2018年度文艺配送及主题活动项目绩效评价报告摘要

2018年度文艺配送及主题活动项目绩效评价报告摘要

一．概况

为了深入贯彻落实党的十八大精神，加强公共文化服务体系建设，进一步丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展，提高全民族文明素质。根据《上海市<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施意见》（沪委办发[2015]36号）的通知，围绕上海市率先建成现代公共文化服务体系的总目标；按照《区委办、区府办关于印发<青浦区文化发展三年行动计划（2017年-2019年）>的通知》（青委办[2017]46号）的指导思想，实现建设上海文化强区和对接国际文化大都市的特色功能承载区的目标，将青浦打造成为更具人文底蕴、更具多元融合特征的特色城市。充分发挥政府对文化发展的主导作用，引导和鼓励社会力量积极参与文化建设，全面提升城乡文化发展一体化水平、区域文化发展格局更加优化、文化服务均衡优质、文化产业特色鲜明、进一步增强文化软实力、提高城市综合竞争力和国际影响力、提高广大市民的获得感和幸福感。

为贯彻落实上述文件精神，青浦区文化资源配送中心实施开展了2018年度文艺配送及主题活动项目。本次项目工作按照公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的要求，主要通过各镇、街道文化活动中心及居村综合文化活动室平台面向广大市民群众，并根据各镇、街道的实际需求配送包括文艺演出、文艺指导、文化讲座、特色活动和展览展示。2018年共配送文艺演出140场（包括：大型演出25 场、中型演出40场、小型演出60场、专题配送演出15场）；配送10名区级文艺指导员，完成授课100课时、23名市级文艺指导员，完成授课904课时；配送11场文化讲座、11场特色活动、11场展览展示；完成巡查监督28 场。

本次评价的项目为2018年度文艺配送及主题活动项目，青浦区文化和旅游局（原青浦区文广局）为责任主体，青浦区文化资源配送中心为组织实施主体，各镇、街道文化活动中心为项目承办方。该项目属于经常性项目，2016年预算总额90万元，执行总额89.6919万元，预算执行率99.66%；2017年预算总额130万元，执行总额129.9944万元，预算执行率99.99%；2018 年预算总额125万元，主要包括：配送资源采购费用、项目管理费用、规划组织协调费用、第三方巡查费用。项目涉及本区8个镇、3个街道等11家活动中心、41家文化承接主体。2018 年度实际支出124.3849 万元，预算执行率99.51%，资金来源于区财政，纳入区文化事业建设费统一管理。

二．评价结论和绩效分析

通过评价小组设计的评价指标体系得出该项目的最终评分为91.99 分，绩效评级为“优”。

该项目总体完成情况良好。在项目管理方面：项目预算资金125万元，实际执行金额124.3849万元，预算执行率为99.51%，项目预算执行情况良好；项目产出方面：2018 年实际配送文艺演出140场（大型演出：25场、中型演出40场、小型演出60场、专题配送演出15场）；配送10名区级文艺指导员，完成授课100课时，配送23名市级文艺指导员，完成授课904课时，开展11场文化讲座、11场区级特色活动、11场展览展示，完成28场监管巡查；项目绩效方面：有效的推动了公共文化服务体系的建设和公共文化服务的均衡性发展；丰富了市民的精神文化生活和提高了市民的文化素养；项目收益范围覆盖了青浦区8个镇、3个街道；项目的受众人数达35000人次；文艺联络员的满意度为92.31%；受益群众的满意度为79.01%。因该项目是配送区级的文化产品，和市级配送的文化产品有区分，受益群众不一定能够准确区分，所以受益群众满意度的准确程度会产生一定的局限性。

三．主要经验及做法、存在的问题和改进建议

（一）主要经验及做法

1.健全工作制度、深入推动区级文化配送

原青浦区文广局结合本区公共文化资源配送工作实际，制定出台了《青浦区公共文化资源配送工作管理办法》以及相应的实施细则和采购标准，确立了配送资源从征集、评审、入库、采购、点单、承接、监管、结算等各方面的操作标准和流程。青浦区文化资源配送中心严格依据该文件实施。首先，向社会公开征集年度公共文化配送资源，通过市、区、行业等专家评审，确保了配送资源的质量；其次，通过各街镇活动中心前期广泛征集的前提下，充分了解当地群众的文化配送需求，按季从资源库中选择符合当地群众文化偏好的项目资源，确保供需无缝对接；最后，落实各街镇活动中心、承接主体在配送期间的各项职责，提升配送实效，确保惠民育民。

2.纳“民意”，调研群众需求

为进一步提升公共文化配送的“精确、精准、精细”程度，本区注重“聚民心，集民意、惠民生”。2018 年9 月，通过对全区11 个街镇的公共文化配送产品内容需求进行征询，其结果基本上与市、区的实际供给相吻合。对市民的实际文化需求进行深度分析，并通过转化、融合、应用于文化资源配送的点单、承接，促进了供需有效对接和无缝衔接，切实增强了市民的文化获得感、满足感、幸福感。

3.四级延伸，让戏曲乡村“扎住根”

重点结合文化配送向四级延伸工作，打通戏曲进乡村的“最后一公里”。2018年度，青浦区公共文化资源配送重点推出“戏”聚青浦、“乡”聚青浦、“欢”聚青浦三大版块。“戏”聚青浦，围绕本市关于推动戏曲资源下层基层的要求，将优质的中华传统优秀戏曲演出配送进村、入校，真正做到让戏曲文化“零距离”；“乡”聚青浦，依托区域特色的水文化、古文化、非遗文化，通过展示展览、文化讲座、特色活动等形式，让群众感受青浦的文化之美、生活之美、城市之美；“欢”聚青浦，立足市民多层次、多样化精神文化需求，通过引入高雅的艺术演出、时尚的综艺表演、新奇的文化秀、温馨的儿童剧等形式多样、内容丰富的文化活动，满足不同阶层、不同年龄群众的文化需要。

（二）存在的问题

1.巡查监管机制有待完善

通过各街镇活动中心自查、文化资源配送中心党员自愿者巡查，对配送的文化产品进行监督。2018年，配送中心在此基础上又引入社会第三方巡查，聘请了一位从事几十年文化事业的退休人员对配送的文化产品质量和各街镇活动中心承办各类演出的工作质量进行巡查监督。虽然该位人员相关经验丰富，但是缺少相关资质，所以说巡查监管机制还有待完善。

（三）改进建议

1.聘请专业监管机构，完善巡查监管机制

项目单位可以根据项目实际情况聘请更加专业的第三方监管机构，使之巡查监管工作力度更大、更加有效。以便文艺配送及主题活动项目可以更好的服务于青浦区广大群众。