2023年，区水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕区委法治政府建设工作领导小组办公室关于《2023年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》文件要求，不断加强依法行政、法治宣传，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建章立制，明确工作目标。坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本原则，层层落实依法行政责任。不断完善水务系统依法行政制度，形成“用制度规范行为、按制度施政办事、靠制度管人”的科学管理机制和体制。同时，将法治建设工作纳入局重点工作挂图作战任务清单，制定和发布年度普法计划工作方案、《青浦区水务局关于“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》、年度普法责任清单，并严格按照计划方案落实各项法治工作。

（二）以身作则，带头学法用法。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，以上率下，以身作则。以“走出去”、“请进来”，线上、线下全面学等多种形式，持续深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及中央关于全面依法治国的重要部署，不断强化宪法、民法典，党章和党内法规的学习教育，不断增强全局法治意识。

（三）创新形式，提升宣传能级。区水务局聚焦“水主题、水建设、水管理、水规划、水服务”五大主题，以世界水日、中国水周等主题宣传活动为抓手，线上、线下同步开展各类水务行业普法宣传工作，落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的要求，进一步提升社会大众对水务法律法规、行业规范等知识的知晓度，增强全社会节水、爱水、护水的意识。一是服务先行，多次上门解读和介绍水务行业法律法规、政策、审批办理流程等。二是持久发力，以基层单位为第一普法阵地，将普法融入日常行业管理和执法过程中。三是数字赋能，借助青浦区融媒体平台，以“青浦水务”、“青浦水务执法”微信公众号等新媒体、新技术，推送水务法规政策、执法工作动态。

（四）做实做细，提升社会治理能力。坚持深化法律支撑，凝聚法治力量，将法治建设融入水务各行业管理，依法开展行政检查和行政执法工作。坚持依法处置行政诉讼案件，保护行政管理相对人合法权益的同时，进一步规范我局行政行为。坚持依法处置磋商函提出的问题，进一步提高和完善行政管理能力，进一步加强行政监管力度。一是制定并发布《青浦区水务局关于印发<关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案（试行）>的通知》，健全监管机制，完善监管方式，构建权责明确的监管体系；二是依托我局执法支队和质监站所办案件，定期组织行政执法案卷互评互查，作为进一步规范和提升行政执法水平的有力举措，提高执法质量。坚持全面推行“双随机、一公开”监管，在全区内重点区域、重点行业随机抽取排水户进行污水水质采样。2023年青浦水务执法作出行政处罚25件，其中不予行政处罚2件，依法、及时、全面、规范公开案件信息。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）综合执法平台运用仍需改进。自上海市统一执法系统水务海洋部分上线运行以来，区水务局本着案件办理与系统登记相同步的原则，对本年度立案查处案件进行线上全过程记录，基本实现执法人员全员可操作。新系统为适应实际工作需求一直不断改进，因此在运用过程中会因新功能、新问题而成为案件流转的“绊脚石”。为提升综合执法平台的有效运用，我局执法人员将保持学习的积极态度，通过第一时间与相关单位沟通衔接，掌握系统的调整与使用，并对接市水务执法总队提出优化改善建议，保持区水务执法工作不断前进的态势。

（二）宣传广度深度有待提升。区水务局一直将普法宣传作为年度重点工作之一，不断加强宣传活动，改进宣传内容与方式，水务法律法规的社会普及面和受众对象也在逐年扩展。但是水作为与生活息息相关的资源，社会公众对水务法律法规的知晓率和普及率仍有待提高。为提高社会对涉水相关权利义务的知晓度，我局将在日常宣传工作中更加注重提升宣传广度和深度，同时结合事前事中事后监管制度，考虑宣传对象的精准化和执法宣传事项的明细化。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区水务局认真贯彻落实党中央、国务院、市委和区委关于全面依法治国、全面依法治市、全面依法治区的部署，严格按照《青浦区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》(沪青委依法治区办〔2021〕6 号)、《青浦区党政主要领导年度述法工作实施意见》（沪青委依法治区办〔2020〕17 号）部署要求，结合青浦水务工作实际，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是聚焦重点，严肃自查，法治政府建设工作确无遗漏。围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、深入推进依法行政等方面，严格贯彻实施上海法治建设“三个规划”情况实地督查反馈的工作要求，围绕水务工作实际开展法治政府建设示范创建的自查。二是建章立制，压实责任，全面落实依法治区各项要求。不断强化水务行业管理与法治建设同频共振，细化水务系统法治建设工作计划和普法计划，逐级严格落实依法行政责任。三是以身作则，以上率下，模范带头尊法学法守法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是夯实基础，丰富形式，营造水务法治宣传教育氛围。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“法律六进”，结合水务行业实际，以水主题宣传活动为载体，多渠道积极开展宣传。五是凝聚力量，做实做细，助力水务社会治理能力提升。把法治实践与水务工作实际结合起来，全面融入到做好当前水务行业管理的各方面工作中。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入开展习近平法治思想学习宣传教育，凝聚共识。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想转化为全面依法治区、依法治水的强大动力和生动实践，推动加快建设法治社会。区水务局将持续大力开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，推动习近平法治思想深入人心，切实把学习成效转化为深入推进全面依法治水的生动实践，为依法治区提供水务保障。

（二）把各项工作全面纳入法治进程，共同推进。区水务局将全面落实法治政府建设各项工作，依法全面履行政府职能，落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治政府建设年度报告制度，落实优化营商环境工作各项要求。不断完善依法行政制度体系，落实重大行政决策制度，强化行政规范性文件制度与管理制度，发挥法律顾问参与行政管理效能。推进行政执法严格规范公正文明，落实重大行政执法目录清单全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法与刑事司法衔接机制。依法强化权力制约及监督工作。做好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

（三）更好服务保障国家战略和新城发展，做好支撑。新时代深入推进全面依法治区，要坚持立足青浦发展大局，发挥引领和带动作用，做好支撑和保障。区水务局将紧扣水系统治理“十四五”规划，坚定不移实施新时代“一城两翼”战略布局，青东治河理水，恢复水动力；青中水城融合，提升水景观；青西生态提质，保护水资源。不断强化核心功能，增强资源配置，在服务保障国家战略和新城发展中打造水务新典范。

（四）优化完善执法三个协同机制，提升效能。建立完善三个协同机制，提升执法队伍作战能力。一是管理与执法协同。行政管理与行政执法有机统一，相互依存，相互促进，管理是始终，执法是保障。依托行政管理部门源头管理、全过程管理的发现机制，延伸执法触角。聚焦热点难点问题，系统制定管理措施或执法方案，按照职责分步实施；二是普法与执法协同。普法触角同步延伸，进一步提高普法意识，落实普法责任，以执法促普法，以普法强执法。在各属地范围内开展各项执法检查，紧扣检查重点促进普法工作；三是提高条块协同。加强与街镇河长办或街镇网格中心等街镇有关部门的沟通协作，将原先分散的“条块”资源有机整合，解决基层执法间隙过大、人员配备不足的问题。