关于印发《上海市青浦区科技创新发展“十三五”规划》的通知
QA12010002017095
主动公开
青府发〔2017〕40号
青浦区人民政府
2017.07.11
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：
2017年6月30日
浦区科技创新发展“十三五”规划
一、“十二五”时期青浦科技创新发展情况回顾
科技创新已经成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，为充分激发青浦科技创新的活力和动力，加快构建具有青浦特色的科技创新体系，主动融入和服务全市大局，根据区委、区政府关于贯彻《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的实施意见、《青浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
“十二五”期间，青浦区围绕创新驱动发展、经济转型升级的战略目标，着力增强区域创新能力，积极构筑自主创新、产业发展、信息应用、科技惠民的高地，提升了科技在经济社会发展中的支撑引领作用。
“十二五”期间，青浦区用于科技创新发展的财政支出持续增长。2015年全区科学技术财政支出达到79951万元，比2011年增加了79.88%。为大力实施创新驱动发展战略、加快构建具有区域特色的科技创新体系，2015年12月提出了《中共青浦区委 青浦区人民政府关于贯彻〈中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见〉的实施意见》（青委〔2015〕181号）；出台并修订《关于贯彻落实《青浦区关于加强招商引资，加快推动现代服务业和先进制造业发展的若干意见》的科技创新操作办法》（青府办发〔2015〕48 号），加大了对区内各类创新主体从事科技创新活动的扶持和奖励力度。推动科技创新公共服务平台的建设运行，“十二五”末区内共有21家服务机构加盟市研发公共服务平台。“十二五”期间形成了创新创业空间载体茁壮成长的态势，区内有国家级科技企业孵化器1家、市级科技企业孵化器3家，区级科技企业孵化器5家，3家园区有意向建设科技企业孵化器。
“十二五”期间，全区专利申请量达20341件，其中申请发明专利4945件；专利授权量13335件，其中发明专利授权量1119件；全区有效专利拥有量11806件，其中有效发明专利拥有量 1327件；全区拥有专利企业155家。在新兴产业创新集群方面已形成新材料、生物医药、印刷、信息软件、快递物流业五大产业集群。其中，2013年底，全国首家北斗产业园——北斗西虹桥基地开园；2014年，由区内14家在各新材料细分行业中的领军企业组成“青浦先进高分子创新热点”获得批准成立。2015年全区纳入高新技术产业统计企业287户，实现工业总产值777.2亿元，占全区规模以上工业产值的51.2%。其中软件信息服务业销售额达188.5亿元，生物医药技术产业产值70亿元，新材料产业产值287.9亿元。2015年新认定市科技小巨人企业（培育）13家、高新技术企业45家；至“十二五”末，累计拥有市科技小巨人企业（培育）70家、高新技术企业320家。
“十二五”期间，青浦区进一步加强科技创新服务工作，完善了科技综合服务平台“一门式”服务窗口，即“科技项目一门式受理，科技政策一口讲清，科技中介一站式服务”，至“十二五”末，累计注册会员1272家。推进上海张江高新技术产业开发区青浦园区与华东理工大学国际技术转移中心共建产学研合作平台，实现科技资源优化配置，帮助企业在技术研发、人才交流合作、科研载体建设、合作机制等创造有利条件。“十二五”期间，青浦区技术交易额及技术交易项数逐年快速增长， 2011-2015年技术交易额累计达260865.80万元。持续健全科技金融服务体系，设立科技信贷产品网上审核受理平台，促进银行金融产品与科技企业无缝有效对接。其中，2015年内共为区内100多家科技企业提供科技金融服务获授信资金6亿元。
