政 府 工 作 报 告  

——     日在青浦区第四届

人民代表大会第三次会议上

青浦区区长   赵惠琴

各位代表：

    现在，我代表青浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2012年工作回顾

    刚刚过去的一年，在中共上海市委、上海市人民政府和中共青浦区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十八大精神以及 市第十次、区第四次党代会要求，按照本届政府提出的“取得四个新突破、形成四个新体系”的目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕创新驱动、转型发展的总方针，攻坚克难、奋力拼搏，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，完成了四届人大一次会议确定的各项目标任务。

    （一）转型发展取得新进展

    围绕“在结构调整上取得新突破，基本形成现代产业新体系”目标，坚持发展为先，一手抓稳增长、一手抓调结构，努力在发展中调整，切实减少“四个依赖”，区域经济继续保持平稳健康、结构优化和质量提升的良好发展态势。

    1. 经济增长稳中有进。面对复杂严峻的外部经济环境，积极采取一系列促进投资、扩大生产、活跃消费、服务企业的举措，各项主要经济指标增速在全市郊区（县）中居于前列。总量实现较快增长，预计实现地区生产总值718亿元，增长8%；工业实现稳步增长，实现规模以上工业产值1485.9亿元，增长5.2%；消费实现快速增长，完成全社会消费品零售总额358亿元，增长19.6%；财政实现良好增长，完成全口径和区级地方财政收入242.8亿元和75.2亿元，分别增长12.1%和11.7%，尤其是区级地方财政收入的增幅从2011年的全市第12位上升到2012年的第3位；招商引资成效显著，完成合同外资8亿美元、实到外资6.7亿美元，分别完成目标任务的133.7%和148.4%，达到近年来的历史高位，引进内资实体型项目442个，注册资金26.8亿元，到位资金18.5亿元（剔除国家会展项目一次性投入因素），分别增长42.6%和23.3%，“引大引强引实”企业项目130个，其中引进第一家跨境人民币直投企业爱思开，注册资金达到7300万元，首次引进两家跨国公司地区总部，实现我区发展总部经济的新突破；投资力度不断加大，完成全社会固定资产投资347亿元，增长19.4%，其中工业投资完成69.2亿元，增长17%，商贸业投资完成58.7亿元，增长293.7%。

    2. 产业质量不断提升。始终坚持把推进结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，狠抓源头招商和产业培育，经济发展对投资拉动、房地产业、重化工业和加工型劳动密集型产业的依赖减少。年末三次产业结构比例为1.4:57.5:41.1，其中第三产业增加值实现295亿元，增长14%，快于第二产业增加值增速9.8个百分点，第三产业比重提升2.2个百分点。现代商贸、软件信息、现代物流、文化创意、会展服务等现代服务业重点领域发展取得了新突破，“三区一圈”服务业重点发展区域主体功能进一步凸现；金融服务地方经济社会发展能力不断提升，存贷款余额分别增长10.9%和9.8%；高新技术产业继续保持良好的增长态势，预计实现高新技术产业化产值383亿元，其中民用航空制造业产值增长64.5%，占全市的比重达到26.5%，民用航空维修基地获批上海市争创国家新型工业化产业示范基地，生物医药、电子信息、新材料等行业分别增长12.9%、4.6%和4.4%。科技创新取得新成效，新增科技小巨人（培育）企业7家、创新型企业37家、高新技术企业50家、专利授权量2500件，完成技术交易额5亿元。节能减排成效显著，全面完成了市下达的目标任务。

    3. 联动发展步伐加快。高度重视街镇和园区联动发展，先后建立了新城开发建设管委会、西虹桥商务区开发建设指挥部、轨道交通建设指挥部、房屋土地征收补偿工作指挥部、赵巷商业商务区服务业综合改革试点领导小组、“一园三区”与香花桥街道联席会议等综合协调机制，地区产业结构调整和征收补偿工作扎实推进，华新镇被列为全市转型发展试点镇，白鹤镇申请整体转型发展要求得到市政府支持，淘汰落后产能62项，盘活空置厂房8.1万平方米，完成1595户住宅和60家企业征收补偿。“八镇三街道”发展活力和经济实力进一步提升，6个镇的全口径财政收入跨上10亿元新台阶，其中徐泾镇和华新镇突破20亿元，镇域经济错位竞争的发展格局基本形成，东部现代服务业发展势头不断加快，中部先进制造业发展能级不断提升，西部现代农业和休闲旅游业发展基础不断巩固；“一园三区”产业集聚和结构优化支撑引领作用不断增强，经济贡献度不断提高，工业固定资产投资增长49%，规模工业产值和税收占全区的比重分别达到54.9%和27.5%，腾讯云计算、法荷航空部件、移动互联网产业基地等一批重大项目相继落地和开工建设；西虹桥商务区集聚效应逐步显现，中国博览会综合体主体工程按时开工，北斗导航西虹桥创新基地、中国（上海）国际贸易中心平台等一批功能性产业平台先后入驻。

    （二）改善民生取得新成效

    围绕“在民生工作上取得新突破，基本形成公共服务新体系”目标，坚持以人为本，不断加大改善民生和促进增收的工作力度。全年民生支出82.5亿元，增长18.9%，占财政总支出的比重达到70%。城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12.5%，均领先于经济增长。

    1.社会事业稳步发展。教育现代化工作持续推进，义务教育均衡发展水平不断提高，区域教育现代化综合督政顺利通过，体教结合工作全面开展，教育教学水平稳步提升，校园和校车安全管理力度不断加大，青少年活动中心正式启用；医药卫生体制改革扎实推进，在全市率先实施新生儿遗传代谢性疾病免费筛查服务，户籍人口家庭医生制服务覆盖率超过80%，4个学科被列入市医学重点专科建设项目，中山医院青浦分院基本通过“创三”评审，成功签约博爱（中国）企业集团远大健康城项目；文化体育服务能力水平不断提升，上海崧泽遗址博物馆建设和区图书馆扩容、区规划展示馆改造等工作有序推进，完成了区博物馆陈列改造和有线电视数字化改造任务，建成4片农民健身工程，成功举办世界华人龙舟邀请赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、淀山湖文化艺术节、双彩双年节、旅游节等一批品牌活动；为老服务继续加强，新增养老床位249张、改造标准化老年活动室28家；人口计生、妇女儿童、国防动员、双拥工作取得新进展，民族宗教、对台侨务、慈善救助扎实推进。

