按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《上海法治政府建设规划（2021—2025年）》《青浦法治政府建设规划（2021—2025年）》和《2025年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》部署要求，我局持续以法治政府建设示范创建为抓手，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，不断深化政务服务、加强和规范行业督查、强化执法队伍建设、健全矛盾纠纷调处化解体系，助力推动我区新时代法治政府建设再上新台阶。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

局党组充分发挥在法治建设中的领导核心作用，切实履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，将其列入年度述职报告。严格落实党组理论学习中心组学法、处级干部年度述法制度。今年开展党组中心组学习4次，班子成员自学20人次。通过中心组学习、法规知识竞赛、网络学习等方式，引导党员干部深入学习习近平法治思想，认真领会习近平总书记关于坚持全面依法治国、法治政府建设等重要论述，系统提升对习近平法治思想内涵的深刻理解。

（二）深化行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境

审批事项入驻与办理提质增效。持续深化“一网通办”改革，积极推动审批事项应驻尽驻。截至2025年底，我局入驻区政务服务中心审批事项共19项，占比63.3%。全年累计收件946件，其中19项审批事项，共收154件；保障中心“保障性住房申请”等事项，共上报777条数据；“加装电梯综合竣工验收”开工备案事项，收件13件。各类事项网办率同比2024年分别上升了7.38%，呈现稳步提升态势。

“智慧好办”服务更加精准。严格落实“线上人工帮办”要求，针对“保障性租赁住房租赁合同网签备案”等高頻事项，明确专人负责，完善常见问题解答知识库，确保实现“1分钟内首次响应，90%解决率”目标。深化“高效办成一件事”改革，成功落地“房地产经纪机构备案开店一件事”，通过“一窗受理、多证联办”，极大简化了企业开办流程。

窗口服务体验优化升级。坚持“以人民为中心”的服务理念，持续优化窗口服务流程。全年累计接待业务办理及咨询434人次。全面落实“好差评”制度，主动接受社会监督，群众满意度持续保持在较高水平。同时，通过定期组织派驻窗口人员及综窗人员业务培训，服务专业化水平显著提升。

法治护航优化营商环境。立足法治政府建设，在服务重大项目中勇于创新。例如，在西岑动迁安置房项目交付冲刺阶段，区房地产交易中心依法实施“容缺受理”、并联审批，在严守法定程序的前提下，大幅压缩审批时限，确保了民生工程按期交付，展现了法治框架下的服务温度与速度。

（三）健全依法决策机制，加强规范性文件监督管理

一是规范决策程序，提升文件管理水平。严格执行重大行政决策程序规定，编制形成2025年度重大行政决策事项目录，并将《青浦区房票安置实施办法（试行）》列为区级重大行政决策事项予以印发。按照行政规范性文件的制定和管理要求，及时开展规范性文件的审核与动态维护工作，切实保障决策质量与文件效力。

二是深化法治审核，发挥参谋助手作用。全面贯彻重大执法决定法治审核制度，不断规范行政规范性文件合法性审核流程，强化行政审批科与法律顾问联合审查机制，有效提升合法性审查工作质效。今年以来，累计完成2件规范性文件、7份局内合同的审查工作，出具法律意见11份，参与信访协调及重大疑难问题决策17次，通过联审机制为我局各项业务的有序开展筑牢法治根基。

三是建立公平竞争审查机制，保障政策合规统一。为规范内部审查行为、压实审查责任，推动公平竞争审查制度有效落地，确保本局制定的各项政策措施符合公平竞争与相关法律法规要求，结合工作实际，专门制定《上海市青浦区住房保障和房屋管理局公平竞争审查工作机制》，并按要求在局官网公开。同步按照规范性文件管理要求，做好相关文件的审核与动态清理，维护政策体系的协调统一。

（四）严格规范行政执法，提升依法行政水平

一是全面落实行政执法三项制度。做好执法依据常态化调整，推进法治政府创建与行政执法纳入科室（中心）年度绩效考核。严格执行行政执法公示制度，规范行政执法事前公示。统筹推进行政执法公示与“一网通办”、权责清单公示、行政检查年度计划公示等工作。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的要求，及时、准确、全面公示行政执法信息。

二是加强行政执法工作体系建设。根据《上海市房屋管理局关于开展规范涉企行政执法专项行动实施方案》部署，规范涉企行政检查，对涉及的拆除工程、住宅修缮工程两个领域的检查工作进行全面梳理和自查自纠。完善新型监管机制，健全跨部门和内部随机抽查事项清单，联合区城管执法局、区消防救援局开展住宅小区安全检查，累计检查小区97个，开展整改通知单51张，已全部落实整改。推进信用监管，对于涉及违反《上海市物业服务企业和项目经理信用信息管理办法》的行为，进行记分处理。2025年度累计记分19笔，并公示失信信息。加强行政执法协作，与区城管建立案件移送机制，完成5件案件移交工作。

三是规范执法人员管理加强执法队伍建设。积极配合执法证持证人员抽查考试，2人全员通过；加强执法证件管理，大力推进执法人员持证考试，目前全局持有效行政执法证人员达63名。组织新进人员参加执法证培训，参考5人，通过率100%，基本实现执法人员“应持尽持”目标。

（五）强化权力监督制约，完善矛盾纠纷多元化解机制

依法办理复议应诉，深化政府信息公开。2025年我局共办理区政府行政复议案件27件；审结行政诉讼案件8件（其中一审5件、二审3件），行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。同时，持续强化与司法部门的信息对接机制，进一步规范案件受理、答辩及应诉流程。严格落实政府信息“应公开、尽公开”原则，全年依法办理政府信息依申请公开204件，均按时规范办结，切实保障公众知情权和监督权。