“十二五”期间，青浦区加大科技人才培养、引进工作力度，目前累计建设院士专家工作站13家。注重科技人才对企业自主创新的核心作用，推进落实“海智计划”，促使高端智慧资源向区域高效流动。围绕科技工作者的实际需要，开展面向科技管理人员和专业技术人员的系列培训活动，设立、扶持一批长远发展潜力的继续教育项目。广泛开展创新技能竞赛，围绕节能减排、技术发明、科技攻关项目开展讲比活动，激发科技工作者的创新热情和创造活力。“十二五”期间，全区获得了9项（2011-2014年）上海市科学技术奖，其中技术发明奖二等奖1项、科技进步奖三等奖7项；新认定市级高新技术成果转化项目75个；131个项目被列为市科技创新基金（资金）项目，6个项目被列为上海市联盟计划项目。
“十二五”期间，青浦区深入实施知识产权战略，出台并落实《青浦区知识产权战略实施推进计划》，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。期间区内4家企业被评为上海市专利工作示范企业，15家企业被评为上海市专利工作试点企业。上海奥特莱斯品牌直销广场被列入第一批国家级知识产权保护规范化培育市场。协助筹建张江高新区青浦园知识产权发展研究中心，探索知识产权金融创新。健全区社会诚信体系建设联席会议工作制度，进一步明确各成员单位职责分工。2013年初步建成青浦区中小企业信用信息共享服务平台，已归集区环保局、区卫生局、区食药监局、区税务局、区文明办、区旅游局、区科委等部门有关企业基础信息、信用信息、经营信息及诚信补充信息等数据15万余条，推进了信用信息跨部门、跨领域共享。
（六）积极践行科技惠民，提升群众的科技进步获得感
“十二五”期间，青浦区科普设施建设进一步得到加强。2011-2015年全区新增科普示范村（居委）11家，累计科普示范村（居委）31家，新增科普村（居委）22家，累计科普村（居委）100家。全区新增市级科普教育基地7家，累计市级科普教育基地18家。2015年全区人均科普经费达到7.89元，比2010年提高了50.7%。利用电视广播等传统媒介和微博、微信、电梯广告灯等新兴媒体相结合进行科普传播与普及，突出寓教于乐，扩大公众参与度。探索地震知识宣传新途径。启动防震减灾科普知识微信平台建设，提高防震减灾宣传针对性和有效性。建设了盈浦街道青湖社区为上海市地震安全示范社区。城区智能化管理方面，我区首先加强了无线网络的基础建设工作。目前上海电信在全区共覆盖599个场点，青浦移动WLAN网络共覆盖209个场点，青浦联通WLAN网络共覆盖13个场点。
虽然我区科技发展情况总体良好，但仍存在不少障碍和问题，主要表现在：科技创新平台的专业支撑还不足，产学研用融合机制不够完善；创新创业人才缺乏，高端创新人才的引进困难；支持大众创业、万众创新的环境氛围还不优越；企业技术创新能力亟需增强，缺少具有全球影响力的龙头企业，企业和区内创新资源融合发展有待进一步提升；产业之间尚缺乏创新联动的机制和措施，存在较明显的产业同质化现象；科技成果转化应用和惠及民生的渠道有待进一步通畅，等等。
二、“十三五”期间科技创新发展的形势分析
“十三五”时期是世界各地把握科技创新浪潮、重塑竞争版图格局的关键窗口，也是我国迈向创新型国家、上海形成科技创新中心基本框架与建成“四个中心”的冲刺阶段，更是青浦区探索青浦特色的创新驱动发展新路、努力建设成为生态优美的产业高地和活力新区的重要时机。
（一）国内外与上海科技创新发展形势
1．国内外科技创新大趋势
科技革命和产业变革交汇融合，加快孕育新技术、新产业。金融危机后的全球经济大调整为科技创新提供了重大机遇，一些重要科学问题和关键核心技术呈现革命性突破先兆。信息网络、生物科技、清洁能源、新材料、智能制造等技术领域呈现交叉融合、群体性突破态势，并加快向现实生产力转化。众创、众筹、众包、众扶，以及源于个体或组织的微创新不断涌现，大大缩短了技术创新周期。与此同时，创新要素在全球范围内加速流动重组，创新的全球化推进全球价值链重构，世界主要发达国家纷纷推出科技创新战略，谋求和巩固在全球创新网络中的中心地位，人才、知识产权、创新品牌等创新要素的掌控能力成为一个国家和地区在全球创新网络中地位的决定性因素。
