上海市青浦区

        2012年 2 月 3 日

        引 言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市青浦区编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版本可以在本区政府网站www.shqp.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如对本年度报告有何疑问，请联系：青浦区政府信息公开联席会议办公室，联系电话69730101。

    一、 概 述

    今年我区政府信息公开工作继续列入区政府2011年度重点工作。年初根据《条例》、《规定》和上海市人民政府办公厅关于印发《2011年上海市政府信息公开工作要点》的通知（沪府办发〔2011〕13号）等文件精神，区政府信息公开联席会议办公室制定了《青浦区2011年政府信息公开工作要点》，明确了工作任务。截至2011年年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    （一）工作组织机构人员情况

    我区的政务公开、政府信息公开工作采取召集人制度，分管副区长作为政务公开、政府信息公开联席会议的第一召集人，区府办、区法制办、区科委、区监察局、区档案局、区保密局等为成员单位，联席会议办公室设在区科委。全区共有49家政府信息公开责任部门，112名专兼职工作人员，设立了61个专门的信息公开申请受理点，开辟了青浦区档案馆、青浦区图书馆为政府信息公开的公共查阅点。

    （二）制度规范建设及落实情况

    加大针对《青浦区政府信息公开联合会审制度》、《青浦区政府信息发布协调工作规范》、《青浦区政府信息公开监督保障工作规范》、《青浦区政府信息发布保密审查工作规范》、《青浦区政府公开信息电子文本上报制度》、《青浦区政府信息网上公开操作规范》等九项工作制度监督、考核力度。明确了政务公开（政府信息公开）常态化检查措施，制定了《2011年青浦区政府信息公开工作考核细则》，以4大类27个小项为具体考核指标，把对各责任单位检查考核工作深入到日常工作中。

    （三）基础性工作开展情况

     一、加强信息公开队伍建设。2011年5月对全区112位政府信息公开专兼职人员开展了信息公开集中培训，不断规范政府信息公开流程，提高各单位信息公开能力。二、开展信息公开宣传。向政府部门、信息公开服务点发放《政府信息公开指南》、《政府信息公开工作手册》、《政府信息公开常见问题解答》等宣传材料，同时在政府网站、区行政服务中心、区图书馆、各镇、街道社区事务中心设立政府信息公开专栏等形式对市民进行广泛的宣传，提高政府信息公开的知晓度，促进市民对政府信息公开工作的了解。三、加强信息公开日常督察。2011年上半年与下半年分别进行了2次全区范围的信息公开重点督察，把对各责任单位的检查考核形成情况汇总通报，加强对政府信息公开工作的日常监督。四、强化领导干部信息公开意识。2011年首次将政府信息公开作为单列课程单元列入了本区党校中青年干部培训班以及处级干部培训班课程，通过对政府机关各级领导干部的培训，不断提高政府信息公开意识。

    二、主动公开政府信息情况

    本区按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。本区到2011年底累计主动公开政府信息20058条，全文电子化100%。其中，本年度新增的主动公开政府信息2911条，全文电子化100%，较上一年度同期主动公开量增加8％。其中机构职能类331条，占11.4％；计划规划类108条，占3.4％；政策法规类124条，占4.3％；业务类2230条，占76.8％；其他类118条，占4.1％。

   （一） 深化信息公开内容

    1.增强财政预算信息透明度。实现区级部门预算向社会主动全面主动公开，至2011年年底，除部分因上级部门未公开以及个别涉密单位外，本区共有48家部门在网上公开了部门财务收支预算和财政支出预算。

    2.深化审计公开内容。进一步加大审计公开力度，将年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、专项审计结果向社会公开。首次向社会公开了绿化和市容管理局、人力资源和社会保障局、住房保障和房屋管理局等8个部门2010年度预算执行和其他财政收支情况审计结果以及2010年度节能减排专项资金使用管理情况审计结果。

    3.推行部门工作报告制度。全区各委、办、局将年度计划执行、完成情况、公共管理、事业发展情况资金统筹、使用情况、年度未完成计划及其他需说明重要事项在网上公开；全区所有镇、街道将动拆迁补偿、财政资金使用情况，债权债务等社会关注热点内容在各单位网站上予以公布。

    4.推进工程建设领域项目信息公开。按照市工程建设领域信息公开和诚信体系建设领导小组的要求，2011年8月，我区成立了“青浦区工程建设领域信息公开和诚信体系建设协调小组”，并于12月5日发布工程建设领域信息公开专栏。截至到2011年年底，我区已在专栏内发布工程类公开信息805篇（条），逾1万人次访问了专栏，有效的推进了本区工程建设领域信息公开。

