2023年，区人社局在区委、区政府的领导下，在市、区两级法制部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区府有关依法治区和法治政府建设工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面加强法治人社建设，全力推进“八五”普法宣传教育，为推动人社事业高质量发展创造良好的法治环境。现将法治政府建设报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化政治引领，有序推进法治人社工作

一是切实履行第一责任人职责。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确职责内容、工作要求，做到年头有计划、年中有跟进、年尾有述职。

二是坚持学习习近平法治思想。区人社局党组理论学习中心组研究学习《2023年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》《2023年上海市人力资源和社会保障局法治建设暨效能建设工作要点》等，增强规则意识和法治观念；研究制定2023年区人社局党组理论学习中心组学习计划，将宣传贯彻习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，2023年中心组法治建设专题学习5次。

三是抓牢人社干部全员学习。区人社局党组高度重视干部教育培训工作，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，推动全体党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把“学习强国”等作为日常学习的有力工具，积极引导全局干部用好碎片时间，参加网络培训、线上讲座等活动，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入人社工作；积极组织人社条线工作人员参加“尊法守法 携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法制竞赛网络答题和市级选拔赛。

（二）强化依法行政，全面落实民生保障职能

一是有力夯实就业创业稳住就业基本盘。全面贯彻落实市级吸纳重点群体就业补贴、一次性扩岗补助、高校毕业生相关就业补贴等稳就业政策。结合我区实际，积极制定和完善区级稳就业政策，出台《关于进一步做好本区农民就业工作的通知》（青人社规〔2023〕2号）、《关于进一步完善本区创业扶持政策举措的通知》（青人社规〔2023〕6号）等，通过多形式开展职业指导、创业帮扶、技能培训和招聘组织等活动，对高校毕业生、长期失业青年等群体做好就业服务。

2023年累计开展线上线下招聘活动共270场，开展直播带岗位活动10场。年内聚焦民宿行业从业人员，开展技能大比武活动，450人次民宿行业从业人员、乡村办酒集体场所厨师参加了赛前技能提升培训，选拔产生36名正式选手，在“民宿主理人”等3个大项9个小项上切磋技艺。

二是加大力度引进人才激发发展活力。持续打造长三角（青浦）留学人员创业园和长三角（青浦）数字人力资源产业园，吸引更多更多优秀的海外人才和优质的人力资源企业入驻；深入高校广纳英才，推动长三角区域人才交流和校企合作，联合苏州吴江、浙江嘉善两地人社部门举办“智汇长三角”2023年一体化示范区全国高校巡回引才活动，为区内企业注入发展新动能，为区内经济注入发展新活力。

三是抓好落实为民护民政策保障群众权益。围绕社会保障各项制度，推动适龄人员应保尽保，通过大数据比对机制加强信息更新，着力推动未就业未参保的40周岁以上人群参加城乡居民养老保险；锚定贫困人员参保，每月核定参保情况，按时发放补贴，实现贫困人口养老有保障可托底；依法依规开展工伤认定、工伤鉴定工作，认真做好新就业形态从业人员职业伤害保障试点工作，保障各类群众在就业过程中的权益不被损害。

四是多头化解劳资纠纷构建和谐劳动关系。继续发挥劳动关系综合受理大厅“一口受理、精准分类、科学引导、高效处置”作用，通过政策咨询解释、劳动仲裁调解和执法大队依法执法处理，有效化解各类劳资纠纷，劳动人事争议综合调解率达76.07%，通过执法为5942名劳动者追讨劳动报酬6869万元；开展“平等协商、先行调解”2023年青浦区集体协商和劳动争议调解网上答题竞赛”活动，参与量9850人次；深入推进2023年和谐劳动关系创建活动，全区700家企业成功创建市和谐劳动关系达标企业；加速推进青浦区企业内部调解组织建设工作，目前已推动43家200人以上大型企业成立内部调解组织；组织实施2023年青浦区新就业形态灵活用工矛盾预防处置技能培训，共发放培训合格证书900人。

五是多举措优化政务服务提升营商环境。根据“两集中两到位”的工作要求，成立局行政审批服务科，整建制入驻区政务服务中心，5大类12种情形的行政许可事项已全部实际受理。加强窗口建设和服务意识，推行“轮岗制”，使行政审批人员熟悉和掌握窗口工作不同业务环节的流程和专业技能，建立健全即时答复和限时办结工作机制，指定2名承办专员限期答复企业，按照企业诉求的复杂程度和涉及领域提供“兜底服务”；实行优化营商环境和行政审批工作例会制度，每月进行政策交流和口径梳理；加强公共数据归集和应用管理，就失业补助金信息核查、企业申请不定时工作制是否合规等情况向区大数据中心提出数据申请和共享。