我国经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态。经过多年努力，我国科技进步和创新能力明显增强，整体水平加速从量的增长向质的提升阶段迈进，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变，科技创新成为经济转型升级、民生改善和国家安全保障的重要支撑。既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用积极开拓未来产业发展方向。落实创新驱动发展战略，突破发展瓶颈制约，比任何时候都更需要强大的科技支撑，推动以科技创新为核心的全面创新。
2．上海科技创新面临的新形势
从全国发展角度，上海需要进一步提升创新能级，代表国家参与全球创新合作竞争，抢占全球新一轮发展机遇。随着“新常态”的来临，我国原有经济发展方式已难以为继，面临着创新转型的重大需求。作为我国改革开放排头兵和创新发展先行者，依托自主创新示范区和自由贸易区，上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，代表国家角逐世界创新舞台，构建发展新动力，拓展发展新空间。
从区域发展的角度，上海需要进一步增强区域辐射力、引领力和号召力。立足于大长三角腹地，上海作为长江经济带的龙头和21世纪海上丝绸之路的重要东方起点，需要进一步加强科技创新的对外开放和对内合作，顺应知识经济发展潮流，建设科技创新高地和技术创新扩散中心，构筑并不断优化资源共享、优势互补的区域发展格局。
从上海自身转型发展的角度，上海建设具有全球影响力的科技创新中心是打造全球城市的必由之路。建设具有全球影响力的科技创新中心，是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局、根据上海具体实际，做出的国家战略部署。上海要成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新，当前迫切需要加快集聚全球人才、知识、技术、资本等创新资源，充分体现科技创新在培育新的经济增长点、支撑新兴产业发展、支撑加快经济结构调整上的积极进取，在应对社会挑战、保障改善民生、为人民谋福祉上的持续有为，形成更高水平经济发展阶段的持续增长动力。
1．服务上海全市大局发展的需求
“十三五”时期是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的关键五年。作为上海南部的重要区域，青浦面对复杂的外部经济环境和自身转型发展的压力，必须紧紧把握这一历史性机遇，主动融入，服务大局，找准先发优势，错位发展，发挥重点产业引领、重大项目衔接、科技成果孵转化、开放创新示范、创新功能性平台培育、创业创新要素集聚六大功能。
围绕着力提升上海的全球影响力、着力增强上海的科技创新能力、着力打造上海成为科技创新的中心城市，发挥青浦地处长三角城市群核心的区位优势，延伸上海中心城区的城市功能，丰富青浦作为上海通向长三角、与外省市进行交流的重要节点功能，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心做出贡献。
2．服务青浦经济转型升级的需求
“十三五”期间青浦区要进一步在全球一体化中发展，用市场化、多元化的发展战略推进城镇化进程，汇聚创新资源，加快企业技术创新主体地位的确立，激发市场选择技术方向的动力和活力，构建具有青浦区域特色的科技创新体系。
充分发挥区内各园区的集聚效应，牢牢把握好优势产业基础，形成跨区县、跨园区、跨行业的交叉联动。依托互联网+与优势产业的全面融合，利用好产业链核心企业，推动青浦产业结构调整。营造活力四射的创新创业环境，大力吸引和培育国际一流人才和知名企业，全面支撑好科技创新中心基本框架体系的建设要务，争取在新一轮创新发展竞争中成为全市区县中的排头兵。
