上海市青浦区

2014年2月27日

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市青浦区政府信息公开联席会议办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在“上海青浦”门户网站（www.shqp.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与青浦区政府信息公开联席会议办公室联系（电话：69730101）。

    一、概述

    2013年，青浦区严格执行《条例》和《规定》，认真贯彻《上海市人民政府办公厅关于印发本市当前政府信息公开重点工作安排的通知》（沪府办发〔2013〕45号）文件精神，“以公开为原则、不公开为例外”，进一步提高公开意识、增强公开力度、扩大公开领域、创新公开渠道、夯实公开基础，不断将本区政府信息公开工作向纵深推进。

    （一）加强组织领导，健全工作机制。青浦区政府高度重视本区政府信息公开工作，2013年政府信息公开工作继续列入区政府年度重点工作。年初，召开了青浦区政府信息公开联席会议扩大会议，区委常委、副区长、联席会议第一召集人孙萍出席会议并部署本区政府信息公开工作。在日常工作中充分发挥区府办、区科委、区财政局、区规土局、区档案局、区法制办等联席会议成员单位作用，协调推进全区政府信息公开工作。各责任单位配备专兼职工作人员，责任落实到位，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作机制，并将政府信息公开工作纳入到政府机关日常管理中，落实专人负责，建立责任追究制度。

    （二）注重重点推进，深化公开内容。根据市政府办公厅有关工作要求，我区制发了《2013年青浦区政府信息公开工作要点》（青政信办〔2013〕3号），确定了公共资金、公共资源等重点公开领域，并将相关工作任务细化分解至各部门。区政府常务会议多次研究政府信息公开相关工作。一年来，本区各行政机关以贯彻落实沪府办发〔2013〕45号、青政信办〔2013〕3号文为工作主线，深化重点、注重实效、加强指导、强化监督，重点推进行政审批、财政性资金、公共资金使用、政府审计、社会保障、环境保护等与公众利益密切相关的政府信息公开。

    （三）畅通申请渠道，完善办理流程。政府信息依申请公开是政府信息公开的重要形式，是确保公民、法人和其他组织可以依法获取政府信息的重要渠道。我区除了在区档案馆设立依申请公开集中受理点外，各责任部门也在人流相对集中的办公区域设立专门的接待窗口，并畅通网络、信函、传真等申请渠道，为人民群众提供便利。健全依申请公开案件报备制度，针对各责任部门依申请公开工作重点和倾向性问题，建立会商机制，分析典型，解决共性问题。进一步规范了向区政府申请的依申请公开案件办理流程，“上海市青浦区人民政府信息公开专用章”从区档案馆移交到联席会议办公室。

    （四）加强指导培训，强化监督考核。7月和10月各组织一次专题业务培训，以进一步提高政府信息公开工作人员的公开意识和实务能力。将各政府部门的政务公开（政府信息公开）工作情况纳入年度机关作风评议，区机关作风评议组通过上门检查台账、不定期暗访等形式点督查各部门此项工作开展情况。强化工作监督考核，把日常评估和年终考核相结合，对全区48个责任单位开展年度政府信息公开考核。年中对全区上半年政府信息公开工作情况进行检查，12月起开展全区政府信息公开工作情况年终检查，在各责任单位自查基础上，进行重点督查，经综合考评，形成2013年度青浦区政府信息公开考核结果。  

    （五）推进系统建设，夯实工作基础。提高政府信息公开工作的信息化水平，青浦区政府信息公开系统已开发完成并试运行，构建了全区政府信息公开基础工作数据库，实现全区政府部门及街镇信息公开工作数据的共享和工作流程的互联对接。

    二、主动公开政府信息情况

    2013年，全区主动公开政府信息4677条，依申请公开信息目录541条，提供服务类信息1827条，全文电子化率达100%。

    （一）深化信息公开内容

    继续加大“公众关注热点”公开力度。重点推进了行政审批、财政性资金、公共资金使用、政府审计、社会保障、环境保护等与公众利益密切相关的政府信息公开。

    1.行政审批信息公开情况。区政府门户网站及各相关委办局网站上公开了行政审批信息，如区政府门户网站开设网上办事专栏，提供了各类办事信息及各单位相关行政审批事项的在线受理；区行政服务中心开设窗口办事专栏，提供了发改委、建交委等22家单位相关行政审批事项的在线受理；区规土局开设审批结果专栏，公开了土地核验、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证等审批结果信息；区农委开设网上办事专栏，提供了林业、种植业、畜牧业、渔业的行政许可事项的在线申请及办事结果查询。

    2.财政信息公开情况。公开了青浦区2012年度预算执行情况明细以及2013年度预算草案明细。共有49家政府部门向社会公开本部门2013年财务收支预算和财政支出预算。主动向社会公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、住房保障等涉及民生的重大财政专项资金支出情况。2013年，公开了经人大批准的循环经济专项资金等18项区级财政专项资金情况。根据上级财政部门的要求，对区本级及各委办局2013年行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算向社会予以公开。

    3.审计公开情况。公开了2013年度重点审计项目计划、2012年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，发改委、安监局、民政局、交运局局等9个部门公开了2012年度预算执行和其他财政收支情况审计结果，公开了本区公交运营、农村村庄改造、义务制小学午餐管理、黑臭河道专项整治资金使用、百姓健身步道等3个工程项目竣工决算绩效情况和审计调查结果。

    4.工程建设领域项目信息公开情况。截至2013年底，青浦区工程建设领域项目信息公开专栏共发布信息3208条，其中，区建交委1426条、区发改委379条、区规土局709条、区水务局276条、区民防办326条、区环保局83条、区绿化和市容管理局7条、区经委2条。

