本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市青浦区政府信息公开联席会议办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在“上海青浦”门户网站（www.shqp.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与青浦区政府信息公开联席会议办公室联系（电话：59732890-10403）。

一、概述

2018年，在区委、区政府的坚强领导和市政府办公厅政务公开办公室的正确指导下，今年政府信息公开工作被列为区政府重点工作。为进一步深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）等有关文件精神，并结合实际，印发了《上海市青浦区人民政府办公室关于印发2018年青浦区政务公开工作要点的通知》，政务公开工作扎实推进，公开内容不断深化，公开效果稳步提升。

（一）围绕重点领域，深化公开内容。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，深化公开内容，加大主动公开力度。落实公开属性源头认定机制，对全区43家责任单位公文类信息进行梳理，对确定为依申请公开或不予公开的公文进行审查，确保应公开尽公开，提高主动公开率。印发《2018年青浦区政府信息公开工作要点》，确定了行政权力运行信息、财政信息、重点重大工程、环境保护等重点公开领域，并明确了各职能部门进行落实。

（二）畅通申请渠道，完善受理机制。严格执行《关于印发青浦区政府信息公开依申请处理流程规范的通知》（青政信办〔2016〕5号），针对我区依申请公开工作重点和倾向性问题，健全研究会商机制，分析典型案例，解决共性问题，指导面上工作。结合信息公开年度考核工作，严格要求各责任部门在规定时限内答复，并做好相应服务

（三）加强指导培训，强化监督保障。2018年9月，开展青浦区政务公开专题培训，提升工作人员的公开意识。对政府信息公开工作进行专项考核，并纳入区绩效考核内容之中。11月起开展全区政府信息公开工作情况年终检查，形成2018年度青浦区政府信息公开考核结果。

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区各级行政机关共制发公文4628件，主动公开公文3109件，主动公开率67.2%。

（一）重点领域信息公开

1.规范性文件与政策解读。强化规范性文件管理，公开了全区规范性文件备案信息和清理报告，开设规范性文件草案意见征集栏目。加大规范性文件的解读力度，新制定的规范性文件必须同步公开解读材料，并鼓励各单位通过图文解读、领导访谈等更加生动的方式解读。

2.行政权力运行信息公开。继续深入开展行政审批事项清理工作，我区通过“上海青浦”门户网站发布了《青浦区行政审批事项目录（2018年版）（共538项）》。我区除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等可公开的行政审批事项共有291项，目前已在区政府网站上公开。截至目前，青浦区行政权力清单网站通过链接的方式公布24家区级委、办、局的行政权力清单，集中直接公布11个街镇的行政权力清单。开设建议提案办理专栏，公开人大代表建议和政协委员提案办理结果。

3.财政信息公开情况。切实落实中央、本市预决算公开工作的各项要求，完成区本级一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资金经营预决算公开工作。公开了关于青浦区2017年预算执行情况和2018年预算草案。实现区本级、区级部门、11个镇街道部门2018年预决算、“三公”经费预决算的全公开。

4.公共监管信息公开情况。在区政府门户网站信息公开专栏开设行政处罚栏目，重点公开了食品药品、文化执法、环境保护、规划土地、交通运输、产品质量、卫生计生等领域适用一般程序做出的行政处罚结果。

市场监管、卫生、安全生产等方面：通报食品安全监督抽查情况，每月发布上海市青浦区医疗器械经营企业监督检查结果公示。转发《上海市食品安全企业标准备案办法》及相应政策解读，每月发布上海市法定报告传染病疫情。加强安全生产监督检查，通报安全生产事故调查报告等。

环境监管方面：加大环境质量信息公开，每月公开全区降尘情况、集中式生活饮用水水源地水质监测信息，每季度公开水质信息、区二次供水水质监测结果，实时发布空气质量监测信息；加大环境执法信息公开，每月公布环保违法信息，环境违法限期整改企业“黑名单”，环保违法典型案例等；进一步规范区建设项目环境影响评价政府信息公开工作，将建设项目审批的全过程信息进行网上公开；公开了重点污染源信息。

5.重大工程项目和公共资源信息。进一步完善重点重大项目栏目，公开了重大工程建设项目的项目可行性研究报告批复结果、项目建议书批复结果、项目备案等信息。区建管委公布了徐泾北（华新拓展）大型社区、17号线主体工程项目、崧泽高架西延伸、青浦区城乡中小河道综合治理工程项目等信息。区建管委还公开了所有建设工程项目的招标、中标、审批等信息。区规土局公开了土地使用权出让结果等。

6.旧区改造和农村综合帮扶。我区于区政府门户网站集中公开了招拍挂出让公告，出让结果公示，征地告知书，征地批文，征地补偿安置方案公告等土地信息。区房管局公开了保障性住房的基本政策及政策解读，项目基本信息，申请、复审公示、申请登录公告、选房结果公告等。区建管委公开农村低收入户危旧房改造相关政策及推进情况。区农委开设美丽乡村专栏，公开农村村庄改造工作推进情况、项目批复等信息，公开农村综合帮扶相关政策、项目推进情况。