三、青浦区科技创新发展“十三五”规划的指导思想和发展目标
深入贯彻党的十八届三中全会精神和全国科技创新大会精神，实施创新驱动发展战略，落实上海市委《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，支撑上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，坚持以应用为导向，以企业为主体，以提升科技创新效率、加快创新价值实现为主线，围绕经济和社会发展主战场，培育适宜创新创业和公平竞争的环境和土壤，充分发挥市场配置资源决定性作用，推进以科技创新为核心的全面创新，支撑服务青浦区产业转型升级发展，加快构建青浦区“7+7”主导产业体系。
到2020年，青浦科技创新发展的目标是：充分发挥统筹规划、政府引导、市场主导、资源集聚的作用，以将青浦区建设成为生态优美的产业高地和活力新区为奋斗目标，着力提升战略性新兴产业产出，培育具有竞争优势的产业创新集群，打造在上海及长三角城市群具有影响力的创新创业基地，集聚科技创新人才和各类研发机构与众创空间，形成具有青浦特点的区域创新生态系统，促进科技创新的价值实现。
从空间上，规划拟构建一带三中心的科创布局，一带指沿17号线建立软件信息服务业创新创业带；三中心指围绕西虹桥为核心的会展、北斗、核建为主要内容的东部创新创业中心；以一园三区为核心，生物医药、医疗器械、移动互联网为主要内容的中部创新创业中心；以华为研发中心为核心，新一代移动终端为主要内容的西部创新创业中心。
战略性新兴产业总产出实现翻一番，达到1000亿元；形成10个具有竞争优势的产业集群，打造10个在上海及长三角城市群具有影响力的创新创业基地；各类研发机构达到150个；各类众创空间达到30个以上。
1．创新能力增强
以良好的产业配套和创新服务体系，吸引、培育区内支柱产业的技术领先的潜力企业、领军企业，形成不断催生新模式、新业态的企业成长环境，围绕重点产业配置的研发、服务、金融和共性技术支持体系基本形成，塑造成具有国际影响力的创新创业型新城镇。到2020年，青浦区全社会研发经费支出相当于地区生产总值比1.9；高技能人才占技能劳动者比重达到30%；每万人发明专利拥有量达到13件。
2．企业价值提升
提升区内企业在产业链上的价值贡献，形成面向低碳发展、精细发展、自主创新发展的区内支柱产业，扩大区内创新主体的产业创新资源要素的配置范围，在区内支柱产业的多个细分领域、关键环节领跑长三角。到2020年，区内企业研发创新踊跃，年度研发费用加计扣除达到20亿元；市级高新技术企业达到450家；市科技小巨人（培育）企业达到90家；市、区两级专利工作试点、示范企业达到230家。
3．产业结构优化
进一步推进产业结构战略性调整，加快推动产业融合发展，构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业提速发展的转型“7+7”主导产业发展体系，努力打造青浦区域产业特色，提升产业向高层级跃升。到2020年，青浦区战略性新兴产业总产出实现翻一番，达到1000亿元。
4．创新载体升级
以园区基地、创新热点为区内产业集群中心，延伸出一批提供增值服务、配套产品的创新型企业及新兴产业，促进现代服务业高端化集聚发展。到2020年，优化完善高端装备制造、电子信息、北斗导航、新材料、生物医药等特色产业基地的示范功能，提升基地对产业的拉动作用；形成10个具有竞争优势的产业集群；各类研发机构达到150个；打造10个在上海及长三角城市群具有影响力的创新创业基地，各类众创空间达到30个以上。
四、青浦区科技创新发展“十三五”规划的重点任务和保障措施
1．强化科技创新基础，促进创新价值实现
（1）扎实推进科技创新平台建设。遵循市场经济内在规律，建设共性技术服务平台，包括吸引投资参股、委托专项技术项目的中试开发、建立实验基地等。推动对产业服务的第三方科技资源（情报研究、检测认证、专利机构、技术转移等）的集聚。建立对平台的考评机制、任务指标体系。推动区内产业技术创新战略联盟和创新集群发展，加强共性关键技术研发合作、产业链合作、技术标准合作、专利合作、宣传推广等。推动新材料、生物医药、印刷、信息软件、快递物流业等五大产业向创新集群改造升级，培育移动互联网、高性能医疗器械等新兴创新集群。
