上海市青浦区

        2010年 2月 5日

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市青浦区编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版本可以在本区政府网站www.shqp.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如对本年度报告有何疑问，请联系青浦区政府信息公开联席会议办公室，联系电话：69730101。

    一、 概述

    今年我区政府信息公开工作继续列入区政府2009年度区政府重点工作。年初根据《条例》、《规定》和《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（沪府发【2009】20号）文件精神，区政府信息公开联席会议办公室制定了《青浦区人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了工作任务，深入推进我区政府信息公开工作，提升我区政府信息公开水平。截至2009年年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

    （一）工作组织机构人员情况。按照市的统一要求，我区的政务公开、政府信息公开采取召集人制度，区长作为政务公开、政府信息公开联席会议的第一召集人，区府办、区法制办、区科委、区监察局、区档案局等为成员单位，联席会议办公室设在区科委，青浦区政府通过区科委（信息委）在全市率先设立了政府专项工作推进办公室，使全区政务公开和政府信息公开工作合二为一，办公室配备了3名全职人员。区政府办公室负责全区政府信息公开牵头工作，区科委做好政府信息公开的政府网站保障、网上专栏制作、网上信息发布、网上访谈,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作；区法制办负责政府文件公开的合法性、规范性审查；区保密局制定政府信息发布保密审查制度；区档案局负责提供政府信息公开的查阅、受理政府信息的依申请公开工作；区监委负责政府信息公开的监督工作。全区共有56家政府信息公开责任部门，122名专兼职工作人员，设立了56个专门的信息申请受理点，开辟了青浦区档案馆、青浦区图书馆为政府信息公开的公共查阅点，并于今年完成了11个镇、街道的政府信息公开示范点建设。

    （二）配套制度规范建设情况。今年，我区进一步完善了政府信息公开工作制度，先后制定了《青浦区政府信息公开联合会审制度》、《青浦区政府信息发布协调工作规范》、《青浦区政府信息公开监督保障工作规范》、《青浦区政府信息发布保密审查工作规范》、《青浦区政府公开信息电子文本上报制度》、《青浦区政府信息网上公开操作规范》等九项工作制度，对公开指南、信息公开便民问答、工作程序等进行了更新调整，使我区政府信息公开工作进一步制度化、规范化。

    （三）各项基础性工作落实情况。一是加强监督检查。明确了政务公开（政府信息公开）常态化检查措施，把检查指标具体化，把对各责任单位检查考核工作深入到日常工作中。由区监察委、区科委和区政府法制办牵头负责实施，今年7月和12月分别对全区工作开展情况进行全面检查。2009年，我区已经组织召开7次联席会议专题推进会、5场政府信息公开督察会，区政府信息公开作为行风评议的重要内容，组织人大代表、政协委员、有关人士对全区政务公开窗口累计进行312次明察暗访。二是加强业务培训。今年8月，区政府信息公开联席会议办公室组织了全区各委、办、局，镇（街道）政府信息公开工作分管领导和具体操作人员进行了为期一天的业务培训，从而进一步加强政府信息公开工作人员的业务能力。三是加强宣传引导。今年以来，我区共向市民发放《政府信息公开指南》、《政府信息公开工作手册》等共计1万余册，在市民信箱中发布政府信息，在政府网站、区行政服务中心、区图书馆、各镇、街道社区事务中心设立政府信息公开专栏等形式对市民进行广泛的宣传，提高政府信息公开的知晓度，同时也促进了市民对政府信息公开工作的了解和参与。

   （四）年度重点工作推进情况。一是要求全区所有委、办、局年度工作报告公开，将年度计划执行、完成情况、公共管理、事业发展情况资金统筹、使用情况、年度未完成计划及其他需说明重要事项要求在网上公开；要求全区所有镇、街道将动拆迁补偿、 财政资金使用情况，债权债务等六项重点内容在网上予以公布。二是围绕资金、项目、政策、服务四项内容加大公众关注热点的政府非文件类信息公开，2009年累计发布项目审批动态16760条，财政资金、政府采购类信息219条，政策法规、规划计划类信息132条，公共服务2473条，年浏览量达193万余次。

   （五）工作创新情况。今年，我区依托现有政府信息公开的资源和设施，继续提升“ 政府信息公开查阅点”的服务水平，进一步规范窗口接待、受理制度，完善政府信息公开事务办理工作机制。今年8月，在青浦区图书馆、区行政服务中心，11个镇、街道社区事务受理中心等13个基层单位，按照“一个房间、一台电脑、一套统一提示标杯、一组信息公开专栏、一套统一宣传资料、一套信息公开软件”的标准建立了政府信息公开服务示范点，为公众就近获取政府信息提供便利。为了使示范点从一开始就走规范化道路，青浦区制定了《示范点管理规定》，在全市较早由区政府统筹安排资金，标准化、规范化建设社区（农村）信息公开服务示范点。严格按照规定开放时间对市民开放，并且对示范点专兼职人员进行定期政府信息公开专题业务培训，使之熟练掌握业务知识，配备1－2名专兼职人员负责日常接待市民政府信息公开查询、申请受理工作。从9月至今，全区13个社区信息公开服务示范点大致接待群众243人次，发放资料400多册。

