。

执法协同标准趋同。司法局会同三地修订示范区《行政处罚案卷质量标准》和《普通程序行政处罚案卷评查标准》,联合发布《示范区行政执法类案参照工作办法》和首批9个示范区行政执法协同参照案例。卫健委牵头三地草拟《长三角生态绿色一体化发展示范区公共场所卫生备案工作标准(征求意见稿)》《长三角生态绿色一体化发展示范区公共场所合规经营指南(征求意见稿)》。农委联合三地建立违法违规线索和案件调查通报机制。

政务服务跨域通办。落实长三角跨域“高效办成一件事”等改革任务,率先开展跨域审批,以方厅水院项目为实践载体,率先探索实施“一体化综合竣工验收与备案”新模式,成功实现“一体验收”实践。市场监管局制定三地共同实施“三书同达”制度,协同打造一体化信用监管体系;签订《长三角生态绿色一体化发展示范区数字广告产业高质量发展市场监管领域框架合作协议》。

三、围绕中心工作,持续提升区域法治化营商环境

法治保障营商环境。启动线上数字化服务平台,建立“企呼我应”涉企诉求高效闭环处置机制,上线区级惠企政策直达快享平台。开展规范涉企行政执法专项活动,深化规范涉企行政检查工作,累计发送“检查码”44000余次、联合检查码4300余次,编制10篇重点领域行业合规经营指引。创新搭建“入企通”服务平台,为企业服务纳统进行数字赋能。设立全市首家行政复议虚拟窗口,开辟涉企复议“绿色通道”,涉企复议容缺受理率100%。

进博保障提质增效。聚焦第八届进博会法治服务保障,组建人民调解员和律师组成的法律服务志愿者团队,提供“一站式”专业法律服务,创新律师“定点驻场+流动巡馆”服务模式,为多国的展商提供专业领域的法律咨询。为跨境电商提供多语种合同审查、诉讼协调、合规指引等一站式服务,开展“跨境电商法律实务”课程与涉外法治沙龙。

法律服务扩容升级。印发《推动长三角生态绿色一体化发展示范区协同法务区建设的实施办法》及申报指南,协同建设“云平台”与涉外法治人才库,举办示范区首届服务企业“出海”涉外法治人才培训。在西岑国际人才港设立公共服务“虚拟窗口+帮办服务”平台。以“法治乡约”和美乡村普法行等项目及崇德尚法文化馆、环城水系法治文化建设综合体等法治文化阵地为载体,累计开展特色普法活动2000余场,覆盖超30万人次。

四、提升行政执法能力,加快政府职能转变

加强行政执法监督。聚焦严格规范公正文明执法,印发青浦区《2025年度行政执法监督工作计划》。持续推进提升行政执法质量三年行动,并开展终期评估。完善综合行政执法协调联动工作机制,深化综合行政执法标准体系建设。

进一步加快政府职能转变。优化“高效办成一件事”主题集成,设立“一件事”专区,提供12个国家级、市级“一件事”全流程咨询和帮办服务。重点推进开店“一件事”改革,统一区级办事手册、编制合规经营指引,实现线上、线下全覆盖。

不断提升行政审批能力。全力深化“一业一证”改革。完成上海市首例口腔诊所“一业一证”事项办理。深化工程建设领域审批制度改革。完成上海市首例环评与排污许可“一次审批”业务办理及全市首例“打捆环评”。

五、加强政府监督力度,促进权力公开透明运行

强化行政决策。编制《2025年度青浦区人民政府重大行政决策事项目录》,确定23项重大行政决策事项。区政府制定行政规范性文件3件。不断加强公职律师及公司律师队伍建设。

加强政务公开。围绕提升政府治理效能,不断拓展政务公开的深度和广度。深化“政府开放月”品牌建设,2025年累计开展主题开放活动31场次,参与群众约2万多人次。

强化各类监督。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受政协的民主监督。区委委托各民主党派、工商联、无党派人士,对区营商环境开展专项民主监督,进一步提升企业感受度。聚焦重大政策执行、规范权力运行等重要领域,依法全面履行审计监督职责,做好常态化经济体检工作。发挥复议监督职能,对纠错案件制发并向上一级行政机关抄送建议书;建立人民调解和复议调解对接新模式,成立区复议调解专委会、交通违法类行政争议一站式服务点,加强行政争议化解。