（2）引导扶持众创空间健康发展。以政府购买服务和后补贴方式促进孵化器等众创空间的发展，引导更多企业和社会组织投身众创空间建设。加强众创空间管理人才培养。对众创空间内培育的科技项目，经专家评审符合资助条件的，给予项目所在单位一定的资助。成立区孵化器（众创空间）协会。为各新建孵化器建立、完善创业服务平台，逐步建立孵化器建设与发展相关的政策体系、中介服务体系、投融资体系。对做出突出贡献的孵化器和科技企业家给予表彰、奖励，努力形成全社会支持、鼓励科技创新创业的环境。
（3）拓展科技创新成果的应用空间。支持新能源产品在青浦建设生态优美的产业高地和活力新区中的推广应用；在能源、电信和文化等领域，加大开放力度，鼓励民营企业参股、控股；在政府和国有企业的采购中，对具有同等科技含量和水平的产品，优先试用创新型中小企业产品。积极支持区内科研成果和创新产品投放区外市场，鼓励区内企业与长三角企业合作，促进产业链协同和产品推广应用。
（4）完善成果转化奖励机制。对引进成果和实施消化吸收创新的主体进行支持，根据引进协议履约金额和任务目标考核结果给予奖励。引导有条件的园区、基地、产业集群组建专业的技术转移服务机构，对成功引进的成果，视产生的经济效益、创新影响和服务机构在成果引进及后续转化与创新过程中的贡献，给予奖励。
2．集聚创新创业人才，塑造宜居宜业品牌形象
（1）优化人才发展的事业环境。加大对优秀创新创业人才及团队的资助扶持力度。鼓励院士工作站、博士后工作站以及各类专家（名师）工作室等创新载体的创建工作。对优秀创新创业人才的项目申报给予优先支持。为获得区级以上专业奖项且经认定成效显著的优秀人才及团队提供资助。完善职业培训服务功能。加强职业培训服务平台建设，开展“双证融通”、校企合作、高师带徒、高技能人才企业自主培养评价等项目，加强技能人才队伍建设。鼓励资助专业技术人才申请注册国际认可的专业资格。依法维护科研人员创新创业合法权益。利用科技活动周、科技节、科普日等宣传载体，广泛深入宣传人才政策和优秀人才的先进事迹。
（2）加强人才发展的生活保障。推进人才安居工程，加大人才公寓房源筹措力度。深化人才服务措施，多渠道解决联通企业和园区“最后一公里”问题。拓展“青浦区人才服务金卡”的服务对象及内涵。鼓励社会组织等机构为创新创业人才提供针对性强、专业性强的服务项目。拓展人才集聚交流平台。依托区人才联谊会、知识分子联谊会、留学人员联合会、人力资源协会、技师协会、产业联盟等社团组织，策划各类助推人才成长成才、符合人才精神文化需求的活动，畅通人才联系沟通和信息交流渠道。
（3）创新人才管理的体制机制。完善人才分类评价体系，逐步建立以能力、业绩、薪酬为主要标准的人才评价导向，探索由第三方专业机构和用人单位等市场主体开展人才的评价和认定。优化人才流动及职称评聘机制。鼓励高校、科研院所科研人员与区内企业创新创业人才开展双向挂职（兼职）。允许事业单位科研人员在职或离岗创业。放宽事业单位专技岗位结构比例控制，探索采用设置流动性专技岗位、特设岗位等方式引进紧缺急需创新创业人才。实施青浦人才荣誉制度。开展青浦杰出人才评选和科技创新奖励活动，对入选者给予表彰奖励。加大青浦领军人才、拔尖人才、首席技师和青年英才等的选拔培养和管理力度。
3．强化企业创新主体地位，培育产业创新集群
（1）激发企业创新活力。发挥中小企业创新潜力，进一步探索改革公共财政支持企业创新发展的方式，综合运用科技型中小企业创新基金、创业投资引导资金等方式，将资助和优惠政策向中小企业大力倾斜。吸引注重研发、策划、营销、资本等价值链高端环节的总部企业落地，引导知名企业在青浦设立研发中心和地区研发总部，鼓励其升级成为参与母公司核心技术研发的大区域研发中心和开放式创新平台。推动校企资源联动，提升企业与高校、科研院所的科技合作水平，积极引进重大科技成果并在青浦实现转化，促进青浦成为重要的科技成果转化承载区。