7.公共服务信息。区人社局定期公开培训、招聘信息，高校毕业生专项招聘活动等。区教育局及时发布教育综合改革推进情况及有关改革举措，并对有关政策开展政策解读；公开托幼园所入学、义务教育阶段入学、高中阶段学校入学的招生政策、招生计划等信息；公开了学区划片、特殊类招生录取公示、教育督导信息等。区卫计委公开了青浦区公立医疗机构名录、预防接种单位目录、卫生统计数据；公开了防病提示、下属医疗机构等便民信息。区民政局公开社会救助相关政策，及时发布社会救助标准调整情况，按月公布本区居民最低生活保障等救助对象人次、资金支出；公开慈善政策法规，本区捐助物资入库情况，每月公布“蓝天下的至爱”捐款情况等；公开了社会组织信息及养老设施建设情况等。

8.国企信息、政务服务情况。定期发布国有资产总体经营情况及各类企业主要经济指标，公布区属企业基本情况信息、国企领导职务任免、国企改革等信息。于区政府门户网站开设区网上政务大厅专栏，梳理审批事项、服务事项，共有行政审批事项529项，确定上网411项；建成全区统一审批服务管理系统平台；建设社区事务受理信息系统；加强智慧居村建设。

（二）主动公开途径

1.继续发挥政府网站第一平台作用。对政务公开平台功能升级完善，同时对区政府门户网站信息公开专栏调整优化，专栏内容突出决策、执行、管理、服务、结果公开要求。除公共权力、规范性文件、政策解读等栏目外，进一步完善重点重大工程、优化营商环境、青浦四大品牌等栏目，突出重点领域信息公开。对财政信息集中公开专栏—公共资金栏目进行了细化，编制公开目录，对公开内容进行分类、分级，方便公众查阅和监督。

2.积极利用新媒体发布政府信息。充分发挥政务微博、微信等新媒体作用，“绿色青浦”政务微博在东方、新浪、腾讯三个平台总粉丝数146852人，共发布原创微博42958条。其中新浪微博平台粉丝84756人，发布微博17691条。“绿色青浦”微信公众平台关注人数为18652人次。

3.充分利用其他有效公开途径。本区全年编发《上海市青浦区人民政府公报》共12期，在区行政服务中心、各社区事务受理中心、区档案馆、区图书馆等免费发放，共计发放18000册。区政府信息公开联席会议办公室对全区“社区（农村）信息公开服务示范点”进行抽查，从为公众就近获取政府信息提供便利等方面加强业务指导，进一步完善政府信息公开服务示范点标准化、规范化建设水平。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2018年，本区依申请公开信息目录数346条，共受理政府信息公开申请523件。从申请渠道看，信函、网络是主要申请形式，信函申请176件，网络申请1604件，当面申请87件。

申请量列前3位的是青浦区人民政府、区市场监管局、区规划与土地管理局。从申请内容来看，主要集中在与公众关系密切的房地规划、拆迁补偿、重大建设工程等方面，同时，涉及政府资金使用、国有资产、公共突发事件应对情况等申请事项明显增多。总体上，申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点关注密切相关。

（二）申请处理情况

523件政府信息公开申请已答复了523件，除去“信息不存在”、“非本机关职责权限范围”、“申请内容不明确”等其他情况，实际公开比例为90.6%。主要涉及征地拆迁、“城中村”改造事项。

在答复中，“同意公开”的251件，占总数的48.0%；“不予公开”26件，占总数的5.0%。

其他情况246件。其中，“非本机关职权范围”108件，占总数的20.7%；“信息不存在”87件，占总数的16.6%；“申请内容不明确”39件，占总数的7.5%；“告知通过其他途径办理数”12件，占总数2.3%。

四、政府信息公开收费及减免情况

2018年青浦区政府信息公开未发生收费。

五、人员投入及经费投入情况

2017年，我区信息公开专门机构数1个，从事信息公开工作人员65人，投入经费69.6万元。

六、复议、诉讼情况

本区各级政府机关进一步规范政府信息公开申请处理，努力提高依申请公开服务水平，行政复议、行政诉讼争议纠错率明显下降。

2018年度发生针对青浦区人民政府及各部门的政府信息公开事务的行政复议案16件。

2018年度发生针对青浦区人民政府及各部门的政府信息公开事务的行政诉讼案11件，主要事由是对答复不满，被纠错数1件。

七、主要问题和改进措施

2018年，本区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照上级要求和公众期望，还存在一些不足和薄弱环节。主要是全区政府信息公开组织管理工作需要加强，统筹推进机制需要强化；公开内容还需进一步深化，公开实效有待进一步提升，公开基础仍需进一步夯实。

2019年，本区将深入贯彻落实《条例》、《规定》要求，继续坚持把公开透明作为政府施政的基本准则，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步规范政府信息公开工作，加快公开步伐，深化公开内容，切实增强政府信息公开实效，不断提高行政透明度，提升政府公信力。

八、说明、附表

政府信息公开情况统计表

（2018年度）