各区市场监督管理局、机场分局：

为贯彻《上海市市场监督管理局关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》和《上海市市场监督管理局关于公布随机抽查事项清单（第一版）的通知》要求，按照《上海市市场监管局关于印发＜2019年“双随机、一公开”监管工作计划＞的通知》计划安排，加强对广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查和事中、事后监管，现决定自2019年10月1日起至11月30日，在本市范围内开展对广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况双随机抽查。具体工作方案如下：

一、抽查对象

截至2019年9月15日本市范围内依法设立的主营广告企业，抽查比例为5%。

二、职责分工

市局广告处负责此次抽查工作的牵头组织，制定工作方案，就相关问题做好与相关业务部门的沟通联系，形成监管合力，并加强对基层指导；各区市场监管局和机场分局按照属地管辖原则具体实施检查，应于2019年11月10日前上报工作总结和典型案例。

三、工作安排

（一）企业自查

各区市场监管部门应先行与被抽查企业取得联系，告知其检查事项，要求其对自身的广告管理制度情况开展自查，并填报《企业自媒体信息申报表》。同时与被抽查企业预约检查时间，告知被抽查企业应当提供的备查材料，并要求被抽查企业人员到场配合检查。

自查事项包括：依法建立各项广告业务管理制度情况、依法公布收费标准和收费办法情况、依法在广告活动中订立书面合同情况等。

（二）市场监管部门检查

各区市场监管部门应采用实地检查结合网络检查方式，根据被抽查企业填报的信息，对被抽查企业的广告管理制度情况，以及企业在自媒体和其他媒体上发布的广告内容开展检查，按照本方案列明的检查事项，逐项检查广告内容。

检查人员不得少于两人，应当出示执法证件。检查人员应当如实记录检查情况、填写《市场主体综合检查随机抽查记录表》，并要求被抽查企业盖章或者其法定代表人（负责人）签字，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

四、抽查事项

（一）广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况检查事项：

1．是否建立广告业务的承接登记、审核、档案管理制度；

2．承接的广告业务是否都登记在案，业务档案是否保存且齐全，是否依法订立书面合同；

3．是否收取核对了证明广告内容真实性、合法性的相关材料；

4．对于医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药、兽药广告，是否收取核对了广告审查机关的批准文件；

5．广告业务审核手续是否齐备；

6．是否公布收费标准和收费办法。

以上书面记录及证明材料形式包括但不限于纸质材料、电子信息化材料等证明形式。

（二）自媒体广告内容检查事项：

企业自媒体广告内容，是否发布违法广告；包括：

（1）企业自设网站数量及违法广告数；

（2）企业官方微博账号数量及违法广告数；

（3）企业微信公众号（订阅号、企业号）数量及违法广告数；

（4）企业自有应用程序（APP）数量及违法广告数；

（5）企业第三方平台网店数量及违法广告数；

（6）企业其他自媒体账号数量及违法广告数。

检查人员对随机检查发现的涉嫌违法违规行为，应根据检查情况提出处理意见，能当场纠正的，告知被抽查企业直接予以纠正；需要责令改正的，提出整改要求，制发责令改正通知书；需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

五、法定依据

《中华人民共和国广告法》等。

六、抽查结果

1．通过登记的住所（经营场所）无法联系；

2．不予配合情节严重；

3．未发现问题；

4．未发现开展本次抽查涉及的经营活动；

5．发现问题待后续处理；

6．发现问题已责令改正；

7．未按规定公示应当公示的信息；

8．公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假。

七、工作要求

1．加强领导，组织落实。各区市场监管局要高度重视此项随机检查工作，精心组织，按期完成。开展检查应加强与各条线的协同检查，坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，引导被抽查企业合法经营、诚信经营。

2．依法行政，及时记录。检查过程中，检查人员应当按照执法程序要求履行监管职责，完整填写抽查记录表，保存相关书面资料，并按要求录入电脑系统。

3．总结经验，按时上报。各区市场监管局要认真总结、全面反映此次检查的开展情况、发现问题和后续处置落实情况，按时上报市局；在检查中发现疑难复杂情况的，要做到一事一报、即时上报。

附件：企业自媒体信息申报表

上海市市场监督管理局 

2019年10月1日   

附件

企业自媒体信息申报表

补充说明：以上某一类型自媒体数量较多未填报完整的，可参照本表格形式另附页申报。