2024年，青浦区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦建设“五个中心”重要使命，围绕“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”建设目标，紧紧围绕法治政府建设核心任务，全面推进我局法治政府建设各项工作落实落地，现将2024年度有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚持党建领航，当好法治统筹先锋队

1.深入学习贯彻习近平法治思想。以党委理论学习中心组学习、读书班、“三会一课”、主题党日、知识自测等形式，对全系统全体党员领导干部开展政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训。举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训和“全面贯彻习近平法治思想 优化法治化营商环境建设”专题培训，开展“学习贯彻习近平法治思想主题征文和习近平法治思想研究阐释成果征集评比活动”。

2.落实推进全面依法治区工作。积极发挥区委依法治区办职能，承办区委全面依法治区委全体会议。起草《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》。组织召开“推进法治政府建设 优化法治营商环境 提升行政执法能力”基层法治观察会，增设青浦区盈浦街道、昆山市淀山湖镇基层法治观察点、毗邻地区（白鹤、安亭、花桥、千灯）基层法治观察点和青浦区市场监管局基层法治观察点，不断延伸基层法治观察触角，全年累计收到基层法治观察意见书66件次。

3.统筹推进加强法治政府建设。谋划召开法治政府建设示范创建工作推进会，提出安排法治政府建设重点工作。起草印发《2024年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》，完成2023年青浦区法治政府建设情况报告并向社会公开，督促43家单位年度法治政府建设情况报告按时向社会公开。

4.督察考核提升法治建设质效。制定《2024年度法治青浦建设考核评分细则》，通过考核不断推进全区法治建设提质增效。编发《青浦区关于“服务保障‘高质量发展、高水平开放’重点法治任务督察”的自查报告》。制发《关于开展“提升依法行政能力 优化法治化营商环境”法治建设专项督察工作方案》，对区建管委、区农委等7家单位和华新镇、盈浦街道等4个街镇开展法治建设实地督察。

（二）坚持依法行政，执法水平再上新台阶

1.切实履行政府法制机构职责。深化法律顾问制度建设，吸纳引进多名涉外高端法治人才，完成新一届区委区政府25名法律顾问选聘工作，推动各行政执法单位公开遴选法律顾问。加强法制审核工作，对区政府重大行政决策，政府重大项目、重大合同，重大执法决定提供法律审核意见，全年累计开展合法性审查118件。

2.推进严格规范公正文明执法。印发《青浦区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》《2024年青浦区行政执法监督工作计划》。组织开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》贯彻落实情况中期评估工作。组织开展2024年度青浦区行政执法案卷评查和行政执法人员基础法律知识抽查考试、新任执法岗位人员培训及执法证考试。组织对本区行政执法突出问题开展专项整治。积极参加2023年度上海市行政执法“十大案例”评选，全区共7件案例入选指导案例。全力支持配合全区各民主党派开展“提升行政执法质量”专项民主监督。

3.提升行政复议工作质效。推进行政复议工作规范化建设，持续强化行政复议监督职能。打造“一站受理”中心阵地，在青浦工业园区、进博会西虹桥企业集聚地、长三角一体化示范区和重点行政执法单位增设复议便企一站式服务点。建立涉企行政复议案件容缺接收机制，畅通企业复议申请绿色通道。全年共收到行政复议申请1697件，立案前化解807件，依法受理808件，审结834件，制发行政复议建议书9份。

4.有序推进行政应诉工作。牵头推进做好区政府行政应诉工作，指导推进行政机关负责人出庭应诉和旁听工作，2024年全区行政机关负责人出庭应诉率100%。联合区委党校、上海政法学院开展中青年干部培训班“模拟庭审”活动，举行行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”专题讲评会。加强“府院联动联调”，与青浦区人民法院、闵行区人民法院联合成立青浦区行政争议联合调处中心。

（三）强化法治供给，优化法治化营商环境

1.履行法治服务保障职能。统筹推进不平等对待企业政策文件清理工作，推进破除制约企业发展的制度障碍。落实本市经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明工作，推进证明事项告知承诺制工作，推进涉企行政检查“检查码”工作。制定落实第七届中国国际进口博览会法律服务保障工作方案，选派17名服务保障工作人员提供一站式法律服务。积极参与“营商环境巡礼”青浦行活动，发布“法治护企”十项举措。

