项目名称

2019年度青浦区食品及食品相关产品抽检费

预算金额

360.00万元

主管部门

上海市青浦区市场监督管理局

评价分值

88.8分

评价等级

良

主要绩效

项目全年共完成抽检任务2435批次。其中，完成区局自主食品抽检2363批次（生产环节459批次，经营环节1904批次），食品抽检合格率为99.25%；完成地理标志保护产品检测17批次，无异常结果出现；完成食品相关产品抽检10种55批次，食品相关产品合格率为100%。2019年度，青浦区全年未发生重大食品安全事件；发生食品条线投诉举报2299件，较2017年、2018年有了较大下降；发现19批次不合格食品，其中17家食品经营单位已依法进行处理，另有1件免于处罚、1件无法联系当事人。但是，项目年初计划生产环节食品抽检500批次，实际抽检459批次；年初计划抽检食品相关产品12种，实际抽检10种。上述2项抽检任务未能达到计划目标。

主要问题

1.食品及食品相关产品项目计划的制定需进一步完善，年初抽检数量不明确，影响项目实施的有效性；

2.缺少对检测过程和检测结果等重要环节的质量控制手段，较难控制检测结果的准确性；

3.预算测算明细在数量、单价上与计划实施内容及结算价格有所偏离，预算编制精确度有待提高。

整改建议

1.从抽检对象、食品来源、检测内容、检测数量等方面，逐步完善抽检计划的制定，提高抽检工作的科学性和有效性；

2.完善对中标单位检测质量的监督机制，在抽样检测各环节对中标单位进行质量把控；

3.充分考虑年度计划检测数、结合食品安全抽检监测委托检验费用，合理编制预算，提高预算绩效管理质量。

整改情况

1.从抽检对象、食品来源、检测内容、检测数量等方面，逐步完善抽检计划的制定，提高抽检工作的科学性和有效性。以发现问题、防控风险为原则，进一步完善食品抽检计划。一是坚持靶向原则。从规模上加强对大型批发市场、超市和餐饮企业抽检，从风险程度上加大对风险较高的食品品种和项目进行抽检；二是坚持覆盖原则。结合底数情况合理安排抽检对象、品种、项目和数量，食品品种上覆盖34个食品大类，重点突出问题较为突出的食品及项目。

2.完善对中标单位检测质量的监督机制，在抽样检测各环节对中标单位进行质量把控。一是加强抽样环节管控。由执法人员陪同中标单位采样人员进行抽样活动，整个抽样过程有视频记录仪记录并保存；二是加强运输环节管控。要求中标单位配备专门用于食品样品储存运输的车辆，在抽取有特殊要求的食品时需配备保温箱等设备，交接样品时做好温度记录。三是加强检测过程管控。委托机构均选自市局25家遴选中标单位，由市局开展质控管理、能力验证和督查考核；四是加强报告环节管控。与中标单位签订委托协议，明确严格按照《食品安全抽样检验管理办法》规定出具报告。

3.充分考虑全年的计划检测数、结合食品案件抽检检测委托检验费用，合理编制预算，提高预算绩效管理质量。根据市局抽检计划要求，结合常住人口数量、生产经营单位底数、高风险业态单位数量、重大活动保障等监管实际制定区局《2020年食品安全监督抽检工作计划》，明确全年计划抽检品种、项目、数量，按照市局《食品安全抽检监测委托检验费用指导价格表》测算检测费用，并对2021年该项目的预算明细、数量、单价进行细化，不断提高预算编制质量。

评价机构

汉华评值（上海）资产评估有限公司