    2.就业保障持续加强。继续实施积极的就业政策，促进就业公共服务体系实现全覆盖，全年新增就业岗位26019个，城镇登记失业人数4961人，控制在市下达指标内，特别是加强了创业带动就业工作，帮助成功创业512家，带动就业4056人；专项人才培养工程有序实施，完成5422名中高级职业技能培训和4名首席技师选拔工作；和谐劳动关系建设持续加强，工资集体协商机制不断健全；社会保障覆盖面进一步扩大，居保和新农保的纳保力度不断加大，特别是筹措资金7.53亿元，按时完成了生态片林涉地农民的纳保工作，惠及群众6542人；各类人群的养老金和养老补贴标准进一步提高；残疾人保障和服务体系得到加强。

    3.住房保障全面推进。按照“两年内全部完成119个存量基地‘拔点’工作，三年内基本完成动迁过渡户安置，六个月内完成新开基地征收补偿”的目标要求，完成了88个存量基地和23个新开基地征收补偿工作，启动了7个动迁安置房基地建设，竣工安置房1094套、9.3万平方米，安置动迁过渡户1401户；有序推进经济适用房、公共租赁房的建设筹措和配售配租工作，建成经济适用房2926套、19万平方米；建成公共租赁房1654套、8.4万平方米，受益群众2196人；廉租房租金补贴和实物配租基本实现应保尽保。完成了11.5万平方米旧住房综合整治，朱家角等旧住房成套改造项目加快实施，农村低收入户危旧房翻建修缮工作有序开展。大型居住社区建设稳步推进，华新、徐泾基地陆续入住，徐泾北（华新拓展）和新城一站基地部分交付。

    （三）城乡建设取得新成绩

    围绕“在战略布局上取得新突破，基本形成功能支撑新体系”和“在环境建设上取得新突破，基本形成生态文明新体系”目标，坚持统筹发展，城乡一体化建设和生态环境保护得到加强。

    1.重点区域规划建设加快推进。淀山湖新城功能定位、规划编制和重点建设协调推进，产城一体化规划研究、智慧城市导则、立体交通规划导则等8项编制工作全部完成，13个控详规划单元已有7个获得批准，新城中片出让地块全面启动建设；西虹桥商务区三个单元的控详规划编制均已完成，专项规划编制正在同步推进，特别是中国博览会综合体项目在全区上下的共同努力下，顺利完成了各项征收补偿工作，实现搬迁腾地700亩，确保了项目主体工程开工建设；淀山湖地区中长期发展规划已形成中期成果，在市发展改革委的牵头下正加快推进，国家旅游度假区2.8平方公里核心区的控规研究报告基本完成。

    2.基础设施建设大力推进。轨道交通17号线前期工作有效开展，与申通公司签订了合作框架协议，项目融资任务准备工作已经全部落实，工程可行性研究报告已上报国家发展改革委审批，选线专项规划和线路规划选址已获批准，沿线各站点功能定位研究和城市设计已经完成，环评正在公示，土地预审、控详规划编制和房屋土地征收补偿工作全面启动，电力升塔、水系调整等同步工程已提前实施；赵巷商圈交通综合改造工程正式启动，嘉松中路南段和G50赵巷出入口（3进10出）拓宽改建项目、318国道和嘉松路跨线桥新建项目正在有序推进；区域骨干道路建设步伐加快，崧泽大道、朱枫公路四期等改造工程顺利完成，外青松公路南段改建、盈港路新建四期等工程开工建设；第五轮环保三年行动计划各项工程按节点推进，当年开工率达到83.3%，14个项目已完成。公交服务优化工作持续开展，轨道交通2号线徐泾东站公交枢纽及停车场建成启用，8条公交线路实现与地铁首末班车无缝对接；民生工程加快实施，三水厂一期和原水厂、二水厂三期扩建等工程按时完成；“智慧城市”建设积极推进，城市光网覆盖5.5万户。

    3.新农村建设管理扎实推进。农业综合生产能力进一步提高，建成4家市级农业标准化生产基地、8家蔬菜标准园、2万亩标准化水产养殖场和5家标准化生态畜禽场，完成了粮食和蔬菜生产供应任务；农村“三资”管理不断深化，集体土地调查确权工作全面完成，建立了11家土地承包经营权流转管理服务中心，制订了《关于进一步规范农村土地承包经营权流转的若干意见》。农村基础设施、环境整治和公共服务体系建设持续加强，制订了《村庄改造长效管理实施办法》，完成了4730户村庄改造和“村村通”道路大修工程，建成农村社区综合服务中心18家，拆除农田棚舍10.1万平方米，退养小型养猪场108家。

    （四）社会管理取得新突破

    围绕“加强和创新社会管理”要求，坚持综合管理，积极开展“大联勤”工作试点，着力加强社会管理综合治理和市容环境综合整治，城市运行总体保持安全、整洁、有序。

    1.安全防控深入开展。社会治安防控体系和公安基层基础建设扎实推进，街面图像监控系统等公安信息化建设取得阶段性成效，“两个实有”管理持续加强；开展了突出治安问题整治行动，圆满完成了“十八大”安保任务；全面实施《加强城市运行安全“1+11+X”工作方案》，全区层面和各街镇、各专业条线层面的城区公共安全综合治理格局基本形成，区域安全监管体系建设不断深化；深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全面加强特种设备安全检查，完成了“清剿火患”目标任务；食品药品安全监管不断强化，全面落实了从田头到餐桌的全过程监管责任；电动自行车销售市场整治取得积极成效；深入推进整顿交通市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作，进一步加大了交通顽症的查处治理力度；防汛抗台等城市应急管理工作扎实有效。

