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2018年度青浦区政务公开考核评估 实施方案

主动公开

青浦区人民政府

2018.12.13

 为了深化推进本区政务公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》和本区今年政务公开工作要点安排,制定本方案。

一、指导思想

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府决策部署,以公开促改革举措落实、以公开强化市场服务和监管、以公开助力社会保障和改善民生,切实提高政务公开实效。

二、参加考核评估范围

区政府32个委、办、局(区税务局、公安青浦分局参加市属条线考核)与11个镇、街道。

三、考核评估内容

主要考核评估各部门、各单位落实《2018年青浦区政务公开工作要点》的情况,具体如下:

(一)政务公开基础工作,包括政务公开纳入办文、办会程序,年度政务公开工作要点公布,工作制度制订及上网发布,政府信息公开指南更新维护,年度报告发布等。

(二)政务公开平台建设情况,包括政务公开栏目设置、内容更新、政务公开新媒体建设等情况。

(三)推进“五公开”情况,包括年度重大决策、规范性文件公开,动态调整行政权力信息,建议提案办理,重点领域的政务公开深化和推进,政策解读和回应关切的落实等情况。

(四)政府信息公开依申请办理情况,包括建立健全依申请公开办理机制,政府信息公开申请答复规范性、合法性,依申请办理服务能力和水平,公开内容动态扩展等情况。

(五)组织体系和监督保障情况,包括组织领导、业务培训、保密审查、信息移交、工作保障等情况。

(六)特色工作,包括开展政务公开标准化建设、工作调研与思考、工作创新等。

四、方法和步骤

(一)部门自查

各部门、各单位根据考核评估指标表(附后)开展自查,并填写2018年度上海市政务公开考核评估自查表。

(二)网上核查

按照“应公开、尽公开”“能上网、必上网”的原则,区府办组织人员从网站视角和公众视角,对公开专栏栏目设置、公开内容归集展示等方面进行网上核查,重点是政务公开的可见性和展示度。

(三)联席会议成员及重点部门核查

1.区审改办核实行政权力信息公开的自查情况;

2.区财政局核实财政资金公开的自查情况;

3.区政府法制办核实行政争议处理情况;

4.区保密局提供保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合情况的评估结果;

5.区新闻办提供政务微信、微博公开政府信息的评估结果;

6.区档案局核实向区档案馆移交信息的自查情况;

(四)社会评议

邀请第三方开展政务公开工作社会评议,有关评议结果作为考核评估的重要参考。

(五)联席会议办公室综合评估

联席会议办公室汇总有关部门、单位评分,并综合考虑社会评议情况,形成各部门、各单位考核评估总分。

五、时间安排

(一)20181231日前,参评单位进行自查并将2018年度青浦区政务公开考核评估自查表及相关材料报送至区府办政务公开指导科。联席会议成员单位及相关部门提交核查结果。

