项目名称

青浦区少年业余体育学校整体支出

预算金额

1991.53万元

主管部门

上海市青浦区教育局、体育局

评价分值

87.0分

评价等级

良

主要绩效

2019年青浦区少体校年度工作计划围绕学校的职能制定，设置了工作计划目标，每月督学对学校工作开展检查。学校的收入编制完整准确，编制程序合规，2019年预算执行率为95.01%。该校按要求开展了预算绩效管理工作，对教育和体育两条线开展了内部控制管理工作，并报送内部控制报告。政府采购按照青浦区政府采购管理制度执行，“三公经费”支出未超过预算数，公务卡使用规范，结转结余资金按规定处理。学校按规定及时在青浦区政府网站上公开学校年度预决算信息；通用资产配置和管理符合规定。通过建立健全制度措施，保障了日常教学和训练工作、联合办训工作顺利实施。

2019年青浦区少体校整体运行情况较好，单位工作完成度和完成质量较高，基本实现了年度目标。2019年输送二线运动员6名，并通过了“国家高水平体育后备人才基地”的年度验收工作，学生升学率100%。据调查，学生家长的综合满意度为91.35%，学生综合满意度为89.18%，教职工综合满意度为76.15%。通过单位职能的履行，提升了学校知名度，促进了青浦区体育事业发展。但也存在年度工作计划不够完整、预算编制不够合理、决算编报不够规范等问题。由于学校处于转型发展中，目前在校学生数相比本市其他学校人数偏少，导致学习教育方面的生均经费偏高，资金使用绩效有待提高。

主要问题

1.一家单位编制两套预、决算，不符合国库单一账户管理的要求；

2.学习教育方面的生均经费偏高，资金使用绩效有待提高；

3.学校预算编制不够合理，预算管理不够有效。公用经费存在重复安排的问题，公用经费预算编制不够合理，项目预算编制不够细化，未按照三级项目的要求进行设置；

4.学校在校学生人数较少，学校发展规划需进一步明确；

5.学校缺少相关专业教师，部分教研组主体学习活动开展有难度。

整改建议

1.加快推进教育模式改革试点，同步解决国库单一账户的管理问题。建议青浦区少体校加快推进教育发展和改革工作，立足加强青浦少年业余体育事业发展，深入研究办学方向和办学模式，着力破解两个预算主管部门和两套预、决算问题，在改革的过程中同步解决国库单一账户的管理问题。

2.合理编制学校预算，提高资金使用绩效。建议青浦区少体校按照生均定额编制学校2021年公用经费预算，同时取消体育方面公用经费。由于少体校的特殊性，原本体育公用经费中服务于区青少年体育的支出，以项目经费的形式列入青浦区体育局体教结合项目中。同时，将少体校（体育）人员经费预算中业务经费编制到相应的预算科目中。建议青浦区少体校根据在校学生数合理编制学校的预算，提高财政资金的使用绩效。

3.按要求细化项目预算编制，进一步提高预算管理水平。应根据项目的计划实施内容或上一年度预算执行情况，按照三级项目的要求进行设置年度项目预算，预算需细化到单价和数量，明确其测算依据，并与项目绩效目标相匹配，以保障预算编制的准确性、合理性，进一步提高财政资金的使用效益。

4.围绕学校转型发展的需求，做好应开设课程的保障工作。建议青浦区少体校充分学习和借鉴其他区少体校的经验和先进做法，结合青浦实际，围绕转型发展的需求，进一步发挥校内师资优势（教师和教练员），通过周边优质学校优师共享，充分发挥社会品牌教练作用，以进一步加强学校体教融合等措施，逐步优化少体校体育项目布局，进一步丰富教育综改下的学校课程，不断提升少体校学生的成材率，培养好体育苗子学生，逐步增强少体校的吸引力和发展力。

5.加大招生力度，逐步扩大在校学生规模。建议青浦区少体校在以后的转型发展过程中，由教育局和体育局共同明确学校发展规划，指导青浦区少体校提出具体的扩招措施，逐步扩大在校学生规模。

整改情况

1.加快推进教育模式改革试点，同步解决国库单一账户的管理问题。我们已经把学校转型发展新思考向两局的领导作了汇报。近日中办国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中明确提出学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。2018年3月全国青少年体育工作电视电话会议指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平体育思想为指导，从中华民族伟大复兴和体育强国建设的战略高度，深刻认识改革和加强青少年体育工作的重大意义。着眼提高广大青少年健康素质和体育技能，推动青少年体育人才脱颖而出。尤其强调，要努力办好被评为“国家高水平体育后备人才基地”的少体校。青浦区少年业余体育学校作为“国家高水平体育后备人才基地”校，“国家赛艇体育后备人才基地”、“国家皮划艇、帆船高水平体育后备人才基地”、“国家少年赛艇后备队”，如何在新形势下，赋予新理念、调整新路径、寻求新突破，奋斗开创青浦青少年体育工作新局面。让每一个青少年都能享有体育带来的快乐，都有人生出彩的机会。因此，办好体校是责任所在。国库单一账户的管理问题将积极配合相关主管部门及上级部门进行整改。

2.合理编制学校预算，提高资金使用绩效。将根据相关部门的具体要求编制预算以及执行财务体系改革规划，并严格按照财务制度开展相关工作。

3.按要求细化项目预算编制，进一步提高预算管理水平。将根据要求，组织学校相关条线人员进一步学习财务政策和制度，提前做好各条线项目预算，进一步细化数量和单价，体教融合，共促发展。

4.围绕学校转型发展的需求，做好应开设课程的保障工作。站在历史的起承转合点上，我们走访了嘉兴少年儿童体育学校、闵行少体校、嘉定少体校、松江少体校，他们都有每个年级两个班规模的学生，采用三集中模式（集中训练、集中教学、集中食宿）。2006年松江少体校转型，和一墙之隔的松江七中资源共享，松江少体校有五年级到九年级五个年段的学生,每个年级2班学生,松江七中每个年级有2个体育特色班，每天下午4：00放学后开展体育项目训练，少体校的老师和七中老师教学、教研、考试、评价都统一标准和要求，两校合作共赢，体育教学双丰收。我们将在启动校际联动，利用优质资源办学。另外，在教育综改下，学校已经开设了科普类、劳动类、书法类等各类课程。

5.加大招生力度，逐步扩大在校学生规模。今年5月，召开了全区中小学招生干部会议，教练员进校园选材，有意向的近百名学生家长、学生来校参加学校宣讲会，但学校还是严把入学条件，择优录取。

评价机构

上海立丰税务师事务所有限公司