    2.城镇管理有力有序。全面推进城管属地化建设，出台了《城管中队属地化管理实施办法》，充分发挥市政市容联席会议管理平台的作用，条块联动格局得到进一步强化；有序实施市容环境差别化管理，科学确定城区不同区域的管理标准和勤务模式，精细化管理方式得到进一步落实；大力开展保洁一体化工作，有效整合河道保洁、街面清扫、垃圾收运等工作环节，垃圾源头减量、收集运输和末端处理工作得到进一步加强。大力开展重点区域市容环境突出问题整治，拆除违法建筑39.7万平方米，跨门经营、无序设摊、建筑垃圾偷乱倒等顽症得到有效控制，市政市容管理工作考评、市容环境卫生社会公众满意度测评成绩显著提升，达到全市郊区（县）中等水平；建筑工地文明施工指数测评继续位居全市郊区（县）前列。

    3.稳定工作扎实有效。按照区委统一部署，不断健全分级分责化解信访矛盾、解决群众合理诉求的工作机制和初信初访督查与评估机制，大力推进“联系信访人”工作，积极开展重信重访专项治理，信访积案累计化解终结率达到93.5%，重信重访专项治理案件化解率达到100%；加强人民调解组织建设，深入开展“大排查、大调解”专项行动，加大法律援助力度，有效化解了各类社会矛盾纠纷；社区矫正、安置帮教、法治城区创建和“六五”普法工作扎实推进；依法组织完成全区村（居）委会的换届选举工作，基层自治和民主管理进一步深化。

    （五）政府自身建设取得新进步

    围绕“建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”目标，坚持从严治政，大力推进政府管理创新，不断提升服务效率和管理水平。

    1.积极加强效能建设。细化目标管理任务，在确定26项年度重点工作的基础上，把政府工作分解形成179项工作目标和359项建设任务，并通过下达目标任务责任书落实了责任主体，完成率达到98%；科学开展绩效考核，区委、区政府联合制订了“2+  综合考核办法与方案，根据工作数量、难易程度和完成情况进行考核；合力建设效果明显，尤其是针对重点区域开发、重要工作推进、重大项目建设，先后成立了“一委三部”，统筹推进各项工作；国企改革不断深化，积极推进国有资本经营预算、国有企业财务预算和投融资统筹管理；监督管理持续加强，制订了政府性投资项目“1+  管理办法，财政性资金和社会民生等公共资金的审计力度进一步加大，政风行风评议和行政投诉处置工作积极开展，惩治和预防腐败体系建设不断加强。

    2.着力深化政府服务。为民服务不断改善，社区事务受理服务中心全面实行“一口受理、全年无休”，开通了“  市民服务热线，群众合理诉求得到及时回应；企业服务继续加强，研究制定服务企业总体方案，积极推进网上审批平台建设，产业项目基本建设环节实际审批时间缩短到法定时限的40%以下；政策服务不断深化，现代服务业、先进制造业、招商引资和人才发展“四位一体”政策体系基本建立，稳步推进“营改增”试点，认真落实结构性减税政策，科技与金融相结合、政策性融资担保等金融服务取得积极成效。对口支援与合作交流积极开展。

    3.深入推进信息公开。自觉接受人大、政协和社会各方监督，主动报告、通报和发布政府工作情况，高度重视人大代表书面意见、政协提案和“两委两代表”书面意见的办理工作。进一步加强了政务信息管理，不断畅通公开渠道和拓展公开范围，全面推进信息上网公开，开通了“绿色青浦”政务微博，免费发放政府公报12期、1.8万份，公开各类政务信息3608条；特别是加大了财政和审计公开力度，进一步公开了区本级“三公”经费预算、部门年度预算和预算执行审计、专项资金使用情况、专项审计调查以及审计整改情况等报告。

    各位代表，刚刚过去的一年，全区人民用智慧和汗水，谱写了青浦发展的新篇章。在此，我代表青浦区人民政府，向在各行各业、各个岗位上辛勤劳动、默默奉献的全区人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻青部队和驻青单位，向关心和支持青浦发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！

    与此同时，我们清醒地看到，青浦前进的道路上还面临着风险和挑战，还有不少困难和问题，创新驱动、转型发展的基础还不牢固，我们的工作还存在很多不足，与党和人民的要求和期待还有较大的差距。主要表现在：经济发展方面，外部经济环境更趋复杂，面临的资源环境约束增强，劳动力素质总体不高，转变经济发展方式的步伐仍需进一步加快；统筹发展方面，城镇功能布局还不够完善，集镇区发展活力总体不足，农民增收长效机制还不够健全，城乡和区域差距依然存在，新型城镇化进程仍需进一步加速；社会民生方面，教育、卫生等社会事业发展水平与人民群众的要求还有差距，公共服务供给能力仍需进一步提升；综合管理方面，一些重点领域的薄弱环节和安全隐患依然存在，市容环境管理和排堵保畅压力较大，长效管理机制仍需进一步完善；资金供需方面，受经济回落和结构性减税政策等影响，财政持续增收面临压力，城乡建设和保障民生等刚性支出的需求快速上升，资金平衡的难度加大，财政性资金和国有企业运营资金的使用效率仍需进一步提高；工作作风方面，少数部门和一些人员工作的紧迫感、责任感、使命感还不强，形式主义、官僚主义依然存在，工作还存在推诿扯皮、得过且过的现象。我们将正视问题，直面困难，靠制度加以规范，靠创新加以突破，靠改革加以化解，采取切实有效措施，认真加以改进和解决。

    二、2013年的主要工作

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前国际经济形势依然错综复杂，我国发展仍然面临不少风险和挑战。党的十八大对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，为我们未来的发展指明了方向。随着长三角一体化进程的深入推进，上海“四个中心”建设步伐的加快，特别是大虹桥与淀山湖新城开发建设加快推进，淀山湖地区中长期发展规划即将落地，青浦在全市发展格局中的战略地位更加突出，长期向好的总体趋势更加清晰，青浦人民的美好未来更加可期。我们必须把思想和行动统一到中央对形势的总体判断和对工作的总体部署上来，切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，因势利导，顺势而为，加快推动我区发展再上新台阶。

