根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年度，区农业农村委认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，按照《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》对清单内的行政许可事项，逐项制定实施规范，细化行政裁量权基准，并依照实施规范，及时更新完善办事指南，使权力行使更加透明、更可预期。

积极推进各项任务，改革业务流程，通过各科室、基层单位共同努力，完成行政许可工作。同时，推进行政许可制度改革，按照“两个集中”工作要求，所有行政许可事项按照“应尽必尽”原则，24项行政许可事项中，入驻22项。根据减时间、减跑动、即办件等内容及时更新办事指南，保证线上线下服务、数据的一致性。

区农业农村委入驻的行政许可事项22项（执法大队13项、农机站2项、种养业科5项、农技中心2项），类型88条（包括初审、新增、新办、续办、续证、注销等）。未入驻的2项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批、农村村民宅基地审批，由街镇和区建房联席会议线下办理。

二、行政许可办理情况

2022年1至12月，区农业农村委行政许可事项（除农村村民宅基地审批事项以外）办件总量1746件，“一网通办”线上办件量为1714件，线下办理数量32件，网上办件率：98.17%。

88小项行政许可中，承诺即办件56小项，承诺即办率63.63%。在实际办理总量1746件中，即办件占了1656件，实际即办件占总数的94.85%。其中高频即办件为：动物及动物产品检疫合格证1300件。

农村村民宅基地审批事项由街镇和区建房联席会议线下办理，其中翻建、扩建是街镇审批，新建是区建房联席会议审批，2022年度共办结798项。

三、批后监管开展情况

区农业农村委依照法律法规规定对从事行政许可事项活动以及未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的活动，实施监督检查和处理。对《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》内的10项行政许可事项，已制定监管制度，并开展监管。未制定监管制度的事项均为无实际办理许可数或由街镇管理的事项，如：生猪定点屠宰厂（场）设置审查，无实际许可数；农村村民宅基地审批，由街镇管理。

2022年度，农业农村委执法大队通过主动开展监管、处理投诉举报等途径，开展243次批后监管，发现并查处违法行为4件。此外，区农技中心依法对拖拉机和联合收割机进行年检，未发现违法情况。

四、改革创新情况

区农业农村委围绕《青浦区行政许可事项清单（2022 年版）》进行专项梳理，及时更新完善办事指南，并通过“青浦三农”微信公众号、农业农村委官网进行线上宣传。

针对“两个免于提交”，组织区农技中心、区农业农村委执法大队进行宣传推广，将便民利民政策落到实处。一是拖拉机、联合收割机登记、拖拉机、联合收割机驾驶证核发、农药广告审查（新办）、水域滩涂养殖证审批（初始登记）、水生野生保护动物猎捕证审批（初审）、兽药经营许可证审批（新办）（生物制品除外）、种畜禽生产经营许可证审批、水产苗种生产许可证审批（市级良种场、保种基地除外）等27项情形适用“电子证照”方式免于提交，当前已全部落地。二是渔业捕捞许可证审批、农作物种子生产经营许可证审批，2项情形适用“其他方式（使用部级系统）”免于提交。

五、监督制约情况

区农业农村委严格落实《青浦区行政许可事项清单（2022 年版）》，严肃清查整治变相许可，清单之外一律不违法实施行政许可。未发生委内各科室、下属基层单位以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的情况。

2022年度，按照市、区两级要求，区农业农村委行政许可办理人员均能做到廉洁自律、依法行政，较好地完成行政许可办理工作。在政务服务“好差评”方面，未收到差评；在行政相对人满意度方面，未收到不满意评价；未发生各级各类监督、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况；未发生调查核实、纠正处理等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

主要问题：

1.对批后监管工作重视程度不够。

2.《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》中的两个新增事项无人申请。

改进措施：

1.对照《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》内的行政许可事项，逐项梳理，按照危害性明确监管重点，实行差异化监管，落实每一项行政许可事项的监管主体，责任到人。对于拖拉机等大型农用机械，联合交警部门进一步健全监管机制，创新优化监管方式，注重监管工作的有效性。对涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险较大、社会危害性较高的重点领域，要加大监管力度和监管频率，依法依规严格监管，杜绝安全隐患。

2.针对《青浦区行政许可事项清单（2022年版）》中新增的使用低于国家或地方规定的种用标准的农作物种子审批和农业野生植物采集、出售、收购、野外考察审批，应当积极谋划、主动作为，对接有实际需求的单位、个人，有的放矢进行宣传、贯彻，从坐等“事找人”变为主动“人找事”。越是无人问津，越要狠抓落实，努力在办好一件件行政许可事项中，切实优化营商环境，树立为民服务的良好形象。

附件2

上海市（单位名称）2022年度行政许可办理和批后监管情况统计表

注：统计起止时间为1月1日-12月31日，表内“不予受理”“不予批准”件以出具不予受理、不予批准文书为准（街镇实施机关工作数据，由区级主管部门汇总）。