六是提升法律专业化水平推进依法行政。今年组织14名在编人员参加区新任执法岗位人员基础法律知识培训，另有2名执法人员基础法律知识抽查考试，均合格通过；落实顾问律师制度，连续聘请人力资源和社会保障领域律师担任局法律顾问，充分发挥法律顾问参与局重大行政决策、规范性文件、行政执法行为和各类合同的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作的法律规范顾问作用，有效杜绝潜在的行政风险，为我局依法行政提供有力支撑。

（三）强化普法宣传，营造良好法治人社氛围

一是制定普法责任清单。区人社局在明确分管领导、责任部门和责任人等后，根据上级工作要求，及时制定年度《青浦区人社局“谁执法谁普法”普法责任清单》，并将普法责任清单予以公开。

二是拟定普法计划。每年年初制定区人社局普法依法治理工作计划表和活动推进表，各部门通力合作、各司其职，全局保持流畅沟通，做到在事前、事中、事后都交流，遇到问题及时沟通调整方案，确保各项具体的宣传活动有序开展，取得明显的实效。

三是开展特色普法工作。围绕“就业援助月”“春风行动”“人人乐业专项”“大中城市联合招聘高校毕业生”等专题，依托市级“上海公共招聘新平台”、“长三角（青浦）国际人才港”、创业孵化平台、创业专家团队平台，为高校毕业生、受疫情影响失业人群，初创、小微企业等群体提供就业创业类政策；常态化举办“尚善慧聚”主题人才政策宣讲会，共组织26场，服务企业785家，实地走访各类区内企业，为企业提供一对一的政策解答和解决方案；加大社会保险宣传工作力度，深入全区11个街镇宣讲城乡居民基本养老保险和工伤保险，提升基层工作人员的业务能力和群众的政策掌握度；组建青年仲裁员普法宣讲团，开展“裁智惠企”情景式案例宣讲，切实帮助区内企业规范用工管理，真正起到减少并预防劳动争议的作用。

（四）强化监督作用，不断提升依法行政水平

一是坚持把巡察整改工作作为重要政治任务。认真研究部署巡察整改成果长效化工作，完成巡察整改报告，推进巡察整改双公开，坚持真抓真改、严督实改，确保巡察整改任务不折不扣完成。

二是严格落实重大行政决策法定程序。根据工作实际，确定一个区级重大行政决策项目和一个局级重大行政决策项目，统一对外公示。按照重大行政决策的规定，启动公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等“五大流程”，确保重大行政决策的有关规定落实到位。

三是加强行政规范性文件制定和管理。对规范性文件起草、审核论证、发布、评估、清理等工作进行全过程规范，不断完善论证评估、公众意见反馈、意见协调等程序要求，增强文件制定的民主性、合法性。今年以来，共制定出台7个规范性文件，均严格履行征求意见、合法性审查等程序，并及时上报备案；对15个现行有效的规范性文件开展评估清理工作，经综合评估，整体执行情况基本良好，均继续保持有效。

四是深入贯彻政务公开制度。坚持“公开为原则，不公开是例外”原则，认真执行政务信息公开制度相关文件要求，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，主动、及时、准确地做好政府信息报送工作，全年主动公开公文64件，主动公开率为88.9%，共发布人社动态、就业信息、行政处罚等信息422件；通过举办“上海青浦（长三角）留学人员创业园——梦开始的地方”为主题的“政府开放日”，让社会公众了解人社。

五是全面推行各项权力监督制度。按照行政执法“三项制度”工作要求，严格执行行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进人社执法部门严格规范公正文明执法；扎实推进“双随机一公开”、市人社事中事后监管工作，推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员开展执法工作；另今年涉及区人社局行政复议案件31件，行政诉讼案件共32件，按时有序答复应诉，分析总结涉案具体行政行为，提升依法行政工作质效。

二、推进法治建设第一责任人职责情况

一是抓牢法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行第一责任人职责，推动全局依法行政、法治政府建设落地落实，主动参与行政负责人出庭。二是贯彻落实各级法治建设决策部署。坚决贯彻落实我区法治建设文件要求，强化职责担当，积极主动作为，全面推动人社领域法治政府建设工作稳步发展。三是法治建设纳入到人社年度工作计划。局党政主要负责人亲自部署法治人社重大工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取各分管领导、责任科室关于法治建设相关工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

三、存在的问题和不足

一是法治政府建设责任压实还不够到位，考核导向作用发挥还不够明显。二是行政执法公示工作待进一步优化和落实。三是企业和社会公众对人社政务服务知晓度、认可度和满意度有待进一步提高。

四、下一步工作打算

下一步，将继续以习近平法治思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作：一是在法治政府建设各方面，继续加强与同级、上级部门的衔接和协调，进一步强化局内各部门的分工负责，合力共建法治人社。二是抓好政务公开，依法接受群众监督，特别是行政执法公示工作，主动公开行政执法决定，及时完成欠薪移送、拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”等。三是加大审改力度，进一步深化审批流程的细化，完善权限梳理，明确分级审批和审批授权机制，提升企业和社会公众对政务服务的满意度以及进一步扩大“一网通办”公众知晓度、认可度和满意度。