    2013年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议、十届市委三次全会和四届区委四次全会的要求和部署，坚持创新驱动、转型发展的总方针，继续把握好稳中求进的工作总基调，围绕“建设生态宜居的现代化新青浦”的奋斗目标和“实现四个新突破，形成四个新体系”的具体目标，以提高经济增长质量效益为中心，加快推进“一城两翼”战略布局，以更加坚定的信念，以更加充足的勇气，以更加务实的作风，大力推进改革创新，大力推进结构调整，大力推进民生改善，大力推进文化发展，大力推进城市建管，大力推进环境保护，确保经济总量和人民收入稳定增长，确保发展环境和人居环境不断改善，努力开创青浦科学发展的新局面。

    2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；全口径财政收入增长9%左右，其中区级地方财政收入增长8%左右；城镇登记失业人数控制在6300人以内；单位生产总值综合能耗下降3.7%左右；主要污染物排放量削减率完成市下达目标；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

    2013年政府工作将围绕上述目标，重点抓好八个方面：

    （一）注重质量效益，着力保持健康发展

    坚持围绕重要产业、重大项目和重点区域，将“稳增长”作为经济工作的第一要务，加快产业结构调整和转型发展。

    1.大力发展先进制造业。坚持工业向园区集中，以“一园三区”为引领，做强优势产业、延伸特色产业、植入新兴产业，形成产业错位竞争和联动发展的格局，提升104区块的产业集聚水平；坚持功能开发优先，加快打造自主创新园区、民用航空产业园、移动互联网产业基地等功能性产业平台，统筹推进一体化配套建设，提升产业承载能力和招商引资水平；坚持创新驱动发展，大力优化创新服务平台，加强创新驿站、院士工作站和创业孵化器建设，着力将改性塑料联盟与高分子新材料联盟培育为市级创新热点、国际先进的高分子新材料评测和转化基地。大力促进工业园区提升发展功能，继续巩固新材料、电子信息、精密机械、印刷传媒等产业优势，加快推进腾讯云计算、亚士创能等项目建设，积极发展高新型制造和研发型总部；大力促进张江高新区青浦园向国家自主创新园区发展，充分利用张江高新区的品牌和政策优势，加快发展先进重大装备、新材料、生物医药等产业，推进凯利泰医疗科技等项目建设；大力促进出口加工区向国家综合保税区发展，强化贸易政策和产业政策协调，推动加工贸易转型升级，加快发展精密机械装备、汽车零部件、新材料、电子信息等产业，推进纳峰新能源科技等项目建设；积极促进其它产业区块调整产业结构，推进195区域转型、改造、提升，鼓励符合一定条件的企业转型发展战略性新兴产业和生产性服务业，推进198区域关停、复垦、转移。

    2.加快发展现代服务业。统筹推进现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、文化创意产业园区建设，加快发展现代商贸、文化创意、软件信息、休闲旅游、会展会务、现代物流等六大产业，进一步提升服务经济比重。重点依托中国博览会综合体，加快发展会展服务、广告服务、信息服务、咨询评估、金融保险等关联产业，加大会展业高端人才培育力度，加快形成会展产业综合优势。重点依托赵巷商业商务集聚区，大力营造服务业综合改革试点区的良好效应，充分发挥现有市场的示范作用，加快发展特色商业、商务办公、酒店餐饮和文化娱乐等产业，积极推进落地项目建设开业，有效促进大型购物商圈的集聚发展。重点依托淀山湖等生产性服务业功能区，积极推进一批商务楼宇建设，大力吸引企业总部、研发中心等入驻，加快提升发展现代物流相关产业。重点依托自然生态和人文历史资源，强化提升休闲旅游产业，推进朱家角国家  级景区和淀山湖国家旅游度假区创建工作，积极发展康体疗养、文化创意、商务会议和都市特色农业。

    3.积极培育战略性新兴产业。要高度重视战略性新兴产业对于抢占产业发展制高点的重要意义，根据全市战略性新兴产业发展“十二五”规划，依托重要产业基地与行业龙头企业，加快编制本区战略性新兴产业发展规划，大力加强招商引资、创业引导和完善产业布局，努力提升战略性新兴产业的比重。重点依托民用航空产业园和关键项目，积极培育发展民用航空、智能装备、海洋工程装备等高端装备制造产业。重点依托新材料高新技术产业化基地，积极培育发展先进功能材料、高性能复合材料等新材料产业。重点依托生物医药高新技术产业化基地，积极培育发展生物医药、生物农业等生物产业。重点依托软件与信息服务业高新技术产业化基地，积极培育发展集成电路、通信网络、汽车电子等新一代信息技术产业。重点依托中国（上海）国际贸易中心平台，完善电子商务发展环境，深化电子商务“双推”工程，加快发展电子商务相关产业。重点依托北斗导航创新基地，积极培育发展卫星导航相关产业。重点依托现有行业龙头企业，积极培育发展新能源和节能环保等相关产业。

    4.深化招商引资和服务企业工作。要加大源头招商力度，进一步细化完善招商目录，深化产业布局规划和产业区块控详规划，明确地块功能、开发强度和产出效益，有针对性地开展定向招商、上门招商、产业链招商，不断增强项目引进与土地出让的匹配性；要积极主动发挥管理主体的中介桥梁作用，有效整合可利用的土地、厂房、资金等各类生产资源，提高招商的质量和效益；要继续完善服务企业平台，健全服务企业联席会议制度、领导干部联系企业制度、企业问题协调解决制度，完善企业反映问题的研究解决和结果反馈机制，加强重点企业跟踪服务和中小微企业引导服务，鼓励金融资本与重点产业和重点企业发展对接，积极推动优质企业上市。

    （二）注重城乡统筹，着力提升城镇化水平

    要坚持集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路，紧紧抓住全市加大统筹城乡发展力度、加快推进郊区新城建设的重大机遇，充分发挥区域比较优势，持续推进产城融合发展和新型城镇体系建设。

