2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，青浦区人社局在区委、区政府的领导下，在市人社局、区司法局等部门的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国的部署要求，紧紧围绕区委、区政府关于依法治区和法治政府建设的各项工作安排，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，持续深化法治人社建设，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚持政治引领，稳步提升人社干部履职能力

一是坚持学习习近平法治思想。区人社局党组理论学习中心组发挥领学促学作用，制定年度专题学习计划，深入学习关于党的建设、自我革命及全面深化改革的重要论述，专题研学《坚持抓住领导干部这个“关键少数”》等法治思想核心篇章。结合召开全面从严治党部署会、开展社保基金安全警示教育、组织作风建设专题讲座等活动，持续强化领导干部的法治思维、纪律规矩意识和廉洁从政理念，为扎实推进法治政府建设筑牢了坚实的思想根基与作风保障。

二是积极普及惠企利民政策。区人社局始终高度重视法治政府建设各项工作，将落实普法责任作为推进法治建设的一项重要抓手，各部门严格遵循“谁执法谁普法”原则，切实履行普法职责，及时动态跟进各部门开展的各类活动，确保普法工作规范有序开展。积极组织人社科级干部和青年团员开展政策宣讲活动，从互学互评到宣讲进企业、校园、社区等，进一步提升人社领域政策的宣讲能力和知晓度。

三是抓牢人社干部全员学习。区人社局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首要任务，持续增强干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组将习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并围绕全面依法治国、法治政府建设等内容开展系统学习。

（二）依法行使职权，全面落实民生保障职能

一是有力夯实就业创业，稳住就业基本盘。围绕“青聚英才”全国高校行动活动、“民营企业服务月”等专题活动，聚焦高校毕业生、失业人群等重点群体；服务各类企业引才需求。积极开展青浦区第十届创业大赛，举办长三角生态绿色一体化发展示范区创业创新榜评选、乡村创业主理人、创业陪跑等特色创业活动。建成全市首家物流行业零工市场——长三角物流零工市场。成功创建“青浦快递小哥”劳务品牌，获评“2025年度上海市特色劳务品牌”。

二是聚焦创新培育，塑造现代化人力资源。制定出台《关于加强新时代青浦区高技能人才队伍建设的实施意见》，发布本区急需紧缺职业技能提升补贴目录。成功承办上海市第二届职业技能大赛。持续做强“青能浦卓”培训品牌，分层分类开展培训。建立常态化规上人力资源企业走访与季度座谈机制，通过专人对接、定期联络，及时响应企业诉求，切实解决企业在招聘、业务拓展及营收波动等方面的实际问题。加强示范区专业技术人才队伍建设，充分激发专技人才创新创造活力。

三是落实为民护民政策，保障群众权益。联合嘉善县人力资源和社会保障局、苏州市吴江区人力资源和社会保障局制定印发《长三角一体化示范区就业服务、技能培训与劳动权益跨区域协同保障工作指引》。推进示范区跨域协作平台系统功能升级，劳动仲裁模块新增三地案卷云端电子化流转、跨域取证协作、疑难争议研讨等功能，区域劳动关系协同治理效能实现突破性提升。利用政策资源、创业孵化平台、创业专家团队等多方力量，围绕房租减免、政策解读、金融助力、线上服务等内容，为初创、小微企业提供各类支持。多管齐下解读劳动法律法规中与企业稳岗密切相关的条款，让企业明白依法用工对于稳定岗位、构建和谐劳动关系的重要性。

四是多头化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。整合区内多部门资源，建立“信息共享、线索互转、联合处置”的协同机制，提升整体治理效能。开展欠薪治理夏季百日攻坚，全方位排查重点欠薪项目与企业。创新“调解协议+仲裁置换”模式，加强协商调解制度建设。开展企业薪酬调查和国企薪酬管理调研，推动企业建立健全薪酬分配机制。

（三）注重普法实效，营造良好法治人社氛围

一是明确普法责任机制。区人社局在明确分管领导、责任部门和具体责任人基础上，根据年度法治建设工作要求，建立部门协同机制，强化事前谋划、事中协调、事后总结的全流程管理，确保各项普法宣传活动有序开展、取得实效。

二是创新特色普法载体。组建由青年仲裁员志愿者组成的“裁智惠企”普法宣讲团，深入企业开展情景式案例讲座。结合“三八”妇女节、岁末年初等重要时间节点，针对女职工、农民工等特定群体开展专项法律宣传和维权服务，提升普法精准度。充分利用长三角人力资源市场线上平台开展专场宣讲，以直播授课、在线答疑、发布解读视频等多种形式宣传政策，利用社交媒体和官网扩大传播力，建立线上咨询反馈机制及时解疑答惑，多措并举确保政策精准送达，助力企业和群众充分享受政策红利。