2.加强公共法律服务供给。升级改造区公共法律服务中心，线下开设涉企服务专窗，线上全力推进“全程网办”。建立涉企法律援助服务队伍，派驻律师驻区政务服务中心法律服务窗口提供“一站式”法律咨询服务。圆满完成2024年应届生批次法律职业资格现场资格审核申请材料接收以及发证等工作。持续深化“法援惠民生”品牌建设，畅通重点人群“法律援助绿色通道”，认真开展“法援送法助回归”品牌项目。与区检察院共建“法律援助+支持起诉”协作机制，共获得支持起诉10余次。与青浦监狱签署《结对共建协议》，设立青浦区法援中心驻青浦监狱法律援助工作站。全年共受理法律援助案件1543件，其中刑事案件1191件，民事案件352件。积极开展第二届上海法治文化节青浦专场活动，举办“上海市第三十六届宪法宣传周”青浦区主题活动。持续提升“环城水系法治文化建设综合体”功能，升级优化“AI法治青浦”软件应用，完成青浦区青少年红色法治文化阵地建设，依托崇德尚法文化馆打造青少年法治教育基地。

3.推动律师公证行业发展。组织召开青浦区全体律师工作会议。完成区律师行业党总支及7个律所支部换届工作。推进两公律师队伍建设，加强两公律师管理。动员各律所党员律师积极参与“律动青浦 护航进博”法治集市系列活动，累计参与律师90人，服务580余人次。常态化开展法治体检活动，全年共对102家企业法治体检。推进公证服务“一次都不跑”微信小程序，简化办证流程、提高办证效率，2024年以来运用小程序办理简单公证事项1835件。与邮储银行示范区支行合作办理金融贷款的具强公证，打造“金融+公证”合作新模式。

4.深化长三角区域法治协作。深入贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，会同示范区执委会研究起草《推动长三角生态绿色一体化发展示范区协同法务区建设的实施方案（草案）》，联合吴江区、嘉善县司法局开展2024年度示范区行政执法案卷评查，发布《关于长三角生态绿色一体化发展示范区取消一批证明事项的公告》。积极推动示范区社区矫正一体化，举办长三角生态绿色一体化发展示范区社区矫正联合培训大讲堂，联合青浦区、吴江区、嘉善县三地法院、检察院、司法局举办长三角生态绿色一体化发展示范区环境资源刑事领域社区矫正和劳务代偿问题研讨会。

（四）推进平安建设，打造和谐社会多元屏障

1.强化社区矫正安置帮教工作举措。发挥区社区矫正委员会办公室职能，全面落实平安青浦建设考核机制。持续推动社区矫正工作规范化建设。规范社区矫正对象外出审批管理，组织召开社区矫正对象经常性跨市县外出申请听证会。深化青矫课堂教育项目，与民盟青浦区委举行“黄丝带帮教”签约仪式，共同签订《对口联系合作框架协议》。发挥重点人群组的牵头作用，开展监地协作交流对接，持续做好精准帮困帮扶。

2.推进矛盾纠纷多元预防化解。持续深化“三所联动”工作机制，做实做强“人民调解+司法确认”解纷模式，积极构建矛盾纠纷多元化解新格局。进一步完善人民调解组织网络，新增村（社区）人民调解委员会28家，成立区复调对接人民调解委员会。各调委会全年共受理各类矛盾纠纷8407件，司法确认9件。全区“三所联动”人民调解工作室共受理矛盾纠纷1931起，成功化解1791起，调解成功率92.74%。

3.推动基层治理纵深发展。落实《关于贯彻落实司法部<司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）>的实施方案》，促进提升司法所规范化建设质量。全面开展司法所法治赋能基层治理工作，徐泾镇司法所《“泾”准联调 精彩国展——服务国家会展“365”法治保障》获评全市首批司法所法治赋能基层治理示范项目。深化“法律明白人”“法治带头人”培育工程，提升村居法律顾问服务质效。会同区法院、公安分局等相关部门完成160名人民陪审员选任工作，联合区检察院举办人民监督员业务培训会。全年14名人民监督员参与听证案件122起，参与检察院检务活动164人次，积极参与各街镇基层联系点活动20余次。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