    1.大力推进“一城两翼”开发建设。统筹加强基础设施、产业载体、功能平台、空间布局、服务配套和综合环境建设，不断夯实城市功能支撑，加快提升综合承载能力。围绕建设现代化大型综合性宜居城市的目标，加快淀山湖新城开发建设。抓住市政府实施“一城一策”的契机，坚持规划引领、产城融合、功能集聚、生态优先，科学制订中长期建设开发投融资及综合还贷计划，落实《淀山湖新城产业、功能、形态一体化规划》，按照“一核、三区、三轴”空间规划结构，加快建设规模适度、特色明显、服务完善的新城，努力成为全市转型发展的重要空间和重大支撑。一要聚焦“一园三区”建设，加快一体化规划编制和控详规划修编，大力提升园区居住、商务和休闲等综合服务功能，实施崧盈路、清河湾路、香大东路等32条（段）道路桥梁的新建改建，推进工业园区岛区五星级酒店、天辰路生态绿地等服务配套建设。二要聚焦新城核心区建设，加快推进轨道交通新城站点功能开发，重点做好外青松公路站周边地块综合开发，加强与“一园三区”功能衔接，积极引进高品质开发主体，努力打造新城标志性建筑；大力开展“智慧城市”建设，加快光纤到户、无线宽带全覆盖；积极推进南门街改造，力争启动实质性开发建设。三要聚焦交通路网建设，加快推进城中北路延伸段、盈港路拓宽（漕盈路—汇金路）、青赵路西大盈港桥等工程，加强静态交通建设管理，持续开展交通秩序专项治理，大力倡导文明出行，努力缓解城区交通拥堵。围绕打造上海国际贸易中心重要功能区的目标，加快东翼开发建设。一要按照“一年打基础、三年出形象、五年见成效”的总体要求，举全区之力，“决战”西虹桥。按照中国博览会综合体和大虹桥商务区CBD建设标准，加强与虹桥商务区管委会和中国博览会综合体项目组的沟通协调，加快推进综合体周边基础设施及配套项目建设，加快推进城市综合体、南部商务区一期等经济载体建设和会展中心南侧地块出让开发，加快推进中国博览会综合体、北斗导航创新基地、中国（上海）国际贸易中心平台、私募产业园区等功能性平台建设，尽快形成西虹桥商务区主体框架，巩固先发优势，抢抓先发效应；要全力做好征收补偿和土地储备出让工作；要加大区域综合管理力度，全面提升商务区环境面貌。二要加快以赵巷商圈为核心的现代服务业集聚区开发建设。积极配合推进赵巷商圈交通综合改造工程，有序实施嘉松中路南段和G50赵巷出入口拓宽、318国道和嘉松路跨线桥等项目，不断提升交通保障水平；加快吉盛伟邦、珠江创展等重点项目的功能提升和开业运营；认真做好轨道交通嘉松中路站、赵巷镇站等周边站点的规划设计及项目推进。围绕建设生态优良、生产发展、生活美好的转型示范区和风景优美、宜居宜业、充满活力的世界著名湖区的目标，稳步推进西翼湖区开发保护。依据上海淀山湖地区中长期发展规划，按照“两片两带三组团”空间布局要求，加快梳理基础条件和明确轻重缓急。加快青西郊野公园前期调查摸底和规划设计等工作，确保年内启动建设；完成淀山湖国家旅游度假区核心区控详规划编制，大力盘活存量资源和促进改造提升；深化原“梦上海”地块功能研究，全力做好规划和招商等工作；研究推进练塘、金泽水乡片涵养林区域保护与建设。

    2.积极推进新型城镇发展建设。推进城镇整体转型试点。加快调整华新镇石材加工企业和凤北工业区块，促进华新经济社会全方位转型，努力打造全市乡镇转型发展综合改革先行试点镇；加快白鹤镇转型发展战略研究和总体规划、控详规划的修编，深入实施“外联内延”，努力提升白鹤整体发展水平。推进青东地区与虹桥商务区联动发展。充分发挥徐泾镇的基础保障作用和商务区的辐射带动效应，促进徐泾镇与西虹桥商务区联动互利发展；积极促进赵巷镇、重固镇加快融入大虹桥，有序调整城镇建设、功能布局和产业发展。推进青西地区生产生态生活融合发展。积极探索“小城镇”与“历史文化名镇”建设的抓手和路径，加快盘活提升朱家角、练塘、金泽镇产业区块存量资源，提高招商引资水平，同时有序保护利用生态片林。积极推进旧城改造。充分发挥夏阳、盈浦街道积极性，加快实施“城中村”改造；指导香花桥街道依据“产城一体”规划，配合“一园三区”一体化规划实施，推进老集镇改造提升。

    3.深化推进 “三农”发展服务工作。要始终把农村发展放在优先位置，继续推进基础设施建设和公共资源向农村地区倾斜，加大转移支付力度，认真落实好强农惠农富农政策。提升农业现代化水平。加快完善农业扶持和科技服务政策体系，编制农业产业发展和林地保护利用规划，加大以农田水利为重点的农业基础设施建设力度，大力实施低洼圩区治理和灌区配套高标准建设，加快高水平基本农田、设施菜田、标准化鱼塘建设，提高农业综合生产能力；发挥现代农业园区示范带动作用，深化星级农民专业合作社创建活动，加快推进“三一联动”和农产品深加工，积极探索集体农场、家庭农场等规模化经营方式，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加强农村基层基础建设。深化村级组织综合配套改革，进一步发挥财政补贴的引导效应和综合效益，强化公共服务和管理职能；按照“两级政府、三级管理、四级网络”要求，切实推动管理职能下沉，努力做到从区镇到村队的管理与服务“横向到边，纵向到底”；深化农村环境综合治理，继续加大农田棚舍和小型养猪场专项整治力度，加快推进农村生活污水治理和垃圾无害化处置工作。健全农民增收长效机制。鼓励农村富余劳动力参加职业技能培训，积极促进转移就业和农民市民化；进一步加强引导和规范农村土地承包经营权流转行为，深化农村集体建设用地有偿使用和流转，推进城乡建设用地增减挂钩和农村土地整理，提高农民在土地增值收益中的分配比例；继续做好农村集体资产托管工作，完善集体经济组织收益分配制度，稳步增加农民在集体财产收益中的分配比重。

