2023年，青浦区退役军人事务局在区委的正确领导下，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，针对法治政府建设中的薄弱环节，强基础、补短板、增长板，努力提高各级党政领导干部的法治意识、法治思维、法治观念，使我区法治政府建设各项工作取得了新的进步。

一、主要工作成效

在《关于加强新时代退役军人工作的意见》的落实方面，一是区委常委会传达文件精神，专题组织学习，在服务保障体系建设、最美退役军人学习宣传、退役军人就业创业等方面加强关心支持。二是在青东、中、西三个片区建立退役军人党建活动小组，加强退役军人党员管理。服务国家战略，成立“老兵车队”，在进博会、长三角示范区加强交通服务保障。三是长三角（青吴嘉）退役军人事务融合共建常态化工作机制赢得上级高度关注，东乡、西乡烈士陵园获评长三角示范区党性教育现场教学点，“吴越同舟·商创未来”长三角示范区青吴嘉退役军人工作论坛、“党旗一路飘扬 军魂薪火相传” 青吴嘉三地最美退役军人联合发布仪式相继举办，并通过党史教育党组联学、就业创业品牌同创、应急救援联盟共建、网络知识竞赛合办等方式，不断拓宽合作领域，合力推动长三角示范区退役军人工作高质量发展。

在《退役军人保障法》落实方面，一是区委、区政府高度重视，区人大在全市率先开展《退役军人保障法》执法检查，重点围绕“退役安置、拥军优属、就业创业、抚恤优待和服务管理”等五个方面16个法条开展工作调研，分别听取区退役军人局、区人社局、区公务员局、区教育局、区国资委、区司法局、区民政局、区科委等部门的专题汇报，赴华新镇、金泽镇进行实地检查视察，共开展座谈会8场，当面听取意见70余人次，整理意见建议40余条，有力推动了《退役军人保障法》的深入贯彻实施。二是专题研究制定《青浦区退役军人事务系统“法律政策落实年”活动工作方案》，将《退役军人保障法》学习宣传贯彻工作纳入年度重点工作专题部署。先后举办8期《退役军人保障法》网络知识竞赛，辐射长三角青吴嘉三地，参赛人数累计逾12万人。加强线上线下相结合，通过横幅、海报、短视频、辅导讲座等形式广泛开展《退役军人保障法》、《军人地位和权益保障法》等普法学习宣传。

在《退役军人工作政策制度改革方案》落实方面，对退役军人工作制度进行整体设计、全新重塑。一是建全退役军人服务保障体系，制定《青浦区基层退役军人服务保障体系等级评定表》，通过创星级、树标杆、以点带面，把服务保障体系建设从“全覆盖”建成向“高质量”发展推动。二是出台《青浦区困难退役军人帮扶援助实施办法》、《青浦区关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施办法》2份文件，将“指导退役军人就业创业能力提升”作为“挂图作战”项目强力推进。三是加强数字赋能信息化服务探索，依托“一网通办”、“随申办”、“幸福云”等资源，集中力量完成“军人退役一件事”流程在造工作，让退役士兵接收报到享受“一站式”服务。

在《“十四五”退役军人服务和保障规划》落实方面，研究制定《青浦区“十四五”退役军人服务和保障规划》，并在公共服务“十四五”规划中积极沟通，在“持续优化多层次高质量的社会保障服务体系”方面，做好优待抚恤军转安置，比如，健全三级退役军人工作体系和保障政策，全力争创全国双拥模范城。积极发挥地方优势，充分挖掘各类社会资源，继续做好优抚对象优待工作，加强生活保障，扶持就业创业，拓展养老服务，深化医疗优待，改进住房优待，健全教育优待，开展文化娱乐优待，完善交通优待，做好其他社会优待。军转安置方面，探索科学安置、阳光安置、平衡安置，做到妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所，支持退役军人就业创业，做好自主择业管理服务。

在《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》落实方面，利用局官网、公众号开展对相关法律法规的释义说明。扎实开展2023·崇尚·清明祭英烈“我们来看望您”主题祭扫及“930”烈士纪念日活动。依托“幸福老兵”在随申办青浦旗舰店设立“致敬红色丰碑”专区，广泛组织开展“网上祭英烈”活动，全年累计线上祭扫562人次。同时广泛发动街镇志愿力量，在练塘镇成立“致敬红色丰碑”退役军人志愿服务队，在西乡烈士陵园进行人员值守、车辆引导、文明劝阻等工作，依托退役军人志愿服务力量，做好我区烈士纪念设施维护，充分发挥退役军人风采。在东、西乡烈士陵园为公众推出了代祭扫、线上祭扫服务及线上VR展厅“云观展”，陵园将根据市民的预约书精心组织“四个一”个性化服务，即写一张寄语卡片、擦拭一遍墓碑、敬献一束鲜花、留下一组影像，以此缅怀先辈、寄托哀思、弘扬优秀家教家风。

