上海市青浦区应急管理局2022年度行政许可实施情况年度报告
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主动公开
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2023.03.21
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2022年，青浦区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，在市应急局的有力指导下，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和应急管理各项工作，全面实行行政许可事项清单管理。聚焦“一网通办”，深化“放管服”，推进行政审批事项“两集中、两到位”改革，强化事中事后安全监管，确保应急管理和安全生产始终处于受控状态，全力保障全区城市运行安全和生产安全。
二、行政许可办理情况
（一）现有事项情况。根据《上海市青浦区人民政府办公室关于印发<青浦区行政许可事项清单（2022年版）>的通知》（青府办发〔2022〕53号），我局现有行政许可事项数量 6项：1.金属冶炼建设项目安全设施设计审查；2.生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查；3.生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查；4.危险化学品安全使用许可；5.危险化学品经营许可；6.烟花爆竹经营许可。所有事项全程网办，均已进驻区政务服务中心综合窗口。
（二）许可办理情况。2022年我局完成危险化学品行政许可434家次。其中危险化学品不带储存设施经营单位397家次、危险化学品带有储存设施经营单位6家次，加油站25家次，烟花爆竹经营（零售）许可1家次，完成危险化学品建设项目安全条件审查2家次、安全设施设计审查3家次。无未受理、未按时办结事项。
三、批后监管开展情况
一是强化重点企业日常执法检查。通过编制《青浦区应急管理局2022年度安全生产执法计划》，将辖内26家现场有危险化学品实物的生产、经营许可发证企业列入年度重点监管执法工作计划及重点监管名单，每年进行4次全覆盖执法检查。二是对其他经营企业开展抽查检查。结合许可换证现场核查、专项检查和“双随机、一公开”抽查等工作，对无储存危化品经营企业、加油站和烟花爆竹经营企业等进行安全检查。三是抓好投诉举报工作。畅通投诉举报渠道，强化社会监督，及时处理投诉举报案件，严厉打击无证非法违法生产、经营的危险化学品行为。2022年，我局共检查危险化学品许可企业135家次（其中含对市级发证的危险化学品生产企业检查60家次），处理危险化学品相关信访件3起，未发现无证生产、经营危险化学品和未批先建危险化学品项目的情况。
四、改革创新情况
一是全力提升办事企业群众的满意度。我局始终坚持围绕“流程最简、办理最快、服务最优”目标，在审批流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，不断提升“全程网办”服务能级，提高办事效率。疫情期间，对企业主要负责人等相关人员的培训考核证书等文件资料，因防疫政策等原因无法提交的，通过签订承诺书、事后补齐材料等措施，可先行容缺办理；对现场核查环节开展非现场监管执法，通过电话调度、视频检查等方式进行核查。所有审批证照、批复均可通过快递送达，实现“零见面审批”，打通为民服务“最后一公里”。二是创新监管方式方法。推行“互联网+监管”，运用危险化学品监测预警系统每日进行线上巡查，在线监测危险化学品重点企业安全风险，及时预警和跟踪处置，充分运用数字化、智能化等现代化监管措施，提升安全监管水平；通过“执法+专家”方式，推进危险化学品生产、经营企业专家指导服务，有针对性指导企业提高风险辨识及隐患排查治理能力，帮助企业提升安全意识、完善安全制度、落实安全职责，保障企业本质安全。三是加强行政许可审批的事后监管，落实“双随机、一公开”监管机制，在日常执法的基础上，开展定期或不定期专项检查，切实加强事中事后监管。2022年开展单部门双随机检查1次和跨部门联合双随机检查1次，共检查相关企业31家次。
五、监督制约情况
一是市应急局对我局行政许可行为的监督。严格按照有关法律法规的规定权限、范围、程序和条件开展行政审批，规范危险化学品行政许可，2022年我局未出现因行政审批不到位被通报处理的情况。二是区政务中心对我局政务服务标准化的监督。2022年我局根据区政务中心工作部署，持续推进“一网通办”改革，落实办事指南重点指标提升、“两集中两到位”“好办快办”和“领导帮办”服务等各项工作，未受到通报批评。三是社会和办事群众的监督。建立投诉制度，在政务网站公开投诉举报电话，通过电话、网络以及有关信访渠道受理行政审批的咨询和投诉，自觉接受群众举报投诉。2022年我局未收到有关行政许可实施方面有违法违纪行为的投诉和举报。同时，我局内部加强对行政许可实施情况的监督管理，不定期对行政审批活动进行自查，不断提升审批人员专业能力素质和履职水平，切实把好行政许可关口。
六、存在的主要问题及改进措施
目前存在的主要问题是部分办事企业对网上公布的办事指南主动了解不够，对办理事项流程不熟悉。在今后的工作中，我局将进一步增强服务意识，加大宣传力度，通过线上线下宣传，提高广大企业群众对我局行政许可事项办理流程的了解，方便企业群众办事。
青浦区应急管理局
2023年2月17日