    4.加快推进重大基础设施建设。重点加强事关全局和重点地区发展的道路和交通建设，努力突破长期制约青浦发展的基础设施瓶颈。推进轨道交通建设，加强与申通公司对接，扎实做好轨道交通17号线前期工作，加快完成各项审批手续报批、沿线征收补偿和水系调整、站点地块开发建设规划设计及周边地块控规调整、盈港路同步工程和交通组织规划，编制好周边环境综合整治及建设计划方案，为力争年内正式启动线路建设打好基础；同时要创新源头招商，全力做好沿线重点地块推介宣传工作，大力引进产业性功能项目。推进骨干道路建设，积极配合做好S26沪常高速东延伸段等市级重大工程建设，同步推进S26沪常高速东延伸段地面道路建设，主动协助做好青浦绕城公路城区段等新建改建工程，加快打通外青松公路、蒸俞路等跨区域道路交通瓶颈。推进公用设施建设，有序实施供水管网和二次供水设施改造，配合做好“皖电东送”工程，继续加强公交基础设施建设。推进征收补偿工作，按照“2、3、  工作目标，围绕重点区域、重大项目和民生工程的建设需求，进一步加大征收补偿统筹推进力度，强化街镇主体责任，规范征收补偿行为，营造领导干部带头、财政供养人员率先、人民群众与企业积极参与的良好的合力工作氛围，全面完成31个存量基地清零目标和5个上年度结转基地的搬迁腾地，加快完成新开基地征收补偿工作。

    （三）注重民生需求，着力优化公共服务

    坚持把人民群众利益放在第一位，不断在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，努力让人民过上更好生活。

    1.稳步发展社会事业。根据人口变化趋势和经济发展水平，注重功能有机整合和资源综合利用，制定实施社会事业三年行动计划，科学确定社会发展重点项目和建设时序，力争通过三年左右的努力，基本解决硬件设施需求缺口，提升质量，推进改革，逐步缩小与中心城区基本公共服务水平差距。努力办好人民满意的教育，积极推进教育现代化，提高义务教育均衡发展品质，推进复旦附中青浦分校建设；大力开展素质教育，深入推进学科建设，推行学业质量绿色指标体系，进一步完善体教结合、医教结合、文教结合和校企合作工作机制，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革试点，继续加大中山医院青浦分院重点学科建设和学科带头人培养力度，进一步夯实社区卫生服务基础，扎实推进户籍人口家庭医生制服务，启用朱家角人民医院和区精神卫生中心，促进博爱（中国）企业集团远大健康城项目开工建设，加快提高公共医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，继续实施“百姓健身工程”，不断扩大世界华人龙舟邀请赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛等特色赛事的知名度和影响力。认真做好福利救助工作，构建统一的社会救助信息平台，健全残疾人社会保障和服务体系，继续做好为老助老、拥军优属、社会慈善工作。进一步促进妇女儿童全面发展，扎实做好民族宗教、对台侨务和国防动员工作。

    2.继续加强就业保障。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，认真做好失业青年、高校毕业生等重点人群就业工作，加大对困难群体的就业帮扶力度，统筹推进岗位技能、职业技能和创业开业培训，提升劳动者就业创业能力；积极构建和谐劳动关系，推进各类企业加快建立工资集体协商机制，提升企业规范用工水平。大力实施人才强区战略，全面推进人才发展计划，研究出台加快人才发展系列政策，积极引进和培育青浦经济社会发展亟需的各类人才，做好区首届领军人才、第四届专业技术拔尖人才（学术带头人）、首席技师选拔培养工作。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，统筹推进城乡社会保障体系建设，严格按照政策规定及时落实被征地人员纳保工作；继续扩大农保和新型农村合作医疗覆盖面，提高农村户籍人员参保率；推进居保经办服务下沉延伸到居委会；强化医疗保险监管监控；继续稳步提高各类养老保障标准。

    3.积极推进住房保障。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强以动迁安置房为重点的“四位一体”的保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。加快实施动迁安置房建设，确保所有规划的33个动迁安置房基地全面开工，确保年内竣工81万平方米，确保完成2263户动迁过渡户安置。扎实推进市级大型居住社区建设，加快配套道路建设和公交线路开通，做好已导入人员的管理和服务。继续做好经适房配售、廉租房配租和公租房筹建等工作，加快西虹桥商务区、“一园三区”等重点区域的人才公寓建设。尊重群众意愿，继续加强集镇旧住房改造和农村危房翻建工作，力争完成1104户成套改造和18.3万平方米综合整治。充分发挥居（村）委会作用，完善物业管理的市场机制，加强行业监督，提高物业管理质量和服务水平。

    （四）注重文化发展，着力提升城市文明

    坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断提高青浦文明形象和文化软实力。

    1.优化公共文化服务。坚持面向基层、服务群众，加强重大公共文化工程和文化项目建设，加快推进重点文化惠民工程，努力提高公共文化服务能力和水平。加大公共文化设施投入力度，认真做好上海崧泽遗址博物馆、社区文化活动中心等公共文化服务场所建设，加快实施有线电视数字化改造工程，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。不断健全公共文化服务网络，有序推进区、镇（街）、村（居）公共文化服务圈建设，积极开展特色文化活动。加强提供优秀公共文化产品，深入开展文化艺术节和文化论坛、市民读书、广场演艺等群众性文化活动，不断满足人民群众精神文化生活需求。

    2.提升城市文明水平。加强社会主义核心价值体系建设，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。积极开展文明创建活动。围绕争创全国文明城区的目标，切实加强文明指数提升工作，完善市民巡访和督查机制，继续推进文明镇、文明村和文明社区等创建。努力提高市民科学文明素养。加强物质和非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀中华传统文化和青浦本土文化；促进科技与文化融合，加强网络社会管理，继续实施健康行动计划，深入开展“扫黄打非”工作，推广和规范使用国家通用语言文字。扎实推进公民道德建设工程。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强未成年人思想道德和社会诚信体系建设，广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”系列主题教育活动和志愿服务活动。