    5.公共服务领域信息公开情况。重点推动环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品等与市民生产生活密切相关的信息公开。2013年，公开经适房、廉租房等各类房地信息公示公告39条；食品药品安全方面公开通报食品抽检情况12批，餐饮服务许可证发证统计12批，医疗器械经营企业行政许可统计12批，药品零售企业行政许可统12批，食品监督抽检不合格单位168家；环境保护方面公开环保违法企业名单12批，环评审批公告12期，征收企业排污费公告12期，环保局月度执法情况12期，青浦城区及各镇降尘和水质情况公布12期，青浦区每日环境质量报告，青浦淀山湖、太浦河水质状况报告12期；医疗卫生公开医政、医疗管理，疾病预防、卫生监督信息54条，公开医师变更及注册名单7批，护士变更名单7批，医疗机构设置、执业登记、校验、注销审批公示1期，青浦区建设项目预防性审核名单7批，青浦区公共场所卫生许可证发放名单7批；公开规划公示103条、征地公告128条、征地补偿安置方案122条；各类企业招聘信息、职业培训信息1705条；学区划分、招生公告等教育服务信息51条。

    （二）拓展信息公开渠道

    2013年，本区继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报、政务微博、档案馆、图书馆、政府热线等主要公开渠道的作用，同时进一步拓展和优化发布渠道，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

    1.进一步发挥政府网站第一平台作用。“上海青浦”网站平台作用进一步完善。重点抓好区政府门户网站和各子网站信息公开专栏建设，制定发布规范，保证公开时效性。对区政府网站信息公开专栏做出调整，突出公开重点，力求使政府网站更加亲民化。2013年WAP“上海青浦”手机网站共发布政府信息426条，市民随时随地打开手机就能知晓青浦区政务动态，查到最新信息公开文件，用手机就能轻松给政府提出建议和意见，有效地拓宽政民互动的渠道。

    2.抓好政府公报、政务微博等特色渠道建设。发布《上海市青浦区人民政府公报》12期共18000册。积极发挥政务微博这一新渠道作用，“绿色青浦”在新浪、腾讯、东方、新民网4个微博平台共拥有粉丝量140519人次，发布微博28151条，网民转发和评论120067条次。开展了以“PM2.5的危害与应对”、“关爱生命，文明出行”等为主题的视频访谈。启动政府信息公开有线电视发布平台建设，进一步拓展信息公开的渠道。

    3.拓展完善政府信息基层公开渠道。在抓好“一网（政府网站）、二馆（区档案馆、区图书馆集中查询）”建设的基础上，不断丰富完善“社区（农村）信息公开服务示范点”的建设。充分发挥各服务示范点辐射和带动作用，创新工作方法，建立健全制度，加大与人民群众切身利益相关的、普遍关注的信息公开。

    三、依申请公开政府信息情况

    （一）申请情况

    2013年，本区依申请公开信息目录数541条，共受理政府信息公开申请153件。从申请渠道看，当面、信函是主要申请形式，当面申请66件，信函申请61件，网上申请15件，传真申请9件，电子邮件申请2件。

    申请量列前3位的是青浦区人民政府、区规划与土地管理局、区住房保障和房屋管理局。从申请内容来看，主要集中在与公众关系密切的房地规划、拆迁补偿、重大建设工程等方面，同时，涉及政府资金使用、国有资产、公共突发事件应对情况等申请事项明显增多。总体上，申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点关注密切相关。

    （二）申请处理情况

    153件政府信息公开申请已全部答复，除去“信息不存在”、“非本机关职责权限范围”、“申请内容不明确”等其他情况，实际公开比例为93.4%，同比上升9.3%。

    在答复中，“同意公开”的84件，占总数的54.9%；“不予公开”6件，占总数的3.9%。

    其他情况63件。其中，“非本机关职权范围”30件，占总数的19.6%；“信息不存在”22件，占总数的14.4%；“申请内容不明确”10件，占总数的6.5%；“非《规定》所指政府信息”1件，占总数的0.7%。

    四、复议、诉讼情况

    2013年，本区各级政府机关进一步规范政府信息公开申请处理，努力提高依申请公开服务水平，行政复议、行政诉讼争议纠错率明显下降。

    2013年度发生针对青浦区人民政府及各部门的政府信息公开事务的行政复议案4件，主要事由是对答复不满，其中1件被纠错。

    2013年度发生针对青浦区人民政府及各部门的政府信息公开事务的行政诉讼案8件，主要事由是对答复不满，其中1件被撤销。

    五、咨询处理等相关政务公开工作情况

    本区2013年度共接受市民政府信息公开咨询8553次，其中公共查阅室接待4328次，咨询电话接听4225次。2013年度政府信息公开专栏访问量为1037724次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府信息公开首页、重点工程实事工程、政府公报、政府常务会议。

    2013年，“12345”市民服务热线共收到转办事项6323件，已反馈6237件，办结率为98.6％，位居全市前茅。群众反响总体较为满意。

    六、主要问题和改进措施

    2013年，本区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但还存在一些不足和薄弱环节。主要是一些部门政府信息公开的意识有待进一步增强；一些重点领域的公开程度与公众的要求和期待还存在一定差距；部分政府信息公开工作人员的业务能力还有待提高等。

    2014年，本区政府信息公开工作将结合党的群众路线教育实践活动，继续深入贯彻《条例》、《规定》及市有关要求，继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，着力推进与人民群众生活密切相关的政府信息公开，重点改进信息公开工作中存在的薄弱环节，夯实公开基础，深化公开内容，拓展公开渠道，提升公开质量，不断提高全区政府信息公开水平，不断提升本区行政工作透明度，切实保障群众知情权。

    七、说明、附表