青浦区经委2024年度法治政府建设情况报告
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主动公开
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2025.03.05
2024年，在区委、区政府的正确领导下，青浦区经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》和《2024年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》部署要求，结合产业工作实际，积极推进法治政府建设，现将2024年度我委法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
一是强化组织领导，推动法治思想学习常态化。坚决贯彻中央及市区层面关于法治建设的相关文件精神，始终把学习习近平法治思想作为党组中心组常规学习内容，并纳入主题教育学习全过程。通过班子成员领学、党员集中学习、交流学习心得等形式，学习《习近平法治思想》、《中国共产党纪律处分条例》、新修改《统计法》等内容，加强对习近平总书记关于法治的重要论述和重要讲话精神学习，切实将党的二十届三中全会报告中关于全面依法治国和法治中国建设的重要论述作为我委开展法治工作的行动纲领，努力营造学法、守法、用法的浓厚氛围，推动学法工作与业务工作有机结合。
二是优化普法宣传，持续优化法治化营商环境。积极搭建法宣平台，推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”。持续打磨“益企·成长”服务品牌，结合全区各条线产业政策申报“窗口期”，深入开展经济政策、法律法规的宣讲培训活动，以“线下+线上”相结合的形式作专项政策解读，有针对性、有重点地对企业进行法治宣传，针对企业营造浓厚法治氛围，推动惠企政策落地见效。今年以来，“益企·成长”系列活动已累计举办22场，包括赋能提升活动9场、月末下午茶活动10场、走进绿色工厂活动2场、走进智能工厂1场，吸引超过5700家次企业参与，促成产业链合作近50项，进一步构建企业生态圈，促进企业间交流共赢。
三是牢固树立依法行政意识，扎实有效提升法治效果。一方面，持续强化社会监督。在区经委政务网和微信公众号等媒体平台，公开行政效能投诉和举报电话，随时接受群众监督。对群众反映的问题，认真调查核实，及时处理反馈，切实维护广大人民根本利益。另一方面，强化规范性文件审查。严格执行公文发放有关程序和规定，逢文必审，严把法律关。凡需以区经委名义下发的文件，涉及群众重大利益的事项皆通过座谈会、听证会等形式，提升决策民主性、科学性、规范性。此外，深入推进机关法律顾问工作。积极推进实施《重大行政决策程序暂行条例》有关规定，研究制订《青浦区推进工业用地产业更新实施办法（试行）》，作为区级重大行政决策事项，严格遵守重大行政决策法定程序，确保决策科学性、民主性、合法性。结合我区实际，落实公平竞争审查条例，于三季度启动《青浦区特色产业园区（平台）创建认定及发展扶持管理办法》的修订工作，作为经委重大行政决策事项，编制过程中严格有效推进相关制度落实。充分发挥法律顾问在区经委重大决策、重大合同签订等事项上的作用，聘请上海华诚律师事务所为青浦区经济委员会常年法律顾问，充分发挥法律顾问在区经委重大决策、重大合同签订等事项上的作用，通过法律顾问介入政府决策，积极参与突发事件应对，有效解决依法行政过程中的各类问题，协助解决日常管理事务中的法律问题。
二、存在的主要问题
2024年，区经委法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也仍存在一些不足之处，主要体现在以下两个方面：
一是法治学习质量有待进一步提高。虽然委内干部职工对工作中所需的法律法规、理论知识进行了深入学习，但对于可能出现的临时性、突发性问题，运用法治思维化解矛盾风险的能力仍有所欠缺。需持续将法律法规学习、依法治理工作绩效纳入考核，不断提高全体干部职工对法治政府建设的重视程度。
二是法治宣传创新有待进一步加强。目前的普法宣传方式仍以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板等传统方式为主，对于运用微信公众号等新媒体平台开展普法宣传的探索还不够深入，宣传活动内容和形式缺乏创新，活跃度和吸引力还不够。需持续创新、拓宽法治宣传途径和方式。
三、履行推进法治政府建设第一责任人职责
一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，以高度的责任感、使命感，自觉将思想和行动统一到党中央的决策部署上，将主要领导人履行法治建设职责和业务工作紧密结合，认真履行部门工作职责，持续优化法治化营商环境，大力推进依法行政，全面推进经济发展各项工作法治化。
二是主动部署重要工作。带头学法守法用法，指导各分管领导具体负责业务科室的法治建设工作，定期听取班子成员工作汇报，健全法律顾问工作机制，推动机关干部职工学法用法的自觉性，不断提升干部职工依法办事的能力和水平，推动履职履责到位，更好服务改革发展大局。
三是完善内部工作制度。做到以制度管人、靠制度管事，以制度的约束力消除问题的反弹力，积极履行《青浦区经济委员发票报销管理制度》等4个委内制度，不断完善《青浦区经济委员会档案管理制度》等2项工作制度。
四、下一步工作打算
2025年，区经委将继续全面落实党的二十大法治建设总体要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断强化法治政府建设力度，确保法治宣传、教育等工作落到实处。
一是持续提高站位，筑牢法治建设责任意识。压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，动态研究部署法治政府建设重点工作，严格执行重大行政决策程序，建立健全依法行政各项规章制度，推动各项工作全面纳入法治轨道。严格执行各项规章制度和法律法规，积极开展班子学法用法工作，引导全委广大干部职工参与法治政府建设工作。
二是优化法治思维，持续打造法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，拓宽完善全链条沟通的反馈渠道，及时听取市场主体的意见建议，完善法治建设规划，让服务保障经济发展的过程有法可依、有章可循，筑牢筑实各类市场主体的法治屏障。同时，对各类干预企业依法自主经营活动的行为及时予以制止或向上提出建议。切实采取有效措施推进依法治区工作，为企业提供更好的法律政策帮助，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三是推动普法创新，深入开展法治宣传教育。立足产业工作职责，加强法治宣传和教育，不断拓展宣传阵地，努力营造学法、守法、用法的良好法治氛围。持续开展好国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，运用信息化工具，积极创新普法形式，依靠“投资青浦”等新媒体新媒介，加大法宣力度，扩大法治教育宣传覆盖面，为青浦经济社会高质量发展和企业服务营造良好环境。