    5、加大社会公共资源和公共服务信息公开力度。全年公开医疗卫生公开医证、医疗管理，疾病预防、卫生监督信息157条；工程投标、中标信息313条；环保审批公告11期、排污收费公告12期、环保违法企业名单11批；各类企业招聘信息、职业培训信息74批；食品药品安全公开食品、药品、医疗器械检查信息和不合格企业名单24批。

    （二） 拓展信息公开渠道

    1．进一步发挥政府网站信息公开第一平台的作用。对区内各政府责任部门政府信息公开专栏网上公开政府信息发布做了统一要求，规范政府公开信息发布格式。对区政府网站信息公开专栏做了调整，在去年更新“财政预决算”、“审计公开”、“政策法规”等栏目的基础上，新增了“区政府部门预算”专栏。突出公开重点，力求使政府网站——政府信息公开的主渠道更加亲民化。开通了WAP“上海青浦”手机网站。2011年手机网站发布各类政府信息390条，信息公开256个文件。市民随时随地打开手机就能知晓青浦区政务动态，查到最新信息公开文件，用手机就能轻松给政府提出建议和意见，有效地拓宽了政民互动的渠道。

    2.抓好“网上访谈”和“政府公报”等人民群众与政府沟通的特色桥梁。2011年我区开展了以“核能的安全与合理利用”、“青浦区“十二五”规划”、“ 您的需求就是水务人的追求”、“ 信息化让城市更智慧”、“ 抗生素的合理使用”、“信息安全保障智慧城市”和“无线电与市民生活”为主题的视频访谈。发布《上海市青浦区人民政府公报》11期共16500册，通过区档案馆、区图书馆、政府信息公开服务示范点、新华书店、书报亭，向社会免费发放，为市民与政府构筑起了沟通的桥梁，促进了政府职能的转变。

    3．拓展完善政府信息基层公开渠道。完善各镇、街道“社区（农村）信息公开服务示范点”建设，今年在人民群众普遍关注的热点、重点行业，行政审批事项较多的部门和政府信息公开基础较好的部门和镇街道（村、居委）中新增14个服务示范点。同时开设农村信息化培训班55个班，累计1320课时，培训1342人，缩小城乡“数字差距”，提高农民利用网络查询和使用信息公开的能力。

    三、依申请公开政府信息情况

    本区2011年共受理政府信息公开申请113件，其中当面申请28件，电子邮件申请39件，信函申请46件。

    从申请的信息内容来看，主要涉及土地征用、房屋拆迁信息、企业环保信息等。

    在113件政府信息公开申请中，已经答复的为113件。

    在已经答复的113件申请中，

    “同意公开”的50件，占总数的44.2％。

    “同意部分公开”3件，占总数的2.7％。

     “非《规定》所指政府信息”9件，占总数的8％。

     “信息不存在”16件，占总数的14.2％。

     “非本机关职责权限范围”15件，占总数的13.3%。

     “申请内容不明确”10件，占总数的8.8％。

     “不予公开”10件，占总数的8.8％，主要原因是涉及商业秘密，征询权利人意见后，不同意公开。

    四、政府信息公开复议、诉讼情况

    本区2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案11件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有1件，其余予以维持。

    未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

    五、 咨询处理等相关政务公开工作情况

    本区2011年度共接受市民咨询10917次，其中公共查阅室接待5164 次，咨询电话接听5753次。本区2011年度政府信息公开专栏访问量为1020184次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：重点工程实事项目、政府公报、政府常务会议。

    六、主要问题和改进措施

    总体来看，本区政府信息公开工作正在有序、有效推进过程中，但其中还是存在部分单位公开政府信息主动意识不够，未能把“公开为原则，不公开为例外”的要求全面落实到位、依申请公开受理、答复的时效性和流程的规范性有待进一步提高等一些问题，需要在今后的工作中不断加以改进。

    2012年本区将进一步深化政府信息公开工作、规范政府信息公开行为，加紧推进政府信息公开向基层延伸，以深化公开内容、规范公开服务为重点，以队伍建设、信息化应用为手段，以服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设为目标，按照“两高一少”的要求继续努力。一要加强信息公开队伍建设，夯实基础性工作保障。有组织、有目的、有计划的分类开展政府信息公开培训，提高政府工作人员的公开意识和业务水平，全面提高政府部门的信息公开能力。二要强化信息公开工作中的信息化应用，通过建设面向基层、获取便捷、形式多样的政府信息公开载体和信息系统，不断提高信息公开效率。三要进一步加大《条例》和《规定》实施力度，扩大信息公开深度和广度，重点推进本区工程建设领域信息公开、公共资源和公共服务的公开、财政预决算和审计结果公开以及行政审批过程的全面公开。

    七、附表

附表一   主动公开情况统计

附表二   依申请公开情况统计

附表三   咨询情况统计

附表四   申诉情况统计表

附表五   政府支出与收费情况统计