（2）加快集聚新兴产业。在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等领域形成拥有技术主导权的产业集群，实现集群优势向竞争优势转变。重点扶持高分子新材料产业“创新热点”，加快培育以北斗导航与位置服务为核心的产业创新集群、大型电子商务与文化创意为特色的产业创新集群、移动互联网产业创新集群、淀山湖信息谷软件和信息服务业创新集群等系列创新集群，秉承择优纳入、辐射带动的原则，以创新集群带动区域经济发展。促进新兴产业创新成果与长三角周边区域的产业链互动，发挥示范带动和辐射引领作用。
（3）促进优势产业高效发展。依托区位优势，针对精密机电、电子信息、印刷传媒三大优势产业的产业链关键环节，强化技术集成和商业模式创新，提高优势产业细分领域持续创新能力和整体效能，推动优势产业新兴领域向高端发展。依托物流、会展、民航电机、北斗导航产业生态圈的优势，在建成现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、创意产业园区、物流园区四大载体的基础上，形成一批典型企业和示范项目，带动整个产业的高效运转。
（4）加快推进产业园区升级。坚持“区区合作、品牌联动”，对接和复制上海自贸区经验，推进青浦工业园区“一园三区”创建国家经济技术开发区，重点推进张江高新区青浦园国家自主创新示范区建设试点。支持青西镇级工业区块向绿色制造和服务业园区转型，支持青东镇级工业区块向智能制造和总部经济园区转型。发挥生态优势，推进区内园区产业绿色、低碳、循环发展，促进青西三镇的联动发展，发展生态农业和循环农业。推进经济小区与产业楼宇对接联动。依托产业园区的前瞻布局，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等先导产业，坚持做精做细，实现特色化发展，推动新技术、新产品带动产业转型升级，增强产业园区的可持续发展能力。
4．发展科技创新服务，促进服务业态发展
（1）提升科技服务专业能级。进一步规范提升研究开发、知识产权、科技信息、商务咨询、技术交易、检验检测认证、创业孵化、科技金融等专业科技服务。合理高效发挥创新服务机构、基层服务部门的作用，发挥科技类中介结构、行业协会的作用，共同推进科技型企业诚信体系建设。打造一批了解技术、熟悉市场的专业科技服务人才队伍，提升企业创新需求得到对接和实现的效率。
（2）完善科技顾问团队机制建设。建立科研机构、高等院校专家顾问团队的长期合作机制，探索建立以企业为主体产学研合作的信用机制、责任机制和利益机制，加强产学研科技成果转化体系建设。加强产业集群与科技顾问团队间的互动合作，重点攻克产业共性技术难题、成果转化应用技术难题，在长期的合作过程中吸纳、引进一批高端技术人才，全面带动产业快速转型发展。
（3）放大科技创新服务功能。延伸开放式和一门式科技创新综合服务至区内街镇、园区，更新、扩充和完善科技创新公共服务资源信息。利用科技综合服务平台网站为企业开展一对一咨询服务。积极推动上海“科技创新券”、“四新服务券”等新型研发创新服务支持模式在青浦的应用推广。建立以黑名单管理为主要内容的科技中介行业信誉评价体系。构建科技中介服务风险防控体系。逐步确立公开、公平、公正、竞争、开放、有序的科技中介信息平台。
5．加大科技惠民力度，推动智慧城市战略落地
（1）推进知识产权保护与运用。进一步实施专利工作试点企业和示范企业创新工程、推进知识产权示范园区创新工程，重点建立健全知识产权管理服务体系，以创建市级试点园区为抓手，加强对园区专利工作的引导和服务。搭建知识产权信息服务平台，完善专利资助管理与监控管理系统。通过广泛深入的知识产权文化和意识宣传培训，健全知识产权运用保护长效机制。继续加大对知识产权创造和转化的资金投入和奖励力度，引导社会资金开展相关投资，为具有自主知识产权的企业开拓多元化的融资渠道。