（一）法治人才队伍建设存在一定短板。部分人员法治意识仍有待提高，对依法行政的重要性认识不足，在工作中存在重业务轻法治的现象。专业法治人才培养和法律人才梯队建设未能达到理想状态，存有不足，难以应对日益复杂多样的法律事务与案件，造成行政执法、执法监督、理论研究和法治创新工作的动力不足和效率下降。

（二）法治政府建设的成果和基础有待进一步巩固夯实。在推进法治政府建设的整体进程中，在工作创新、打造特色亮点方面力度不足，创新发展、跨越发展动力不强，法治政府建设的内生动力不强烈。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

区司法局党政主要负责人开展法治建设第一责任人专题述法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦依法治区和司法行政各项重点工作，加强法治建设统筹协调，稳步推进法治政府建设。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续贯彻落实习近平法治思想。进一步发挥区委依法治区办的牵头抓总和督促推动作用，对全区“十四五”收官进行全面总结评估，协助做好本区“十五五”规划的编制工作，研究制定青浦区2025年法治化营商环境推进方案。全面加强和规范法治建设考核评价工作，加大法治建设督察力度，不断挖掘青浦法治建设新亮点，积极推广典型做法。持续推动基层法治观察工作，加快涉外法治服务保障建设。以更大力度统筹推进本区法治政府建设各项工作提质增效。

（二）持续推进依法行政。健全区委区政府法律顾问工作考核机制，落实做好政府法律顾问年度备案核查机制。认真做好区政府重大行政决策事项、重大行政执法决定和规范性文件的合法性审查工作。推进落实经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明、证明事项告知承诺制。贯彻《提升行政执法质量三年行动计划》，大力推进规范涉企行政检查，全面加强行政执法质效。

（三）推进行政复议应诉规范化建设。持续强化行政复议监督职能，建立健全定期报告、通报、复议建议书等工作机制，规范和监督行政执法行为。建立案件质量自评工作机制，提高行政复议案件办理质效。常态化开展行政复议听证会，推进行政机关负责人参加听证。充分发挥青浦区行政争议联合调处中心、行政争议一站式服务点作用，持续构建府院联动机制，推进行政争议实质性化解工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥“关键少数”作用。

（四）持续优化公共法律服务。优化公共法律服务实体平台建设，健全区公共法律服务中心职能，建立全链条法律服务。有序推进行政许可下放事项承接工作及行政许可辅助事项委托下放工作，继续做好法律职业资格证书审核、发放工作。做好第八届进博会法律服务保障工作。

（五）加强律师、公证队伍建设。坚持党建引领，强化律师行业党建工作，倡导律师参与社会公益活动。组建青浦区女律师联谊会，展现女律师执业风采。加强跨省律师行业合作，推动长三角一体化律师行业高质量发展。充分发挥公证在证据保全、合同审查、风险防范等方面职能优势，探索在政府实事项目中嵌入公证服务，护航重大项目招引、重点项目建设。

（六）持续深入开展法治宣传工作。推动贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，开展好国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议活动。继续深化“党建引领 红色传承 法治同行”理念，串联区级法治文化阵地，组织开展系列普法活动。

（七）深入推进社区矫正质量提升。围绕重点时段节点，结合条线工作实际，组织召开好专题安保动员部署会、分析研判会。扎实推进“深排摸、除隐患”常态化风险排查机制，持续加强公检法司社区矫正联合执法事项。扩大提升“青矫课堂”品牌项目影响力，深入推进“矫正人员之家”建设。持续推进与民盟组织合作帮教工作，争创“黄丝带帮教”示范基地。

（八）加强人民调解规范化建设。发挥调解主渠道作用，完善“公调对接”“诉调对接”“检调对接”“访调对接”“复调对接”的“调解+”衔接机制。建立“人民调解专家库”，探索完善相关行业专业的专家咨询机制和专家快速响应机制。发挥“三所联动+”机制优势，做实居村“纠纷调解站”建设，探索“三所一庭”联动机制。