三是坚持贯彻“以案释法”。持续编印《青浦区人社局以案释法案例选编》，涵盖监察执法、劳动仲裁、工伤认定等典型案件，通过以案释法方式系统阐释法律要义。主要领导带头出庭应诉，全年行政负责人出庭应诉率100%。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，注重加强相关法律法规的普及。在调处矛盾纠纷、案件处理时注重加强释法析理，努力把执法服务的过程转化为精准普法的过程。

四是通过在各类窗口等对外场所播放、发放各类宣传资料，加深群众对城乡居民基本养老保险政策的了解和认识。在全局智融电子屏滚动发布民生政策、招聘预告等资讯40余条，打造立体化普法宣传矩阵，持续提升法治人社建设的社会影响力。

（四）强化监督作用，不断提升依法行政水平

一是落实重大行政决策机制。严格遵循重大行政决策程序规定，规范履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策过程科学民主、程序正当。按期办结人大意见和政协提案件。

二是规范行政规范性文件管理。完善规范性文件制定全流程管理机制，强化起草论证、征求意见、合法性审核等环节管控。2025年共制定出台规范性文件5件，均严格履行法定程序并及时备案。组织开展现行有效规范性文件清理评估工作，综合研判，确保文件制定合法、内容适当、执行有效。

三是全面主动落实政务公开。严格落实政府信息公开制度，全年主动公开政务信息59条，依法受理并办结政府信息公开申请5件，进一步提升政务公开质效。按要求公布人大代表建议和政协提案的办理工作情况。举办“政府开放日”活动，邀请市民走进前沿科技园区，了解青浦区创新创业魅力。

四是认真履行行政复议和诉讼应对。全力支持配合人民法院、检察院等部门的司法监督。加强劳动人事争议调解仲裁工作，依法有效化解劳动争议纠纷。

二、存在的不足和原因分析

一是政策红利释放待提升，精准覆盖需持续加强。在推动各项人社政策落地见效、惠及企业和群众的过程中，政策、信息多依赖传统层级传达和普适性宣传，对中小微企业、灵活就业人员等特定群体的精准画像和靶向推送不够，政策传达的及时性、针对性和到达率仍需进一步提升。

二是服务体系整合有待提质，跨部门效能仍可优化。现有公共服务在办事便捷度、流程畅通性以及“一站式”服务体验方面，与人民群众的期盼相比还有改进空间；同时，多部门联动劳动关系协调调解等长效机制建设也需持续深化完善。

三是执法沟通温度有待提高，人文关怀待持续强化。执法过程中需更加注重差异化沟通和换位思考，既要体现法律的硬度，也要彰显服务的温度。面对劳动者，应耐心倾听诉求，使用通俗易懂的语言解释政策法规和程序，提供明确清晰的维权指引；面对用人单位，则应侧重从防范风险的角度进行普法，强化合规指导和事前提醒，促进用人单位自觉遵法守法。

三、推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

区人社局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置，加强组织领导，亲自部署推动。局党组率先垂范，带头强化法治学习，理论学习中心组坚持制定并执行年度学法计划。积极领导和部署全局法治建设工作。主要负责人带头参加局被诉行政案件的答辩和开庭应诉，确保行政负责人出庭应诉率达到100%；牵头召开疑难案件研判会、严格执行重大行政决策和重大执法决定法制审核制度等举措，强化对行政执法工作的全过程领导与监督。注重建章立制，牵头制定出台《欠薪风险排查处置规范》等重点领域制度文件；针对区内重大项目建立“一事一预案”机制，有效防范化解群体性风险。主动接受检察监督，与区检察院建立衔接机制，确保法治建设各项任务落地见效，切实履行第一责任人在法治人社建设中的组织、推动和保障职责。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加速释放就业政策红利，继续推进重点群体就业，突出抓好失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强专项就业指导等各类公共就业服务专项活动；持续提升就业服务水平，持续推进创业相关工作，搭建交流平台。

二是持续打造高品质人社服务，推动民生保障更加坚实有力、政府服务更加便捷通畅。不断加强协商调解制度机制和能力建设，有效提升争议处理整体效能，劳动维权更加精准高效、

三是紧密围法治政府建设工作要求，对标对标按月跟踪进展，着力补短板、强优势，确保法治人社取得实效；继续贯彻落实行政执法“三项制度”，特别是面对新业态就业用工模式等情况，强化依法行政内功。