（2）加大科普工作力度。深化重点人群科普教育工作，加大科普投入，完善科普设施和科普网络，实施科普惠民益民计划、科普教育基地提升计划和科普新媒体宣传计划，强化科普体验及互动活动的开展。发挥科技场馆、科技教育基地、科技人才的优势，结合科技节（科技活动周）、科普日等重大活动，加强科技创新成果、产品、服务的宣传工作力度，营造大众创新、万众创业的良好氛围。创新科普工作方式和方法，利用信息化的手段提高科普工作效率，打造“+科普”工作模式，推动市民科普素养不断提高，引导公众理解科技创新、支持科技创新、服务科技创新。
（3）健全安全防范体系。强化无线电安全保障，创新无线电管理方式，加强无线电应急保障能力。提高社保卡受理服务水平，增强社保卡网点规范建设，采用全区统一运维模式建立各受理网点统一运维机制。逐步在全区推广练塘镇敬老卡集中受理和发放模式，开社区社保卡微信公共平台。增强防震减灾工作水平，建立和完善全区防震减灾专项应急预案体系，开展应急演练、科普宣传、互动体验等进学校、进社区、进机关，提高公众防灾减灾意识，掌握自助自救技能。做好防震减灾社区和示范学校创建指导工作。
（4）深化诚信体系建设。健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，建立优化青浦政府信息资源服务平台，积极推进以地理位置、资格资质、综合统计以及行政管理和服务数据为重点的政府信息资源向社会开放。探索建立社会组织承接政府购买服务的信用制度，制定公众评价体系和监督奖惩办法。发挥新闻媒体的引导和监督作用，加大对诚信建设和信用制度的宣传。发挥社会信用体系建设专项资金的作用，保障相关制度标准规范建设、使用信用产品、信用信息应用试点等工作实施。
（5）推进“I-qingpu”智能城区建设。加强科技创新成果在青浦居民生活中的应用普及，打造面向社区居民的智慧社区便捷服务整合平台。完善网络通信基础建设，优化无线局域网WLAN在青浦城区及街道、镇区的覆盖布局，提升青浦无线网络的覆盖范围和整体质量。进一步深化智慧健康、智慧旅游、智慧就业和智慧气象的建设，推动智慧交通和智慧农业发展，提升青浦智慧城管的水平，提高政府的实时监测、精确分析、科学决策、快速反应、高效协同能力。
1．加强组织联动
全面对接贯彻上海市委市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》及配套政策和上海市创新驱动发展战略，进一步深化市区联动，完善工作机制；建立健全全区科技创新宏观决策和部门协调机制，建立责权统一的协同联动机制。完善科技创新决策咨询机制，充分发挥各界和智库对青浦区创新决策的支撑作用，不断完善社会机构广泛参与的科技创新助推产业发展的服务网络。
2．加强制度建设
研究制定服务性制造业和非研发类项目申报、受理、评审和过程管理的实施操作细则。研究制定区内创新集群、创新热点的动态管理和退出机制，以及“创业苗圃+孵化器+加速器”等众创空间的管理办法和实施细则。研究制定技术成果的发现、评估、筛选、转移机制。加强研究开发、科技成果转移转化、产业化等扶持政策的衔接配套，加强科技、产业、财政、税收、金融、人才等各类政策的综合运用。
3．加大投入保障
根据生态优美的产业高地和活力新区建设目标、政府科技管理职能定位和科技创新客观规律，发挥政府投资的引导和拉动作用，加大区级财政对科技工作的支持力度，提升财政科技投入的科学性和效益。优先保障若干重大创新功能型平台建设，重点支持市场不能有效配置资源的社会公益和重大共性关键技术研究等公共科技活动。争取风险资金融资，由政府资金、民间资金组成风险投资公司，设立专项中小企业扶持资金。
4．推进监督评估
通过政府购买服务，利用评估手段改变传统管理模式，构建组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的第三方监督和评估工作机制。完善评估指标体系，制定体现公开、公平、公正的评估制度，加大项目执行过程中的资金监管力度，开展定期检查和阶段性评估。完善机构信用评价和管理体系，引导企业诚信经营，逐步实现绩效评价结果与后续投入挂钩。营造良好的科技创新政策环境。