青浦区体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,坚持依法依规行政,为青浦体育事业高质量发展提供法治保障,现将有关工作情况报告如下:

一、2024年主要做法和工作成效

(一)以“学”为先,夯实法治工作理论基础。持续深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想作为局党组中心组理论学习的重要内容,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合基层党支部“三会一课”、全区体育干部培训班、教练员培训班等,组织干部职工认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及新修订的《中华人民共和国体育法》《上海市体育发展条例》等体育法律法规,提升干部职工的法律素养。执法人员参加区级及市级学习培训全覆盖,鼓励干部职工业余时间利用上海干部在线学习、学习强国等平台加强法治学习教育。

(二)以“法”为纲,深入开展法治宣传教育。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制,结合党纪学习教育开展以案释法和警示教育,提升体育系统法治意识。指导基层单位利用体彩网点、体育场馆等阵地,因地制宜开展法治宣传。结合校外体育类培训机构、高危体育项目开放场所、体育健身俱乐部等日常检查、安全生产专项检查,普及《体育法》《上海市高危险性体育项目管理办法》《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》等法律法规及政策。加强对健身群众的政策宣传和引导,提示市民理性消费。针对教练员、运动员及社会办训教练员开展反兴奋剂主题教育,牢固树立“拿干净金牌”的意识。

(三)以“质”为引,优化体育发展环境。优化行政审批流程,依法开展经营高危险性体育项目审批84件,全区共有持证游泳场所74家、攀岩场所6家。配合区培联办做好体育类校外培训机构许可前置审核,目前共有登记在册的体育类校外培训机构90家。优化体育产业营商环境,加大体育产业扶持力度,支持社会力量建设体育场馆,新增体育场地面积12840平方米;鼓励社会经营性场馆免费或低价开放,公益性开放面积达20189平方米;对举办3个市级及以上重大体育赛事,2家优质体育企业,投资兴建设施、公益开放、赛事活动及获得荣誉的17家体育企业给予扶持资金1311万元。

(四)以“严”为要,强化行业监管责任。召开体育系统安全稳定工作会议、游泳场所夏季开放服务工作联席会议,加强体育行业安全教育管理。为保障第七届进博会顺利召开,确保进博会周边区域高危体育场所开放安全,局党政主要领导亲自带队采取“四不两直”的方式对进博会周边区域游泳场所进行全面检查。针对体育类经营性场所建立每周日常巡查、每月联合执法机制,共检查392家次,发现问题90个,开具责令改正通知书6张,已全部完成整改。加强全区各类健身场馆设施开放指导、巡查监督,指导公共健身场馆公益开放、学校体育场地应开放尽开放。全年抽查880个设施点位,处理投诉19件,各类健身场馆安全有序开放;区属场馆累计开放5700小时,接待健身群众约157.3万余人次,其中免费接待99.6万余人次。聘请兼职法律顾问,提高依法行政的能力和水平,无行政复议、行政诉讼案件。

(五)以“常”为效,做好政务公开工作。持之以恒、常抓长效做好政务公开工作,按照“公开为原则、不公开为例外”的原则,不断强化主动公开、重点领域公开。通过门户网站、微信公众号等渠道及时公开规划计划、行政事项、财务预决算、赛事服务、体育场馆开放等信息,提高公众对体育部门工作开展情况的知晓度和满意度。主动公开行政文件24件,依申请公开0件,无政府信息公开收费情况。

(六)以“人”为本,做好信访投诉处置。坚持以人民为中心的发展思想,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,对矛盾纠纷依法、依规妥善解决,沟通、协调处理12345市民投诉457件、信访诉求25件、网络舆情27件、来电来访66件,切实为民排忧解难。及时协调处置299件体育类单用途预付费卡投诉件,涉及金额约205万元,提升了健身群众的安全感。

二、存在的不足和原因分析

我局的法治工作虽然取得了一些成绩,但仍有需要继续加强的地方,如随着全民健身意识提高,体育参与人群与健身场所规模不断壮大,体育系统法治宣传教育深度和广度有待进一步拓展、深化;体育系统干部职工运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还需进一步提高。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的工作情况

一是加强组织领导,压实法治建设责任,研究制定法治政府建设年度主要安排,明确各科室、基层单位任务与职责,结合调研走访、工作例会、谈心谈话等听取工作汇报、加强督促指导,确保各项工作举措有效落实。二是深化法治学习,提升理论素养。健全和落实中心组学法制度,组织开展专题培训,以学习强国、上海干部在线学习等为抓手,“线上+线下”、“集中学习+个人自学”相结合,不断提升干部职工法治意识和法律素养。三是加强制度建设,完善工作机制。坚持“三重一大”事项集体决策制度,加强行政规范性文件管理,严格落实年度法治政府建设情况报告制度,通过网站向社会公开法治政府建设年度报告,接受群众监督。

三、2025年主要安排

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述,持之以恒推进依法治体走深走实。通过中心组理论学习、专家讲座、个人自学等方式,领导干部带头学法、守法、用法;通过举办培训班、网络学习等方式,引导干部职工加强对《体育法》、《全民健身条例》等法律法规的学习,进一步提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

(二)加大普法宣传力度。落实“谁执法、谁普法”责任,通过举办专题培训、开展主题宣传活动等形式,重点抓好宪法、党内法规、体育行业法规政策的学习宣传。充分利用体育干部培训班、教练员培训班,体育赛事活动等平台,采取灵活多样、简便快捷的方式,对参与活动的群众开展普法宣传。利用官网、微信公众号、体育场馆等各类阵地开展法治宣传教育,营造良好的法治氛围。

(三)提升依法行政水平。严格做好行政许可事项审批,加强体育行业日常监督、管理,落实《上海市单用途预付消费卡管理规定》等法律法规。积极协调化解经营性体育场所与健身群众的矛盾纠纷,维护体育行业安全稳定。积极组织执法人员参加行政执法培训,切实提高行政执法人员依法行政的能力和水平。

(四)依法化解矛盾纠纷。落实信访投诉工作责任制,及时受理群众咨询投诉和举报有关事项,依法依规及时化解矛盾纠纷。落实政府信息公开工作有关规定和要求,主动、及时公开体育场馆开放、重大体育赛事活动等信息,切实保障群众知情权、参与权、监督权。