项目名称

2020年农业机械购置补贴政策

预算金额

1347.11万元

主管部门

上海市青浦区农业农村委员会

评价分值

82.1分

评价等级

良

主要绩效

2020年青浦区农机补贴基本按政策要求完成了既定的补贴计划。补贴了全区12个街镇（园区）76家合作社及个体，补贴737套农机，其中配套补贴707套（其中当年足额发放补贴694套，未足额补贴13套），区级自主补贴30套。未发现补贴金额与资格审核或核查结果不符的情况，差错率为0。补贴资质和补贴资金审核及时，当年预算安排的补贴资金及时发放，其余在2021年补贴。

通过农机购置补贴政策的实施，青浦区农机配置基本达标，除粮食烘干能力尚不足外，其他主要农机的数量和生产能力基本达到了配置标准。2020年全区主要农机使用率较2019年进一步提高；水稻机收率达到100%，水稻机械化种植率为87.4%，农业机械化率达到96.2%，超过了上海市规定的目标；农机化率的提升有效促进了农作物秸秆还田水平的提高；政策的实施降低了粮食种植成本，增加了农户收入，受补贴对象满意度高。但政策制定和执行的规范性，以及补贴计划的合理性和农机分布的均衡性方面还需进一步完善。

主要问题

1.政策前期调研论证不够到位，政策决策依据不够充足。

2.申报审核不够规范，补贴计划不够合理，主要农机分布不均衡。

3.当前农机购置补贴属于敞开补贴，实际补贴资金往往大于计划数。

4.管理制度不够健全，执行不够到位，农机管理存在风险隐患。

整改建议

1.充分调研和论证补贴方案，修订补贴政策，调整补贴比例。

2.加强农机统计管理，合理制定补贴计划，优化农机分布。

3.根据新补贴政策，对2021年预算进行测算和调整。

4.加强制度建设和过程监管，提高政策执行的公信力。

5.建议区级层面探索在用农机内部交易机制。

整改情况

1.加强补贴政策前期调研和论证，根据本区农机具配置情况，调整农机补贴比例，减少保有量明显过多、技术相对落后的农机具的购买数量和补贴比例，加大推广蔬菜机械和适应本区生产的技术先进的农机具的补贴力度。

2.根据本区农机发展现状，统计每个乡镇街道的作业面积，计算出粮食生产用机械的配置数量，结合现存数量，制定计划补贴资金，提高计划合理性。

3.待市农机购置补贴实施方案下达，及时制定区级购机补贴实施方案。做好前期统计工作，汇总2021年各乡镇街道上报的购机需求，测算和调整2021年预算。

4.制定青浦区农机购置补贴廉政风险防控手册和农机购置补贴机具核验制度，提高每位区级及以下从事农机购置补贴管理的工作人员风险防控意识。做好“一机一档”，公示栏建设，保障政策信息公开、操作过程透明。加强监督管理，区级管理人员定期抽查机具在位情况。

5.调研了解本区合作社到期农机的交易需求，统计实际可交易的农机品种、数量，探索本区的农机交易机制，提高补贴农机的利用率。

评价机构

上海财经大学