高标准推动人大建议和政协提案办理实效。2025年我局共承办建议提案21件，其中主办10件（代表建议5件、政协提案5件），协办11件（代表建议3件、政协提案8件），建议提案主要涉及“两旧一村”改造、老旧小区改造、老旧电梯更新改造、住宅小区物业管理、保障性租赁住房、小区外墙脱落修缮等方面工作。自收到办理通知以来，均按要求及时推进并完成答复。截至目前，所有建议提案均已办结，按时办结率与走访面复率均达100%，代表委员对办理结果均表示满意或理解。

健全矛盾纠纷调处体系，提升问题化解效能。完善信访与12345热线工单处理机制，强化流程规范和部门协同督办。2025年度，共处理信访投诉423件，同比上升5.49%，信访事项按期受理率、办结率及人民建议征集完成率均达100%。共接办市、区两级12345热线工单2541件，全部按时办结。市级回访抽查先联率达98.14%，同比提升4.5%；市民满意率为90%，同比提升14.2%，对未先联、不满意及未解决工单均已落实二次回访，确保群众诉求闭环管理。

（六）分层分类推进普法宣传，营造良好法治环境

聚焦内部学法，夯实依法行政根基。坚持以习近平法治思想为核心，分层分类开展法治教育。紧抓“关键少数”与全员覆盖，组织全局干部参与党纪法规竞赛及应知应会考试，强化依法履职意识。加强执法队伍建设，全年开展专业培训2场，组织法院旁听以案促学，全面提升执法能力。

面向市场主体，强化规范引导。围绕物业服务、房地产开发与经纪等重点领域，组织开展专题培训。累计培训物业项目经理、业委会成员等超1300人次，联合市场监管局宣贯行业规范；针对开发与经纪企业开展预售资金监管、市场秩序等政策宣讲，解读《住房租赁条例》等新规，引导企业诚信经营、规范运作。

深入社区基层，推动普法服务“零距离”。依托“环城水系法治驿站”常态化下沉小区，围绕加梯、物业维权等群众关切，开展现场咨询宣讲4场，覆盖约500人次。组建“青”居乐业宣讲团，深入西岑国际人才港等区域开展购房政策宣贯，提供“一对一”咨询服务，助力人才安居，营造良好法治环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年我局法治政府建设工作在持续优化行政审批服务流程，完善高效协同监管体系、加大普法宣传精准发力取得了成效，但仍存在一些问题，如政务服务改革有待深化，“一网通办”业务仍有优化空间，行政审批与行业监管之间的衔接仍有不畅，政务数据研判运用水平、政务改革创新仍待提高；执法队伍建设存在短板，行政执法人员的专业水平需进一步提升，缺少法律专业人才，在应对复杂法律问题时能力不足；普法宣传方式缺乏创新，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性，普法效果未达预期。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

（一）加强组织领导，落实法治责任

主要负责人亲自挂帅，成立青浦区住房保障和房屋管理局法治政府创建工作专班，将法治建设纳入年度工作计划，定期研究部署法治政府建设工作，确保各项任务落到实处。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

带头学习习近平法治思想，积极参加各类法治培训和学习活动，自觉遵守党纪国法，严格执行民主集中制和党内政治生活准则，为全局干部职工树立榜样。

（三）强化监督考核，推动工作落实

建立健全法治政府建设监督考核机制，将法治工作纳入科室（中心）绩效考核体系，加强对依法行政、政务服务、执法监督等工作的监督检查，及时发现问题并督促整改，确保法治政府建设工作扎实推进。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

切实加强法治建设工作领导，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

（一）扎实推进依法行政

一是严格执行法律顾问制度确保法律顾问全程参与重大事项决策、文件起草和信访处理等工作，提供专业法律意见，防范法律风险。二是深化政务公开工作，进一步规范公开程序和内容，拓宽公开渠道，提高政务管理透明度，保障公众知情权、参与权和监督权。三是加强执法人员管理与培训。定期组织执法人员业务培训，提升执法水平和专业素养，严格执法资格管理，规范执法行为。四是强化监管执法工作，推进跨部门联合监管和信用监管，规范行政执法与刑事司法衔接机制，提高监管效能。五是完善行政争议协调机制，加强行政复议和行政诉讼应对工作，确保复议渠道畅通，落实行政负责人出庭应诉制度，提高行政机关化解行政争议的主动性和实效性。

（二）优化行政审批服务

持续做好权责清单动态调整，配合做好行政许可事项系统改造及上线工作。进一步梳理审批事项，强化与区数据局协同合作，争取在2026年底前将入驻政务服务中心的审批事项比例提高至70%以上。区房管局将围绕“高效办成一件事”核心，持续深化“一件事一次办”改革，拓展服务范围与联动深度；强化“智慧好办”赋能，扩大线上帮办覆盖并探索智能服务，提升办事精准度；同时，健全“好差评”闭环管理并加强队伍建设，以主动精准的服务和严格的效能监管，全面提升服务效率与体验，持续优化营商环境。

（三）强化法治宣传教育

一是加强领导干部法治学习，持续落实领导干部带头学法制度，将法治培训纳入全年工作计划，定期组织法治讲座、专题研讨等活动，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是创新普法宣传方式，充分发挥“互联网+”优势，利用局公众号等新媒体平台，挖掘和宣传法治工作先进典型和事迹，制作生动有趣、通俗易懂的普法作品，增强普法宣传吸引力和感染力。三是推动党建与普法融合，以党建共建为契机，加强与其他单位的交流合作，共同开展法治宣传活动，提供法律政策咨询服务，实现党建与普法工作相互促进、共同发展。