根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

青浦区烟草专卖局继续深化“放管服”改革，把加快职能转变、服务市场主体作为重要职责，深入推进“一网通办”工作，实现“全程网办、全市通办、承诺告知”，在推进行政审批事项“放管服”的各项工作中取得了一定的工作成效，实现行政许可规范化，加速纵深推进“最多跑一次”，打赢“互联网+专卖”新模式建成落地硬仗。

青浦区烟草专卖局不断优化行政许可事项办理流程，提升许可管理服务水平，把“一网通办”作为提升烟草政务服务的突破口，对照考核评估指标，不断深化流程再造、规范平台运行，健全线上线下办理各有侧重、互为补充的服务模式，不断细化服务的深度和广度。坚持政务公开透明，严格落实首问负责制和责任追究制，充分发挥热线监督和“好差评”作用，实现评价、反馈、整改、监督全流程衔接，树立青浦烟草政务服务的良好形象。

二、行政许可办理情况

2022年，青浦区烟草专卖局行政许可事项清单未作出变动。2022年底，烟草专卖零售许可证持证户共计3990户。依照法律法规规定办理行政许可732起，其中许可类事项新办56起、变更102起、延续387起；管理类事项补办7起、歇业41起、停业3起、恢复营业7起；监管类事项整顿9起、解除整顿9起、注销48起、收回63起。

青浦区烟草专卖局严格贯彻《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第七十五条规定：烟草专卖局办理烟草专卖许可证，不得收取任何费用。

青浦区烟草专卖局依法通过上海市烟草专卖局官网和政服务服大厅将许可事项、被许可人姓名或企业名称、经营场所、许可范围、许可有效期限、作出行政许可的日期等予以公告。压缩审批时限，许可证补办、歇业、停业、恢复营业业务当日办结，新办、变更、延续业务对外承诺申请至决定8个工作日内办结。积极推广网上办理，效果显著，网办率达到98.17%，好差评参评率达到69.31%，全程网办40.90%。实行告知承诺办理，未进驻政务服务中心办理。

三、批后监管开展情况

2022年青浦区烟草专卖局依照《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》等法律法规对从事烟草行政许可事项活动以及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的活动进行监管，全年共检查4327户，处理投诉举报232起，查获各类违法案件171起，查获各类违法卷烟31255.7条。同时根据《上海市烟草专卖局关于“茶烟”等类烟产品和电子烟产品专项治理行动方案的通知》中，重点对38户电子烟持证户、41户电子烟无证户以及校园周边进行巡查走访。通过巡防，督促35户电子烟持证户设置保护未成年人警示标志，对于3户无警示标志的电子烟持证户及时补齐，清退电子烟无证户41户，12月查获2起电子烟违法案件，其中电子烟持证户案件1起，查获各类电子烟产品198盒、案值1.87万元；电子烟非法经营案件1起，查获各类电子烟产品12146盒、案值92.14万元。并通过对“拼多多”“小红书”等电商平台检索、采集，共清理整治互联网销售电子烟信息和违法广告59起，并将信息反馈至市场监管局，经联合约谈电商平台，目前上述违法电子烟信息、广告均已下架。

四、改革创新情况

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号，）及《国家烟草专卖局关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（国烟法〔2021〕157号，），2022年青浦区烟草专卖局贯彻执行上海市深化“证照分离”改革工作要求，落实“两个免于提交”“承诺告知制”等工作要求。进一步落实“全市通办”工作要求，申请人可就近向各区局政务服务窗口或政务服务自助终端进行相关业务申请。为更好落实“好办”、“快办”在实际工作中的应用，青浦区烟草专卖局制定《行政许可政务服务帮办制度》，细化措施，不断优化准入服务，进一步提高服务水平。

青浦区烟草专卖局在2022年着重政府服务窗口建设，落实上海市烟草专卖局《烟草政务服务窗口视觉识别管理标准》，规范视觉识别系统，完善功能区域设置，科学合理设置窗口大厅功能区域，包括窗口服务区、便民服务区、自助服务区、等候休息区、信息公示和政策宣传区等，并添置“一网通办”政务服务自助终端。

五、监督制约情况

2022年，青浦区烟草专卖局在上海市烟草专卖局年度督查工作中，获得上级部门的肯定。定期开展行政执法工作自查自纠工作，自查结果纳入工作人员每月绩效考核，有效提升执法水平。政务服务“好差评”率达到98.17%，“差评率”为零。2022年度未发生行政复议、行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

2022年，青浦区烟草专卖局在政务服务“好差评”和“网办率”等工作指标上取得了明显的进步，但是“全程网办”工作指标仍然还存在提升的空间。青浦区烟草专卖局将通过2023年烟草专卖零售许可证延续工作为契机，坚持严格依法履行许可职责，高质量把好许可准入关，深化“互联网+政务服务”，聚焦“一网通办”，努力提高在线服务成效度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、线上线下融合度、在线办理成熟度水平，实现烟草政务服务窗口标准化建设。同时，加强宣传，拓展“一网通办”功能应用，完善帮办服务制度，真正做到企业群众“零跑腿”。

在2022年疫情期间，行政服务窗口工作人员虽然通过VPN远程办公，但在回复申请人及时性、实地核查等方面表现出了不足。在接下来的工作中，青浦区烟草专卖局要加强行政服务窗口工作人员的综合业务培训，完善线上线下相互融合、定期不定期互为补充的培训体系，通过岗位练兵比武活动，营造“学技术、比技术，以技术为荣”的良好氛围。同时，加强行政服务窗口工作人员的使命感、责任感教育，激发“追赶”意识，奋力冲刺工作目标。