青浦区民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委全面依法治区委员会的指导下，根据《中共上海市委全面依法治市委员会工作规则》《中共上海市青浦区委全面依法治区委员会工作规则》有关规定和要求，深学细照笃行习近平法治思想，加强民政法治建设。我局全面深入推进依法治区各项工作，取得了积极成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习习近平法治思想

区民政局充分认识学习贯彻党的二十大精神，明确把学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，依托理论学习中心组学习，积极开展习近平法治思想学习，已完成相关专题学习研讨11次。坚持自学与集中学习，线上线下相结合，领导干部带头学习，充分发挥示范带动作用。通过专题述法等方式，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。与此同时，组织干部职工对习近平法治思想研讨交流。

（二）推进队伍建设

一是扩充执法人员。组织工作人员参加民政法治培训班、法律知识轮训等培训活动，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是提升执法能力。依托干部在线学习、条线业务培训、执法人员培训、法律法规培训等开展集中培训与自学，执法人员每人培训不少于60学时，不断提高机关干部行政执法能力水平，积极应用法治思维化解信访、962200、12345等社会矛盾纠纷。不断提升工作人员依法办事能力。三是选聘律师担任法律顾问。充分发挥法律顾问作用,畅通疑难复杂问题的法律咨询通道,参与重大行政决策、规范性文件起草,从源头上加强法律审查、论证,提升法治工作水平。

（三）强化普法宣传

一是推进殡葬移风易俗。制作殡葬文化、移风易俗宣传横幅，殡葬法律法规、生态文明葬等户外不锈钢立式宣传栏。在各街镇开展“绿色殡葬服务进社区”活动，上半年举办10场线下宣传活动，覆盖800余人次，冬至前夕，持续开展10场活动。区殡仪馆累计开展普法活动18次，约533人次参与相关活动。二是推进本区婚姻家庭文化建设。“上海慈善周”期间，为上海、江苏吴江、浙江嘉善三地100位新人青年举办“江南有囍为善最乐”上海慈善周“久久爱的幸福节”长三角示范区慈善集体婚礼。为本区368个村（居）委会统一制作《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、倡导文明婚俗铸就幸福婚姻倡议书、婚姻登记办事指南以及家庭教育促进法宣传折页，提高公众对婚姻家庭相关法律的的认知度，促进法律知识的深入理解和应用。7月联合松江区、奉贤区和金山区为各联合区婚介机构开展婚介机构规范经营专题培训会，进一步引导婚介机构了解合规经营与合同规范的重要性，促进婚介机构树立行业标杆与正面形象，强化行业诚信体系构建，提升公众对婚介行业的信任度，进一步加强消费者合法权益的保护意识，切实保障征婚者的合法权益，从而促进婚介行业健康发展。三是加强社会组织领域普法宣传。一方面向社会组织法定代表人普及《中华人民共和国民法典》、《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规条例，告知社会组织法定代表人相关权利和义务，引导社会组织规范运行。2024年共约谈举办者30人，新法人71人。根据《上海市社会团体财务抽查工作指标指引》及《上海市社会服务机构年度检查工作指引》要求，2024年对卫生类75家社会组织（包括日常业务办理中发现问题的社会组织）作为主要对象列入抽查审计范围，并对审计问题落实整改。四是开展老年人政策宣讲。通过开展重点突出、特色鲜明、群众喜闻乐见的宣传活动，加强《上海市养老服务条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市老年人权益保障条例》等，会同区检察院、区检察院制作了一部养老反诈骗警示宣传教育短片，主要针对目前社会上利用老年人开展诈骗各种方式进行宣传教育，并投放至全区26家养老机构、23家综合为老服务中心等公共场所，切实加强老年人法律权益保障。制定青浦区养老服务政策汇编，投放至村居委、社区事务受理中心等，进一步扩大政策知晓率，提高服务覆盖面。

（四）严格依法行政

一是规范行政决策程序。坚持亲自研究推进重大行政决策事项，2024年我局2项重大行政决策分别是编制《关于进一步推进本区养老服务设施建设运营高质量发展的指导意见》、编制《关于本区残疾人集中就业企业社会保险补贴的通知》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，保证决策质量。二是履行政务公开职责。做好政务公开，及时向社会公开本年度养老服务、救助帮困、社会福利、社会组织等重点领域工作情况，公开建议提案办理结果、财政信息、工作动态、行政处罚等其他各类工作信息，确保公开全面、及时、准确。三是严格公正文明执法。全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”三项制度，切实提高行政执法水平。通过不断健全执法制度、完善执法程序，推进行政执法公开透明、合理合规，全面提高执法效能。

（五）切实落实政府职能转变

推行经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明。根据市民政局统一部署，对新纳入“一业一证”改革的经营业态（养老院）及时编制办事指南。新增“一件事”。配合全市社会组织成立一件事。重点推进区级特色：居家养老一件事。新增“免申即享”服务。今年新增免申即享服务：养老服务补贴免申即享，服务项目已落地。推进新增区级公共服务事项。青浦区社会组织发展扶持资金申报及长护险评估结果查询，两项公共服务事项新增事宜均已落地。落实公共数据上链。配合区数据局完成公共数据上链，落实常态化管理工作。推广“一网协同”平台使用。落实本单位用户全量激活，积极推广平台模块功能应用。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但面对新形势新任务，推进工作的思路仍需继续拓宽，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需不断提高。执法水平有待进一步加强，存在着学习不够深入、理解不够透彻的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区民政局主要领导在党组会上进行专题述法。局全体班子领导、机关各科室及局属事业单位负责人出席。会上就深入学习贯彻习近平法治思想，扎实学法，积极普法，依法行政，严明执法等方面总结经验做法，并简要介绍深化职能转变，发挥法律顾问作用，优化政务公开，严格执行重大行政决策制度等方面的工作成效。同时，对本年度在履行法治政府建设第一责任人职责中存在的不足进行剖析，明确下一步举措。针对下一步如何做好民政法治工作，局主要领导强调，要提高思想认识，深入学习行政执法和民政重点领域等法律法规；加强部门协同，推动执法部门间的“横向联通”和市民政相应条线的“纵向联动”；注重扶持引导，出台配套政策；加强法律宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，运用法治思维和法治方式推动民政事业高质量发展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是深入开展法治教育宣传。落实干部学法用法制度，强化法治教育在年度培训中的比重，切提高民政干部懂法、明法、依法办事能力。认真履行普法责任，着力提高普法工作的针对性和实效性，推进民政普法与依法治理有机融合。

二是强化行政执法能力建设。加强民政领域镇街综合行政执法指导，强化监管闭环。深入开展“双随机、一公开”执法检查，加大养老机构、社会组织、殡葬等领域执法力度。

三是持续深化“放管服”改革。进一步推动社会救助、养老服务、困境儿童保护、社会事务、社会组织等方面的举措落地落实，探索更多民政法治便民举措，更好满足群众多层次、个性化的法治需求。