    3.深化文化体制改革。积极稳妥推动文化事业单位改革，更加注重软件建设和人才队伍建设，完善吸引、培养、扶持文化人才发展的政策，营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，积极引进培养名家大师和文化代表人物，打造文化人才集聚高地；坚持政府主导、社会参与，积极搭建公益平台和推动文化市场健康发展，鼓励支持文艺创作、文化创建和理论创新；加快推进重大文化产业基地建设，引导社会资本投入，完善支持文化创意产业发展政策。

    （五）注重管理实效，着力健全长效机制

    坚持以人为本、安全为先、管理为重，按照安全、整洁、有序、高效、法治的要求，强化综合管理理念，加强依法管理、长效管理、应急管理，创新完善城市和社会管理，注重制度建设和科技与管理创新，不断提升管理的科学化水平。

    1.着力健全公共安全管理体系。始终把安全放在第一位，警钟长鸣、防患未然，把生命高于一切的理念贯穿于社会管理全过程，加强源头监管，强化安全管理责任落实，确保城市运行安全。扎实开展平安建设，巩固提升社会治安防控体系建设成果，有序推进城市图像监控系统等技防设施建设；深化“两个实有”管理全覆盖体系建设，加大人口信息采集力度，动态掌握人口变动状况；强化基层基础建设，深化社区警务管理，推动城市综合管理“大联勤”机制向社区延伸；依法强化非法营运车辆、违反交通安全法规等顽症治理；持续加大对治安复杂地区和治安突出问题整治力度，努力营造良好的社会治安环境，进一步提升人民群众的安全感。加强安全生产监管体系建设，深化城市运行安全“1+11+X”工作方案管理网络，强化安全生产问责机制，积极探索整合安全领域执法资源和联勤机制，加大生产、消防、交通、食品药品、地产农产品、产品质量、建筑工地和特种设备等安全监管力度，力争做到隐患早发现、早排除，确保不发生有影响的重特大安全事故。加强应急联动指挥平台建设，完善应急处置工作机制，编制应急避难场所规划，持续加强防汛抗台等季节性工作，强化防范宣传和预案演练等关键环节，不断提升突发公共事件应对处置能力。

    2.着力健全市容环境管理体系。继续巩固提升国家卫生区创建成果，加大城市维护投入，全面推进市容环境的精细化管理。进一步深化差别化管理，按照分区、分类、分时管理的原则，科学合理优化街面管控标准和执法巡查力量，提升市容环境管理作业水平；继续推进市容环境责任区管理达标街镇创建，以及老城区和集镇区沿街立面的改造；提高保洁频率和机械化作业水平。进一步完善一体化管理，充分发挥区城市管理综合执法联席会议的作用，积极整合管理执法资源，开展各类联合整治行动，加大对违法搭建、无序设摊、渣土偷乱倒等顽症的综合治理；不断优化地下空间管理。进一步推进属地化管理，继续下移城市管理重心，强化街镇在城市管理中的责任主体地位，继续实施城管执法队伍标准化建设，加强协同配合和联勤联动，不断完善各类问题的发现和处置机制，努力提升执法管理效能。

    3.着力健全社会稳定防控体系。自觉把政府工作作为维护稳定的第一道防线，进一步推进稳定工作关口前移、重心下沉，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。继续加大信访工作力度，推进信访工作责任制建设，健全规范基层基础信访工作制度，及时解决群众合理诉求。积极加大调解工作力度，充分发挥人民调解、司法调解和专业调解作用，深入开展“大排查、大调解”活动，拓宽法律援助的申请渠道，努力化解各种矛盾纠纷；支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥密切联系群众的桥梁纽带作用。切实加大人口综合调控力度，强化村（居）委会的一线管理责任，以及用工单位和房屋出租人的源头管理责任；加大对无证上岗、无照经营等现象的整治和打击力度；完善居住证管理制度，积极探索积分制度并提供相应的公共服务；建立健全促进人口、资源、环境相适应的产业政策和公共政策，合理控制人口规模；继续提高出生人口素质，不断优化人口结构和质量。进一步加强社区建设，坚持管理出效率、群众得实惠、基层有活力，强化社区自治和共治。

    （六）注重生态文明，着力建设美丽青浦

    坚持把生态文明放在突出地位，建立健全城市总体规划、土地利用规划等与生态文明试点区创建规划衔接的保障机制，完善转移支付和生态补偿制度，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，努力把自然生态资源转化为现实竞争优势和优美宜居环境。

    1.大力推进生态文明试点区创建。全面启动国家生态文明试点区创建工作，加快推进国家生态镇和生态工业园区创建，积极推进街道和现代农业园区生态建设，进一步开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭创建活动；继续巩固国家环保模范城区创建成果。有序推进重点生态建设工程，继续推进环湖生态步道建设，实施淀山湖防洪大堤及湖滨生态修复工程；充分发挥农业的生态功能，加大林地建设力度，提高森林覆盖率。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，积极倡导低碳环保的绿色生活方式，探索推进公共自行车租赁试点和生活垃圾分类工作。

    2.切实加强环境治理保护。扎实推进第五轮环保三年行动计划和太湖流域水环境综合治理各项工作。加强水环境保护，启动建设白鹤污水厂二期扩建及一期升级改造、商榻污水处理厂二期扩建、青浦第二污水处理厂污水管网建设等工程项目，完成华新、徐泾污水厂二期扩建工程和一级水源保护区清拆整治工作，实施二级饮用水源保护区污水收集工程，完善河湖保洁和引清调水长效机制，积极推进绿肥应用和化肥农药减量工程。加强大气环境治理，推进无燃煤区建设，完成16台燃煤锅炉的清洁能源替代，加大对偷排废气行为的查处力度；控制渣土运输、建筑工地等重点环节的扬尘污染；实施生活垃圾处置厂工艺改造。加强噪声超标治理，制定落实噪声防治计划，确保环境噪声达到相应功能区要求。加强环境监督管理，深入推进“三监联动”，大力解决群众反映突出的环境问题，进一步提高环境监管能力和水平。