二、特色亮点工作

（一）突出保障法宣贯主线

全面做好《保障法》宣贯工作，深入推进“法律政策落实年”活动。注重开展分级分类培训。一是局党组带头学。邀请律师就《退役军人保障法》出台的背景、意义、主要内容和立法亮点为局系统全体人员进行专业解读，班子带头学习贯彻好《退役军人保障法》，认真遵照执行。二是以会代训分层学。启动《保障法》人大执法检查，专门邀请市退役军人事务局政策法规处处长戎颖作培训辅导。利用每月站长工作例会，加强对街镇、村居服务站站长的培训，将法规解读和落实要求作为重点内容，实现了条线人员全覆盖，进一步提高了基层力量的服务水平。三是线上线下结合学。线上通过短视频、海报、知识竞赛普法等方法，在“绿色青浦”、“青浦双拥”等平台推送“红色集结号·微动漫”系列短视频、电子海报，开展“建党百年映初心 拥军崇军在行动”《退役军人保障法》网络知识竞赛。线下通过制作展板下发街镇（村居）退役军人服务站，在广场、文化中心等人员密集场所拉横幅、设摊发传单，邀请专业律师进行专题普法授课等方式做好宣传普法工作。此外，区局还与青浦区检察院联合会签了《关于建立青浦区红色历史文化遗产检察公益诉讼保护协作机制的实施意见》，有效激活和提升红色文物治理能力水平、推动形成保护文物和文化遗产合力。

（二）全面促进政策法规落地

区退役军人事务工作领导小组将《退役军人保障法》学习宣传贯彻工作纳入年度重点工作专题部署，并听取青浦区退役军人事务工作“十四五”规划编制情况汇报，分解《具体政策点清单》，落实各科室、事业单位责任分工。全面推进退役军人工作政策法规落实落地。在全市率先出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施办法》、《青浦区困难退役军人帮扶援助实施办法（试行）》2部规范性文件。本区领导小组示范工作法（退役军人就业创业）目前已成功入选全国示范工作法优选评选前15名，正在努力竞争入围十强。

（三）积极探索系统教育培训

为深入贯彻二十大精神，推进我区法治政府建设，我局积极开展线上线下普法工作，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。一是通过举办8期《退役军人保障法》网络知识竞赛，辐射长三角青吴嘉三地，参赛人数累计逾12万人。加强线上线下相结合，通过横幅、海报、短视频、辅导讲座等形式广泛开展《退役军人保障法》、《军人地位和权益保障法》等普法学习宣传。二是依托站长例会、业务培训等平台以及人大调研、法援签约等契机开展开展各类培训20余次，覆盖街镇、村居工作人员800余人次，其中有邀请市局政策法规处具体讲解退役军人保障法。三是和司法局合作，成立区和街镇共12家退役军人法律援助工作点和233个村居咨询点。结合基层退役军人服务站的建设，着力在基层打造普法宣传阵地，营造法治宣传氛围。

三、存在的问题

（一）《退役军人保障法》宣传力度上有待加强。存在宣传力度不够、氛围营造不浓、举措方法不多等问题。同时新法出台，法规宣讲结合具体案例方面还有待提高，在提升退役军人学法用法方面还存在一定的距离，需要进一步灵活方法手段，扩大宣传覆盖面。

（二）街镇、村居中对相关法律法规的宣讲频率还不够，覆盖面还较小。主要原因是受疫情影响，宣讲和培训活动在举行的规模和次数上都受到限制。同时法规宣讲结合具体案例方面还有待提高。

（三）相应配套法规迟迟未落地。目前有关《退役军人保障法》的相关配套法规政策还没有出台，既有国家层面的，也有市区层面的，例如：国家建立参战退役军人特别优待机制、优待证的发放、退役军人享受公立医疗、公共交通、文化和旅游等优待都没形成具体可操作的办法细则，需要我们各级加大力度，积极协调、尽快完善相关配套政策法规。

四、2024年工作打算

（一）和区融媒体中心加强合作，在区退役军人服务中心加挂区融媒体分中心牌子，利用新媒体平台进一步灵活方法手段，扩大普法宣传覆盖面。

（二）聘请专业律师结合具体案例加强法规宣讲备课，制印“一图读懂”系列普法宣传海报，结合4.23海军节、七一、八一、国庆、11.11空军节等节点，进一步做实法规宣讲进机关、进社区、进军营、进企业工作。

（三）把学习退役军人保障法进一步学深、悟透，与贯彻落实党的二十大精神结合起来,紧密结合退役军人事务工作职能，真正把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断浓厚尊法学法氛围，不断完善配套政策法规和工作机制，为做好新时代退役军人工作提供法治保障。

相关附件
• 2023年度青浦区退役军人事务局法治政府建设情况年度报告.pdf