(二)20191月,形成考核评估结果,向区政府常务会议汇报。

六、结果使用

考核评估结果主动向社会公开,并提交区年度绩效考核工作领导小组,作为2018年度绩效考核依据。考核评估的有关情况将在一定的范围通报。

附件: 2018年度青浦区政务公开考核评估指标表及自查表

2018年度青浦区政务公开考核评估指标表
一级指标 二级指标 序号 三级指标 四级指标 总分值 得分 评分标准 考评方式
政务公开基础要求(12%) 政务公开工作规则 1.1 将政务公开要求纳入办文程序 公开属性认定机制 2   有,得2分;没有,不得分 区府办测评
1.2 信息公开保密审查机制 1   有,得1分;没有,不得分
1.3 将政务公开要求纳入办会程序 建立涉及重大民生议题会议预公开机制 1   有,得1分;没有,不得分
1.4 年度政务公开工作实施方案 及时公布 2   有,得2分;没有,不得分
信息公开指南年报情况 1.5 政府信息公开指南更新维护情况 联系电话、邮寄地址描述的准确性 1   准确,得1分;不准确,不得分
1.6 收费标准 1   取消了得1分,保留的,不得分
1.7 增加了提交身份证明 1   有,得1分;没有,不得分
1.8 有网络、当面和信函三种受理渠道 1   有三种受理渠道的,得1分,缺少的,不得分
1.9 2017年度年报发布情况 发布时间和重点领域信息公开情况 2   在2018年2月28日之前发布并有重点领域信息公开情况说明的,得2分,有一项不符合的,扣1分
“五公开”推进情况(58%) 决策公开 2.1 重大决策发布情况   2   发布及时,得2分;不及时,不得分 区府办测评
2.2 年度重大决策事项目录   1   有,得1分;没有,不得分
2.3 决策草案、依据公开   1   有公开决策草案的,得1分;没有,不得分
2.4 意见收集及采纳情况 征集意见整体情况 1   有,得1分;没有,不得分
2.5 意见采纳情况及理由 1   有,得1分;没有,不得分
2.6 民意征集调查   1   有进行“民意调查”,得1分;没有,不得分
2.7 邀请相关方代表列席政府会议   2   年内邀请相关人员列席此类会议不少于1次的,得2分,少于1次或没有的,不得分
规范性文件 2.8 信息更新情况   2   更新及时,得2分;不及时,不得分
2.9 公开完整性情况   2   以10年为一档评分,10年内得1分,10年以上得2分
2.10 失效标注   1   查找规范性文件,发现有“有效”或“失效”标注的或标注了文件有效期的,得1分;没有,不得分
行政权力信息 2.11 是否发布权责清单信息及是否动态调整   4   根据专项测评打分 审改办专项测评
建议提案 2.12 信息发布情况   1   布及时,得1分;不及时,不得分 区府办测评
2.13 建议提案办理复文   1   有,得1分;没有,不得分
政策解读 2.14 政策解读制度建设情况 “三同步”机制建设情况 1   有,得1分;没有,不得分
2.15 发布情况 政策解读发布情况 2   布及时,得2分;不及时,不得分
2.16 解读时效性 1   看2018年解读文件的发布日期和政策的发布日期,达到同步发布的,得1分;未达到,不得分
2.17 与政策性文件的关联阅读 1   留意解读材料底部,有链接政策文件这类关联的,得1分;没有,不得分
2.18 主要负责人解读 主要负责人解读 1   有,得1分;没有,不得分
2.19 解读形式   4   形式多样,最高得4分;纯粹文字解读,得1分
2.20 主流媒体推广情况   2   有,得2分;没有,不得分
回应关切 2.21 回应机制建设 政务舆情监测机制建设情况 1   有,得1分;没有,不得分
2.22 年度政务舆情收集回应情况 1   有,得1分;没有,不得分
2.23 对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,4小时内发布权威信息,24小时举行新闻发布会情况;主要负责同志回应情况 2   在4小时内发布消息,24小时召开新闻发布会的,得2分;主要负责同志有回应的,得2分;其他情况酌情给分
2.24 对国办、市政府办公厅、区政府办公室转办的舆情处置单办理落实情况 办理及时性 1   及时,得1分;不及时,不得分;无办理的,不扣分
2.25 回应效果 1   后续没有引发媒体反弹或次生舆情的,得1分;引发了的,不得分;无回应的,不扣分
2.26 回应情况 在线互动栏目 1   有“互动交流”等类似栏目的,得1分;没有,不得分
2.27 在线反馈及时性、有效性 1   有,得1分;没有,不得分
2.28 热点回应栏目 1   有,得1分;没有,不得分
2.29 热点回应内容 1   有,得1分;没有,不得分
重点领域 2.30 重点领域信息公开专栏建设   1   有,得1分;没有,不得分 重点领域牵头部门、区府办测评
2.31 重点领域信息公开专栏内容分类   1   分类丰富,得1分;没有分类,不得分
2.32 依据《青浦区2018年政务公开工作要点》要求公开的各重点领域信息公开情况 财政信息公开要求的落实情况 4   根据落实情况评分,最高4分
其他重点领域牵头部门及相关部门在各自领域的政府信息公开推进协调情况 8   根据落实情况评分,最高8分
2.33 建立主动公开标准化规范化目录   2   有建立,得2分;没有,不得分 区府办测评
依申请公开(14%) 申请渠道 3.1 申请渠道畅通性   2   申请渠道畅通,得2分;出现拒信等情况的,不得分
答复规范 3.2 答复时限   2   未延期在15个工作日内,得2分;未要求延期但超过15个工作日的或要求延期超出30个工作日的,不得分
3.3 答复形式规范   2   告知书抬头、编号、落款和日期均有,得2分,缺一项或不规范的,扣0.5分,扣完为止
3.4 答复内容规范 答复理由 2   有,得2分;没有,不得分
3.5 答复依据 1   有,得1分;没有,不得分
3.6 救济渠道 1   有,得1分;没有,不得分
3.7 答复便民   2   有提供了解释说明,得2分;没有,不得分
公开内容动态扩展 3.8 依申请转主动公开 依申请转主动公开政府信息机制 1   有,得1分;没有,不得分
3.9 依申请集中的政府信息转为主动公开 1   有,得1分;没有,不得分
组织体系和监督保障(14%) 组织领导 4.1 领导重视情况 确定1位负责同志分管并列入工作分工向社会发布 2   主要班子领导分管“政务公开”工作的,得2分;有负责同志分管的,得1分;没有,不得分 区府办测评
4.2 主要负责人至少听取一次工作汇报,研究部署推进工作 1   有,得1分;没有,不得分
4.3 机构退伍建设 明确办公室为政务公开工作主管部门 2   有,得2分;没有,不得分
4.4 专门机构 1   有,得1分;没有,不得分
4.5 专门人员 1   有,得1分;没有,不得分
业务培训 4.6 列入单位培训计划   1   有,得1分;没有,不得分
4.7 政务公开工作人员专项培训 分管领导和工作人员参加每年度区府办举办的政务公开培训 2   分管领导和工作人员都参加的,得2分;只有一个参加的,得1分;都没有参加,不得分
保密审查 4.8 保密审查机制落实情况   1   合格,得1分;不合格,不得分 保密局专项测评
信息移交 4.9 向档案馆移交政府信息   1   根据专项测评打分 档案馆专项测评
绩效考核 4.10 纳入单位年终考核   1   纳入,得1分;不纳入,不得分 区府办测评
工作保障 4.11 区府办转办事项完成情况   1   根据完成情况评分
特色工作(2%) 创新案例及经验总结 5.1     2   根据情况酌情给分,最高2分
总分 100