    3.努力提高资源节约集约利用水平。大力推进节能减排工作，积极发展循环经济，加大企业清洁生产审核力度，加快淘汰高污染、高能耗、高危险、低效益的落后产能。大力盘活闲置土地资源，继续加强土地出让合同监管；进一步落实耕地保护责任，加大违法用地处置力度。大力加强资源综合利用，切实加强水资源“三条红线”管理，迎接全国节水型社会建设试点验收，积极研究农业废弃物综合利用。

    （七）注重改革创新，着力增强发展活力

    坚持深化重点领域和关键环节改革，努力突破体制机制瓶颈，充分激发经济社会转型发展的内生动力和创新活力。

    1.深化行政审批改革。优化产业项目、政府性投资项目行政审批流程，减少前置审批，缩短审批周期，加强后续监管；不断完善网上行政审批系统和电子监察平台，提高审批服务透明度；按照“入驻为原则，不入驻为例外”的要求，继续推进行政审批部门和事项的“两个集中”，开展行政服务中心标准化、智能化建设，扩大“一口受理、一门式服务”的范围和规模，提高审批服务便捷性。

    2.推进国资国企改革。按照“管人、管事、管资产”的要求，进一步推动委办局所属企业脱钩改制，稳妥实施区属国有企业优化重组，提升区属国有企业投融资能力和水平；完善企业法人治理结构和经营业绩考核制度，深化国有资本经营预算和企业财务预决算编制工作，充分发挥董事会、监事会重要作用，强化企业经营和预决算执行的监管，严格控制区属企业人员编制和工资福利；按照《青浦区政府投资项目管理办法》及其配套办法，实现投资、建设、管理、运行四分开，确保政府投资项目的规范建设和高效运行。

    3.加强财政管理改革。进一步扩大财政预算、三公经费、专项经费公开，不断完善公共财政支出体系，充分发挥财政的公共职能、杠杆效应与保障作用，压缩一般性财政支出，把政府的财力、物力更多地放到满足公共需求上来，更多地放到解决民生问题上来；认真做好国库集中收付制度改革配套工作，推行单一账户体系和公务卡制度改革；进一步加大营业税改增值税试点工作力度。

    4.支持非公经济发展。鼓励和引导民间投资发展实体经济，支持民营企业转型升级和做大做强；落实优惠政策，创新融资服务工作，促进各类企业健康有序发展；推动“专精特新”中小企业发展，扶持小微企业特别是科技型小微企业发展。

    （八）注重自身建设，着力提升行政效能

    坚持执政为民和依法行政，深入推进政府管理创新和职能转变，不断增强为民服务的能力，努力建设人民满意的服务型政府。

    1.加强政府监督机制建设。要坚持民主决策、科学决策，深入推进依法行政，健全权力运行制约和监督体系，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民群众赋予的权力始终用来为人民群众谋利益。全面加强行政监察，深入开展效能监察和纪律监督，重视行政投诉和群众举报事项的调查处理，全面加强窗口服务规范化建设，进一步提高工作效率、行政效能和群众满意度。高度重视审计监督，加大对公共财政、政府基金、国有资本经营等预决算，以及资源环保、民生项目和资金等领域的审计力度，大力推进实施绩效审计，依法推进审计结果公开，狠抓审计结果整改落实，确保政府资金使用高效规范，确保法律法规和重大政策措施得到有效落实和规范执行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真接受政协、民主党派和无党派人士的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，坚持完善向人大报告和与政协协商议政工作机制，深入推进信息公开，加强行政复议应诉，高度重视社情民意，认真办理人大代表议案、书面意见和政协提案，及时向社会公众通报重大公共事件，不断提升政府决策的科学性、执行的规范性和工作的透明度。

    2.加强公务员队伍建设。注重公务员思想教育和能力培养，努力打造一支政治坚定、高效廉洁、作风优良、人民满意的公务员队伍。坚持不懈抓好学习培训。认真学习贯彻党的十八大精神，做到真学真信真懂真用，把十八大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，转化成推动青浦科学发展的昂扬精神状态、强大工作动力和实在工作举措，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，提高科学决策、民主决策能力，全面促进青浦各项事业又好又快发展。持之以恒抓好勤政廉政。强化岗位目标责任和绩效考核制度，继续开展“创先争优”活动，完善“2+  综合考核办法和方案，充分体现“奖勤罚懒、奖优罚劣”的导向，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的行政问责力度，提高政府工作人员依法履责的自觉性和责任心；继续加强惩治和预防腐败体系建设，用制度管权管事管人，加大对政府投资、政府采购、国库支付、建设工程招投标、土地使用权交易等领域的监管力度，深化经济责任审计，切实规范权力运行；有序推动政府部门工作人员与基层街镇、国有企事业单位工作人员的岗位交流，提高区、镇两级机关公务员服务群众的意识和能力。坚定不移抓好作风建设。全体政府工作人员特别是领导干部一定要始终坚持求真务实，讲真话、知实情、干实事、做实功，埋头苦干、攻坚克难，减少各种不解决实际问题的评比、检查、会议等，把各方面工作抓紧抓细抓实；一定要始终坚持艰苦奋斗，进一步厉行节约、勤俭办事，建立健全相关制度，严格控制一般性行政经费支出，加强外出学习考察的规范化管理，做到干部清正、政府清廉；一定要始终坚持群众观念，深入实际、深入一线、深入群众，做到与群众心心相印、与群众同甘共苦、与群众团结奋斗，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实做好“  市民服务热线工作，全心全意为发展服务，为基层服务，为群众服务。

    各位代表，凝视今天，青浦正在蓄势待发；展望明天，青浦必将更加美好。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共上海市委、上海市人民政府和中共青浦区委的领导下，大力弘扬只争朝夕、敢为人先、求真务实、开拓创新的精神，团结一致，扎实工作，奋力拼搏，为建设生态宜居的现代化新青浦而努力奋斗！