    二、主动公开政府信息情况

    本区按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2009年底，本区累计主动公开政府文件类信息14452条，全文电子化率达100％。2009年新增的主动公开政府文件类信息2764条，全文电子化率达100％，较上年度同期主动公开量增加2.8％。其中，机构设置类信息230条，占8.3％；政策法规类信息71条，占2.6％；规划计划类信息76条，占2.7％;业务类信息2257条，占81.7％；其他类信息130条，占4.7％。围绕资金、项目、服务等公众关注的政府非文件类信息公开，全年累计发布项目审批动态16760条，财政资金、政府采购类信息219条，公共服务2473条。

   （一） 主动公开范围

    今年我区继续加大了“公众关注热点”问题的信息公开力度。重点推进了公共资金使用、土地使用权出让、社会保障、环境保护等与公众利益密切相关的政府信息公开。在政府网站设立了“财政预决算专栏”，公开区级预算和执行情况报告；开辟了审计公开专栏，公布年度重点审计项目计划、工作报告、工作成果等；对各镇、街道网站公开专栏进行统一规范和改版，分类公开镇、街道财政收支、各类专项资金的管理使用，征收或征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放政策和使用，重要会议，人事任免，公共和福利事业款物发放等情况。2009年医疗卫生公开医证、医疗管理，疾病预防、卫生监督信息147条；环境保护公开青浦环保信息11期、环保违法企业名单12批；人保局公开企业招聘、培训招生等各种服务类信息540余条，发布招聘会、仲裁等各类公告300多条；食品药品安全公开食品、药品、医疗器械检查信息和不合格企业名单19期；统计局公开青浦统计月报12期。

   （二） 主动公开途径

    2009年，本区继续重点抓好政府网站和各子网站信息公开专栏

    建设，制定发布规范，保证公开时效性。继续发挥区、镇（街道）、村多层次，政府公报、网上访谈、政务公开栏、电子信息屏、政务公开咨询电话、政（行）风热线、公开窗口等多形式的政务公开渠道作用。在规范原有青浦图书馆和青浦档案馆作为公共查阅点的基础上，今年又在全区11个镇、街道的社区事务受理中心规范建设了政府信息公开服务示范点，提供政府信息公开一门式服务，为公众就近获取政府信息提供便利。

    三、 依申请公开政府信息情况

   （一） 申请情况

    本区2009年共受理政府信息公开申请18件，其中当面申请14件，传真申请1件，信函申请3件。

    从申请的信息内容来看，约 80％是涉及土地征用、房屋拆迁信息，其余是涉及危桥改造等的信息。

   （二） 申请处理情况

    在18件政府信息公开申请中，已经答复的为18件。

    在已经答复的18件申请中，“同意公开”的8件，占总数的44.4％，主要涉及征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放政策等信息。“同意部分公开”2件，占总数的11.1％，主要涉及危桥改造等信息。

    其他情况8件。其中，“非《规定》所指政府信息”1件，占总数的5.6％；“非本机关职责权限范围”5件，占总数的 27.8％； “不予公开”2件，占总数的 11.1％。

   （三） 依申请收费及减免情况

    本区2008年未发生对公民、法人和其他组织的收费情况。

    四、 复议、诉讼和申诉举报情况

    本区2009年度发生针对有关部门政府信息公开事务的行政复议案5件，其主要事由是被申请单位对申请人要求公开政府信息作“不予公开”答复。本年度未发生与诉讼有关的费用。

    未发针对本部门有关政府信息公开事务的行为诉讼案件。

    未发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉案件。

    五、 咨询处理等相关政务公开工作情况

    本区2009年度共接受市民咨询17613次，其中公共查阅室接待930次，咨询电话接听8904次，当面咨询接待8709次。本区2009年度政府信息公开专栏访问量为31789次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府信息公开首页、重点工程实事工程、政府公报、政府常务会议。

    六、 主要问题和改进措施

    主要问题：一是部分单位主动公开信息的意识不够，所公开都是无关紧要的信息只追求数量。二是群众知情权意识还有待通过广泛宣传、公开渠道有待进一步拓展提高。

    改进措施：一是利用信息化等手段，进一步加强政府办事过程公开，加强对政府自身的约束。二是采取多种形式的宣传渠道让市民了解政府信息公开，对与公众密切相关政府信息进行分类整合，让市民能方便地查询到自己所要知道的信息，提高他们获得政府信息的兴趣。

    2010年本区政府信息公开工作将继续以提高执政能力和政府公信力为重点，以社会需求为导向，以实现政府信息公开的规范性、务实性为目标，突出重点，广泛宣传、实践创新，促进公正透明的行政管理体制的建立。一是加大资金类信息公开。推进财政性资金公开透明运行，积极稳妥地加大财政预算信息的公开力度。要逐步建立社会公共性资金网上运作和实时监控机制，提高资金运行透明度。二是加大审计工作力度。对财政性资金、政府性投资项目的审计，继续推进审计结果公开，加大审计整改力度。三是继续加强政府信息公开宣传力度，拓展政府信息公开渠道，逐步实现政府信息公开服务向社区和农村基层延伸，加快建设一批社区信息公开服务示范点。

    七、 说明、附表、附图

附表一   主动公开情况统计

附表二   依申请公开情况统计

附表三   咨询情况统计

附表四   申诉情况统计表

附表五   政府支出与收费情况统计