上海市青浦区市场监督管理局2023年度行政许可实施情况年度报告
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主动公开
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青浦区市场监督管理局
2024.03.01
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2023年，青浦区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导和关心下，聚焦两大国家战略，围绕高质量发展和营商环境优化，凝心聚力、精准发力，积极履行部门职能，贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》等，积极对工作人员多次开展业务培训、学习及考试，严格对照各项法律法规，有效促进行政行为规范有序。全面实行行政许可事项清单管理，针对本部门纳入清单的21项行政许可事项（其中一项已取消），严格依照实施规范，更新完善办事指南，推动清单内事项纳入政务服务中心集中办理。同时狠抓业务改革创新，多举措深化商事制度改革，不断提升行政许可业务服务能效和水平，全面提升市场主体办事满意度。
二、行政许可办理情况
2023年，我区存量市场主体持续稳步增长，截至12月底，全区实有各类市场主体198366户，同比增长1.46%，注册资本（金）总量1.23万亿元，同比增长7.35%。全年共新设市场主体（含迁入）35332户，同比增长22.90%。全年共受理各类行政许可117656件，同比增长36.05%，受理率100%，批准116586件，不予批准1070件。办结办件中，按期办结率为100%，其中当场办结62391件，网上受理71179件，全程网办60144件，告知承诺2554件，不存在超期办结情况，不存在收费情况。
三、批后监管开展情况
2023年，我局共主动开展批后监管32797次，发现违法违规行为3178件；收到投诉举报33356件，查实违法违规行为259件。全年共计查处违法违规行为692件。
在开展批后监管方面，我局提早谋划，全面推进联合监管。制定完成《青浦区市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）》和《2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》，共涉及51个抽查事项，全年完成52个双随机检查方案，全区层面共牵头推进实施跨部门联合双随机51个方案。
四、改革创新情况
（一）推动数字化转型，落实“上海企业登记在线”。我局积极宣传引导企业使用全程电子化方式办理全周期登记业务。“上海企业登记在线”网上服务平台在5月底正式上线，各类内外资企业设立、变更、注销业务均实现全程网办。我局通过线上线下宣传相关政策，在政务大厅多处放置宣传册，对各类招商机构开展线上线下培训，确保企业及招商机构了解、理解使用方法及流程，充分享受政策红利。
（二）提升个体经济，促进个体工商户转型升级。我局贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，支持个体工商户变更经营者，支持个体工商户在自愿原则基础上转型为企业。5月18日，我局为青浦区首家“个转企”企业上海联星宠物医院有限公司颁发了《个体工商户转型证明》和企业营业执照，助力从个体户向企业的“华丽变身”。同时，聚焦个体工商户发展中的困难和诉求,提升个体工商户发展总体质量，区局动员各市场监管所在7月份开展了一系列个体工商户服务月活动，共开展线上线下活动、座谈会30余场，参与人数一千余人次，积极走访了四百余家个体户，在全区范围内进一步营造辖区高效透明、公平公正的营商环境，形成全社会关心、支持个体工商户健康发展的良好氛围。
（三）升级“高阳工作室”服务品牌，拓展服务能级。持续发挥“高阳工作室”品牌效应，更新工作室新LOGO，线上依托区局公众号“注册许可加油站”系列栏目以及抖音短视频平台，线下分批对青东、青西、青中片区招商机构开展培训。通过“一对一”、“组团式”服务，为企业解决各类急难愁盼问题1800余件。
（四）围绕服务系列国家战略，确保“双随机、一公开”监管高位引领。坚持围绕中心、服务大局，贡献部门联合“双随机、一公开”监管智慧。一是全力护航第六届进博会。11月6日，在中国国际进口博览会现场启动2023年护航进博“双随机、一公开”联合检查。本次联合检查采取“线上+线下”同步开展的方式进行，即：青浦、吴江、嘉善市场监管部门组成的联合保障组对随机抽查的6户待查食品经营企业进行现场检查，区城管执法局、人社局、绿化市容局和卫健委组成的线上联合检查组通过第六届进博会市场监管服务保障综合指挥平台实施线上视频巡查。二是区域一体化部门联合监管探索取得实质性突破。一方面联合监管应用场景进一步扩大，2023年1月13日，长三角生态绿色一体化发展示范区市场监管部门召开2023年“双随机、一公开”跨区域联合监管协作会议。三地市场监管局局长以云签约方式签署了《长三角生态绿色一体化发展示范区2023年“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》，确定了信用监管、食品生产、食品抽检、药品经营使用等八大联合监管场景。另一方面跨区域联合监管标准化取得实效。青浦、吴江、青浦市场监管部门在各自市局的指导下聚焦关键难题，以破解标准不统一、检查方式不统一、检查计划不统一、检查表单不统一等为着力点，组建标准小组，统一梳理检查事项、检查点位、处置要求，探索形成示范区统一的联合检查标准。2023年11月8日，三地市场监管局局长在中国国际进口博览会现场共同宣布，全国首个跨行政区域跨部门“双随机、一公开”联合监管团体标准——《长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”跨区域、跨部门联合监管工作规范》发布。
（五）强化数字赋能，打通监管服务“最后一公里”。优化服务，突破以往行政监管须上门检查的传统理念，在全市首创在一网通办页面开发“双随机、一公开”抽查材料初审系统，通过“抽查材料网上传、网上审”，实现抽查全程“零跑动”，既保证了监管力度，又体现了监管温度。2023年，在保持该模块功能的基础上，新增了抽查进度提醒服务及抽查结果通知功能，按照抽查材料已收齐、审计报告已出具、抽查已完成三种状态分别点对点精准发送提示短信，企业专属网页同步显示抽查状态及抽查结果。已累计发送短信9000余条，企业获得感进一步提升。
五、监督制约情况
（一）加强党风廉政与行政效能综合督查。本年度累计开展2轮综合督查，采取电话暗访、现场检查等形式加强对窗口单位文明服务礼仪和业务规范检查。对于查见问题纳入绩效考核评价体系。
（二）持续做好政务办好差评差件申诉工作。2023年度累计收到6件“好差评”件，按照政务服务“好差评”制度，及时开展核查并反馈，对于不属实情况妥善做好解释沟通。经调查，未发现有干部存在不作为或者承办态度不佳的情况。
（三）强化行政审批内部监督。共有10个市场监管所设立对“许可权”的内部监督机制。通过资料检查、现场勘查、电话回访等形式提升窗口服务质量，规范审批服务行为。
六、存在的主要问题及改进措施
在一些新申请许可证的企业中发现，由于企业原先未接触过相关产品生产流程，对厂房要求及申请许可证诸多标准和实施细则不够熟悉，提交的办证材料略有缺失或不符。2024年，将在上年度经验基础上，我局将对新申请许可证企业跨前一步进行指导，帮助企业理顺许可证申请及后续监管的要求，助推企业顺利完成许可证申请。
单位名称（盖章）：
日期：2024.2